市级加强城市社区治理体系和治理能力现代化建设三年提升工作要点(第2/3页)
9.发展社区社会工作和志愿服务。积极推进街道（乡镇）社工站规范建设，吸引社会工作专业人才到社区开展社会工作专业服务。通过政府购买服务、市场化运作、居民众筹等方式，引导社会工作机构以项目化形式参与社区服务，形成社会工作发展合力和多元资金支持体系。推动街道成立社区社会组织联合会、社会组织发展服务中心等枢纽型、支持型社会组织，支持发展服务性、公益性、互助性社区社会组织，确保到2023年底每个社区平均拥有不少于12个社区社会组织，提升社区社会组织在地域分布、服务对象、业务领域等方面的覆盖面和志愿服务参与度。按照"有队伍、有场地、有设施、有制度、有服务、有记录"六有标准，依托社区综合服务设施建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目社区对接平台，公布居民需求、志愿服务资源、志愿项目清单，方便居民随时发布服务需求、加入志愿服务、享受志愿服务。落实志愿服务记录与证明出具制度，鼓励开展志愿者星级认定和嘉许活动，探索建立"爱心银行""时间银行""服务积分"等志愿服务回馈机制，推进社区志愿服务经常化，确保50%以上的注册志愿者经常参加志愿服务活动。
二、加强数字技术支撑
10.统筹智慧社区建设工作。市级统一编制智慧社区建设规划，重点规划社区治理、基础设施运营、疫情防控管理、公共事业管理（安防管理、物业管理、停车管理）等领域智慧化建设（改造）。制定标准规范，建立全市统一的镇街数据平台和智慧社区综合管理平台，整合对接各类已有基层信息系统，实现数据和业务互联互通，推动镇街、社区工作有效融合。区市要根据《山东省智慧社区建设指标（县级）》，充分用好市级统一平台资源，结合当地实际，加大社区数字基础设施建设投入力度，不断拓展智慧社区应用服务场景，加快推动基础型智慧社区建设，提升成长型和标杆型智慧社区占比率。街道（乡镇）要因地制宜探索开发符合本地实际的特色应用，做好数据采集整理和开发利用。到2025年底，全市基础型社区覆盖率达到80%以上，打造标杆型智慧社区不少于20个。
11.拓展智慧社区治理场景。依托镇街数据平台和智慧社区综合管理平台建立健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，提升社区全周期管理水平。完善社区网格治理平台功能，整合人、地、事、物、情、组织等各类基础数据，推行"社区输入+网上推送+部门响应"工作模式，深化网格联动融合，健全即时响应机制，提升快速处置能力。加快"互联网+政务服务"向社区延伸，依法向社区下放政务服务审批受理权限，推动就业、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育、未成年保护等更多事项实现"网上通办""掌上通办"，扩大社区政务服务事项网上受理、办理数量和种类，拓展线上查询、办理、反馈功能，为社区居民提供"一网式服务"。为社区居民统一提供水、电、气、暖等公共事业便捷查询和缴费入口，按需合理部署政务服务自助一体机，完善社区政务、便利店、智能快递柜等自助便民服务网络布局。推进智慧安防社（小）区建设，扩大智能感知设施和技术在安全管理、群防群治、机动车（自行车）管理、生活垃圾处理等领域应用。加强社区数据安全管理和保障，重点加强对小区物业服务企业数据管理使用情况的监管，依照相关法律法规稳妥慎重使用人脸识别等技术实现门禁及各类业务APP的实人认证服务，推广"居民码"社区应用，依法保护居民个人信息和隐私。
12.精简归并社区数据录入。推动县级以上数据向基层返还赋能，完善街道（乡镇）与部门政务数据资源共享交换机制，根据服务群众需要向街道（乡镇）和社区开放数据资源，实现数据资源在区市、街道（乡镇）、社区的多级联动和融合应用。优化精简部署在街道（乡镇）和社区的业务应用系统，整合功能相对单一、相近或重复的办公类、管理类、学习类等APP，整治"指尖上的形式主义"。
三、优化社区治理机制
13.推行"定岗网格"机制。原则上每个社区只保留保障日常办公的必要工作人员，其余社区工作者全部常态下沉网格开展服务。推进基层群众自治与网格化服务有效衔接，居民小组长、居民代表、楼栋长担任网格助理员，配合社区工作者和网格员开展相关工作。每个网格要组建一支由网格内双报到党员、转复军人、机关干部、志愿者等力量组成的网格应急预备队，在应急状态下由社区"两委"统一调配开展相关工作。
14.建立延时服务机制。区市全面建立社区工作者弹性工时制度，实行错时上下班、全日值班、节假日轮值机制，方便居民利用工休时间办理事务。在满足居民服务需求和保证社区工作者每周工作时间不少于40小时的前提下，根据实际情况，确定相对灵活的上下班时间和各班次的工作人数，安排好社区工作者工休时间和节假日工作值班，实现社区服务不打烊。
15.落实项目承诺机制。社区每年围绕居民需求，联合双报到单位、社会组织、驻社区单位等多方主体，采取"线上+线下"的方式，公开承诺一批为民服务项目，公示服务内容、责任主体、践诺时限等信息，接受居民监督。每半年组织开展一次民主评议活动，社区工作者围绕为民服务项目承诺事项进行述职，将社区工作者的民主评议结果作为个人年度考核重要内容，与报酬发放、评先树优、选拔任用挂钩。
16.健全联动服务机制。以居民群众需求为导向，建立完善由社区"两委"统筹、社会组织承接、社会工作者和志愿者参与、社会公益慈善资源支持的社区联动服务机制。鼓励通过慈善配捐、设立社区基金（会）等方式，引导社会资金投入社区治理领域。规范楼栋长队伍建设，发挥其搜集社情民意、组织微自治活动、协助社区开展工作等作用。街道社区要建立"两代表一委员"见面日和居民代表、楼栋长定期入户等机制，并通过开通公众号、公开邮箱电话、设立楼栋意见箱等多种方式，及时听取居民意见建议。成立社区"两委""两代表一委员"、党员、居民代表、楼栋长、社区民警、驻社区企业代表等群体组成的议事组织，推行"阳光17议"协商机制，每月定期（原则上每月17日）开展说事议事活动，共同协商解决社区治理存在的难点重点问题。
