镇2022年发展壮大村级集体经济实施方案（附一村一策表格）1(第2/2页)

（三）产业兴路，激发发展活力。借鉴推广复合发展型、土地股份合作型、服务业发展型、农业产业发展型、资源盘活型、文旅带动型、集体产权改革型、支部农场型、物业经营型、投资分红型等10种村级集体经济发展模式。依托资源、区位等优势，积极探索发展壮大集体经济的新路径、新方法。一是挖掘资源潜力发展村集体经济。鼓励村集体利用村域内土地、山林、水流水域等优势自然资源，通过招商引资、股份合作等方式，建设农（林）产品种养基地，发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。支持村集体挖掘乡村休闲旅游资源，兴办农家乐、度假村、采摘园、农耕体验、生态体验、休闲农庄、健康养老、乡村民宿等乡村旅游项目，推动农区变景区、田园变公园、民房变客房、农事变体验，发展壮大村级集体经济。二是盘活经营资产发展村集体经济。引导村集体对现有闲置或低效使用的集体土地、办公用房、厂房、校舍等集体资产，通过出租等方式盘活存量，取得经营收入。对集体现有的小型、微利、亏损企业，鼓励和支持村集体通过租赁、重组、联合、入股等方式进行要素重组，盘活开发。三是多层次经营合作发展村集体经济。鼓励和支持地域相邻、资源相近、产业相似的行政村跨地域联动发展产业，支持多个农民专业合作社共同出资组建经济联合体，抱团发展集体经济。鼓励跨镇组团、村村抱团开展跨区域合作，在园区、镇区、商业区等区域，兴建或购置商铺店面、农贸市场、仓储设施、写字楼等物业，通过发展"飞地经济"、共同开发产业项目、提供配套服务等模式建立利益联结机制，获得稳定收入。对地理位置偏远、资源匮乏、就地发展困难的村，可探索通过行政划拨、政府购买等方式异地置业增加集体收入。

（四）帮扶指路，凝聚发展合力。一是开展结对帮扶。把加快发展村级集体经济作为部门联村的重要内容，推动"单位、企业+村"结对共建。强化镇党委统筹，统一制定村级集体经济发展规划，对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村，由镇级领导牵头，实行一村一策，落实发展措施。大力实施"五个一批"工程。即出台一批新政策、安排一批新项目、打造一批新样板、奖励一批新先进、推广一批新经验，大力发展壮大村级集体经济。深入开展"百企联村""百企帮百村"活动，鼓励区域范围大中型企业发挥产业优势、项目优势、资金优势、信息优势，开展"一对一"结对共建，通过产业带动、项目共建、入股经营、劳务合作、消费增收、人才交流等方式建立利益联结机制，以企带村支持村集体经济发展。二是加大财政扶持。建立村级集体经济发展项目库和村级集体经济发展专项基金，整合各类支农惠农资金，按照"渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展"的原则，在政策允许范围内，重点扶持重点帮扶村和乡村振兴示范村集体经济发展项目。三是强化服务指导。各有关部门按照各自职责，密切合作、分工协作，按各村的实际情况给予分类指导，对实力较强、优势明显的村重点实施规范管理，提升发展质量，发挥其示范引领作用；有良好发展基础、具备潜力但发展相对滞后的村重点进行合理引导，实施政策激励，增强发展内生动力；集体经济发展困难的村重点实施领导办点，采取政策帮扶、项目倾斜等措施帮助发展。

五、工作要求

（一）强化责任落实。成立由镇党委书记任顾问，镇长任组长的X镇发展壮大村级集体经济工作领导小组（见附件1），实行挂图作战、专题调度。把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要抓手，党政主要领导要亲自挂帅、亲自谋划、亲自督导，抓好项目规划、资源整合、统筹联建等工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。建立发展村级集体经济工作台账，实行一村一策（见附件2），抓好部署推动、组织实施。村级党组织要切实加强对村级集体经济发展的领导，村级集体经济组织要增强主体意识，全力推动新型村级集体经济提标提速。

