2023年市人大常委会工作要点
2023年市人大常委会工作要点
2023年是党的二十大落实之年，是本届人大工作的开局之年。市人大常委会要立足"四个机关"新定位新要求，围绕"践行全过程人民民主、助推'好地方'高质量发展"主题，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央和省委、市委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进市域治理体系和治理能力现代化，努力在服务发展大局上展现新作为，在密切联系群众上探索新机制，在提升履职能力水平上取得新突破，推动人大工作高质量发展迈上新台阶。
一、坚持思想引领，把握正确政治方向
着力强化思想理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。抓好党的二十大精神的学习贯彻，深刻认识理解党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。全面贯彻中央人大工作会议精神，把坚持党的领导贯穿人大工作各方面，深入践行全过程人民民主重大理念，不断提高人大工作质量和水平。围绕市党代会描绘的现代化建设美好蓝图，聚焦"三个名城"，争做"三个示范"，全力建设"六个好地方"，以人大更加紧扣中心、富有成效的履职实践，助推经济社会高质量发展。
二、发挥主导作用，高效促进良法善治
完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。回应市域治理需要和人民群众普遍关切，加强重点领域立法，推进生活垃圾分类管理条例、城市书房条例、扬尘污染防治条例、XXXX文化遗产保护条例等制定工作，开展电梯管理条例、畜禽养殖污染防治条例立法调研，修改农贸市场管理条例、河道管理条例，增强立法的针对性、适用性和可操作性。健全完善立法工作机制，规范立法程序，扩大有序参与，科学调研论证，持续发挥地方立法研究中心、立法专家顾问、基层立法联系点等作用，着力提高立法质量和效率。坚持有件必备、有备必审、有错必究，与时俱进做好规范性文件备案审查工作，切实维护法治统一。围绕加强突发公共卫生事件应急管理、"南水北调"东线源头区域生态环境保护等，在深入开展调研的基础上，适时作出实质性决议决定，提升重大事项决定权行使质效。
三、增强监督实效，服务改革发展大局
紧扣市委八届二次全会部署要求，围绕民生保障、产业建设、乡村振兴、生态保护、文旅共兴等重点工作，综合运用专项审议、执法检查、工作评议、专题询问等方式，精准发力、突出重点，打好监督"组合拳"，形成叠加集成效应。聚焦经济平稳运行，跟踪监督国民经济和社会发展计划执行情况，围绕企业发展的痛点堵点难点问题，认真督办优化提升营商环境代表议案，调研开发园区"二次创业"和金融工作，视察科创平台建设情况，评议农业产业发展情况，支持政府把稳增长、调结构、促改革有机结合起来。聚焦美丽宜居城市建设，上下联动开展长江保护法和省长江水污染防治条例执法检查并进行专题询问，调研环境保护法实施情况，审议确定新增城市永久性保护绿地，推动建立古城保护名录制度，用法治方式彰显"好地方"生态宜居品质。聚焦人民群众美好生活需要，评议政府年度民生实事项目实施情况，听取促进就业、公共卫生体系建设等工作汇报，调研"15分钟养老服务圈"建设、农村住房条件改善情况，着力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。聚焦维护公平正义和加强社会治理，听取法院破产审判、检察院认罪认罚从宽制度适用、公安局打击治理电信网络诈骗等工作情况汇报，审议推进安全生产专项整治"三年大灶"行动情况，视察"警格＋网格"融合建设工作、宗教工作，深化员额法官、员额检察官履职评议，切实扛起助推依法治市、助力市域治理的责任担当。聚焦促进财政工作和国资管理提质增效，强化预算决算审查监督和国有资产管理情况监督职能，加强全口径审查和全过程监管：视察审计查出问题整改情况，加大跟踪监督力度；听取政府债务管理和化解情况汇报，督促守住不发生系统性风险的底线。
四、尊重主体地位，更好发挥代表作用
以高标准履职发挥代表作用为目标，构建常委会统一领导、代表工作机构综合协调、各专工委和办事机构共同参与的代表工作格局。推进常委会联系代表常态化、机制化，持续深入开展"主任接待代表日"活动，面对面听取代表意见建议。深化代表列席常委会会议组织服务工作，推动代表深度参与常委会立法、监督、决定等工作。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，赋予"统一见面日"新的内涵，提升人大代表"家、站、点"运行质效，更好发挥代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用。提高代表议案建议工作质量，及时精准交办代表建议，继续用好重点督办、市长领办、第三方评估等方式，推动解决一批人民群众关心关注的重点难点问题。加强代表工作能力建设，全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，采取集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式开展新任代表培训，不断提高代表履职水平。
五、加强自身建设，提升依法履职水平
将党的政治建设放在首要位置，弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治党和业务工作同步推进、相互融合。严格对照省高质量发展考核指标，组织实施重点工作，确保各项工作高标准推进落实。驰而不息推进作风建设和党风廉政建设，支持派驻纪检监察组开展监督执纪，抓好市委巡察反馈问题整改，加强和改进调查研究，坚决防止形式主义、官僚主义，锲而不舍纠"四风"树新风，不断提高工作实效。持续加强干部队伍建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。密切与县乡人大联系，巩固提升乡镇民生实事项目人大代表票决制，全面推行街道议政代表会等制度，鼓励支持基层创新实践，增强人大工作整体效能。
