市财政局2023年工作要点(第2/3页)

（三）聚焦全面深化财政改革，着力优化财政治理效能

10.深化预算管理制度改革。科学合理编制2022年政府收支预算，实行全口径部门预算，统筹各类预算收入，统一安排各项支出。严格预算刚性约束，坚持"先预算、后支出，无预算、不支出"的要求，原则上不新增支出项目，确需安排的项目，分年度、分批次纳入预算安排，减轻财政负担压力。强化专项资金"全方位"统筹整合，纵深推进交通、社保、医疗卫生等其他上级专项资金和本级专项资金实质性整合，减轻本级财政配套压力。加大对存量指标的统筹清理和回收力度，减轻财政支出压力。

11.推动园区高质量发展。围绕园区产业规划，加大资金保障力度，大力招商引资，优化产业布局，全力支持创建"五好"园区和专业化园区建设。落实园区税收优惠政策，拓展园区融资渠道，支持园区加强专项债项目策划、储备，积极争取国家专项债。突出"亩均效益"导向，推动园区打造成高质量跨越式发展的核心引擎。建立健全科学的薪酬管理制度，实现园区干部能进能出、人才脱颖而出。

12.支持国投集团做大做强。进一步厘清政府与企业关系，明晰产权、债权关系，不断健全国投集团组织架构、薪酬体系、绩效考核等制度，健全国有企业债务风险防控和监督管理体制，推动国投集团完成市场化、规范化转型。持续推进"三资"注入，力争上半年资产总额达到150亿元以上，企业主体信用评级达AA级。突出绩效考核导向，严格设置年度考核目标值，全年营业收入实现7亿元以上，融资总额完成12亿元以上。

13.深入推进政府购买服务改革试点。坚持"先有预算、后购买服务"的原则，科学编制2022年政府购买服务年度预算。巩固购买养老服务试点成果，持续做好政府购买养老、残疾人、城乡劳动力技能培训、基本公共卫生服务、委托保险机构办理县域外医保报销等服务工作。积极探索医养融合、一核四治和社区服务改革试点。

（四）聚焦加强财政管理，不断提高财政科学管理水平

14.加强预算绩效管理。全方位推进预算绩效管理工作，建立健全以绩效结果为导向的资金分配机制。积极邀请省厅专家来洪指导授课，使绩效理念深入人心，提高绩效管理影响力。制定出台本级四个覆盖预算绩效管理全过程和一个事前评估管理办法。继续扩大第三方机构绩效评价的规模和领域，出具公平、公正的高质量绩效报告，为市委、市政府决策提供参考依据。重视绩效评价结果应用，与预算调整和安排挂钩，对评价中发现的问题督促项目单位整改和纠偏，切实提高财政资金使用效益。

15.加强国有资产管理。推动"一项改革"，按照省、市文件要求，分清权属、查明底数、理顺体制，深化市直行政事业单位国有资产管理体制改革。实施"两项行动"，在全市范围开展国有资产专项清查行动、公路资产专项清查行动，做到摸清家底、规范程序、强化监管。通过"三个一批"，对地理位置较好、商业价值较高的资产，通过公开拍卖"出售一批"，增加财政收入；对评估价值较高、可经营运行的资产，通过划转到国有企业"注入一批"，增强企业融资造血能力；对位置较偏、短期难以变现、价值不高的资产，通过委托管理、公开招租等方式"出租一批"，切实做到分级分类盘活利用，唤醒"沉睡资产"，提高资产收益。

16.加强政府债务管理。编制并执行年度债务化解方案，强化政府债务限额管理，完善政府债务动态监控和风险评估预警机制。通过争取专项债券和上级资金、增加基金收入、项目经营收益、盘活存量等多渠道筹集化债资金，全面完成全年化债任务。坚持量力而行、尽力而为的原则，发挥投融资决策委员会作用，完善政府投资项目管理和监督机制，坚决遏制隐性债务增量。加快平台公司转型，力争2022年清理退出两家平台公司。

17.加强财政监督管理。切实履行监督主体责任，根据中央、省厅部署，重点落实对收入管理、支出管理、国库管理、资产管理、债务管理等5个领域开展专项整治的自查自纠工作。扎实开展对教育、卫生等部门行业会计信息质量检查，对违法违规行为从严处理，全面提高会计信息质量水平。继续抓好互联网监督，深入推进预决算信息公开工作。

18.加强乡镇财政管理。加强乡镇财务管理，持续加大对乡镇财务人员业务指导力度，以"标兵财政所"、"阳光财政所"创建为抓手，运用网络监督平台实时监管乡镇财政运行，促进乡村财政财务管理制度化、规范化、科学化。加强村级财务管理，重点对村级财务的建章立制、财务核算、民主理财、财务监督、财务公开公示等五个方面，开展一季一评比活动。严格落实惠民惠农财政补贴"一卡通"发放工作，做到应纳尽纳，继续争创全省"一卡通"补贴发放工作先进单位。

（五）聚焦全面从严治党管党，加强财政干部队伍建设

19.加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在发展思路上与市委、市政府保持高度一致。牢固树立"一盘棋"思想，保证全局上下步调一致、政令畅通。强化意识形态工作，筑牢思想防线，坚持局党组理论学习中心组集中学习，坚持党组班子成员联系党支部制度，强化党建工作结合单位业务，突出财政工作特色。

20.加强干部队伍教育。强化干部教育培训，创新学习培训手段，组织干部职工参加各级业务培训、网络学习，确保培训率达到100%，不断提高干部队伍综合素质。加大关键岗位干部配备、轮岗制度和优秀年轻干部培养选拔力度，着力打造适应新形势、新要求需要的高素质干部队伍。推进财政部门三年人才计划，力争今年新招录公务员3人以上、事业人员招聘1人以上和高层次人才引进1人以上、公开遴选市直机关和参公事业单位工作人员9名，为财政系统补充"新鲜血液"。落实年轻干部到省厅跟班制度，年内安排2人以上到省厅处室跟班。

21.加强廉政文化建设。压实全面从严治党主体责任，结合"清廉机关"创建工作深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，运用廉政党课、专题学习、廉政谈话提醒等多种形式加强党规党纪教育，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，从源头上约束、规范干部从政行为，确保财政资金、财政干部政治生命"两个安全"。