（二）强化指导服务。各有关部门要紧密协作，为发展壮大村级集体经济提供有力的支撑和服务。组织部门要发挥牵头抓总作用，严格把关，全程跟踪，会同有关部门合力推进。镇财政所要筹措资金，加大投入；自然资源部门要切实保障村级集体经济发展的用地需求，努力盘活土地资源资产；涉农部门要把发展村级集体经济作为重要职责，给予大力扶持；发改、住建、商务、市场监管等部门要认真落实各项优惠政策，主动搞好服务；宣传部门要加大对发展村级集体经济先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。其他相关部门要按照职责各负其责，确保发展壮大村级集体经济各项政策措施落到实处。

（三）强化督促问效。将扶持壮大村级集体经济情况纳入对各村乡村振兴实绩考核和年底述职评议重要内容，定期抽查并公示各村集体经济发展情况，接受社会和群众监督。对工作措施不力、账目弄虚作假、任务未完成的村级负责人，视情况进行通报、约谈、问责。建立新型村级集体经济发展监测机制和工作台账，对5万元以下村实行动态监测、销号管理，杜绝形式主义、数字摘帽，确保发展实效。

附件：1.X镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组成人员名单

2.X镇20xx年发展壮大村级集体经济"一村一策"工作表

附件1  X镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组成人员名单（略）

领导小组办公室设在镇经济发展办，由X任办公室主任，袁X兼任办公室副主任，负责全镇村级集体经济发展日常工作。

附件2 X镇20xx年发展壮大村级集体经济“一村一策”工作表

序号	村名	2021年经营性收入 （万元）	20xx年村级集体经济经营性收入目标 （万元）	20xx年计划实施集体经济项目	联系村 领导	村级责任人	备注
1	凉伞坪村		30	（1）土地流转：全村共流转农田850亩，每亩收入30元，土地流转创收2.5万元以上。（2）项目承建：预计创收3.5万元。（3）水电企业:预计创收6万元。（4）村林场项目：创收4万元。（5）矿山企业：预计收入14万元。			乡村振兴示范村
2	大奎上村		10	（1）土地流转：全村共流转农田1000亩，每亩收入30元，土地流转创收3万元以上。（2）入股分红：村集体入股大奎上乡水利水电管理站分红6万元。（3）十二渡垄水库出租：创收1万元。
3	太坪头村		15	（1）大棚种植：村企合作,蔬菜种植，预计创收4万元。 （2）水电站：村级电站收益5万元。（3）入股分红：村集体入股郴州双益大奎上采石场、柿竹园公司分红7万元。
4	狮子山村		26.38	（1）光伏发电：村级光伏发电站收益9.5万元。（2）水电站分红：3万元。（3）水电站管理费：1.08万元。（4）老村委会房屋出租：0.8万元。（5）文旅公司管理费：6万元。（6）利用乡村振兴局中央衔接项目：苦竹庵组灌溉渠道整修，上更组、长连一二三组机耕道整修，曹一二组、陈家组、李家组共用渠道茅坪东灌溉渠道整修工程，村里进行综合施工管理，按比例收取盈利到村集体可壮大集体经济收入约6万元。			重点帮扶村
5	小坌村		13.6	（1）光伏电站：收入4.3万元。（2）湖南XB瑶岭生态休闲农业开发有限公司分红：0.8万元。（3）水电站管理费：2.5万元。（4）利用乡村振兴局中央衔接项目：王街亭组灌溉渠道整修及新修机耕道，原学校改造建造大米加工厂项目，小坌村15个村民小组安装太阳能路灯200台，小坌村小三组新修1500米灌溉渠道，按比例收取盈利到村集体可壮大集体经济收入约6万元。			重点帮扶村
6	栗木水村		12	（1）光伏项目：预计收入4万元。（2）项目承建：村集体组织经济合作社承建村内200万元以下项目，预计收入4万元。（3）资产出租：投入资金建设蔬菜大棚，预计年收入4万元。			脱贫村