关于开展党支部基本建设年的工作方案(第3/4页)

（五）严格发展党员工作

1.建立发展党员信息库。党支部特别是非公企业和社会组织党支部要加大入党积极分子培养力度，重点从青年工人、农民工、高知识群体中发展党员，建立入党申请人、入党积极分子、发展对象信息库，并每半年更新一次。原则上，有非党员职工50人以上的党支部，都要建立入党积极分子队伍。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的党支部，上级党组织要加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

2.严把发展标准和程序。严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定发展党员，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，严格审核把关。严格发展党员程序，坚决杜绝各种违规发展党员现象。健全完善推优制、备案制、预审制、公示制和票决制。规范发展党员流程，建立健全发展党员全程记实制，党支部要按照"一人一档"的要求，对发展对象的每个阶段表现情况进行书面记载，实行规范建档。推广使用网上审批发展党员，已经使用"**党建e家"平台的党支部，发展党员审批工作均在线上进行。对党支部在发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，上级党组织应当严肃查处。

（六）完善党内关怀帮扶措施

1.开展谈心谈话。加强对党员的关心关爱、教育管理，适时开展日常谈话、专题谈话、提醒谈话、诫勉谈话。党支部有党员转进或转出组织关系的，党员外出流动或出国（境）的，党员有思想波动或存在倾向性、苗头性问题的，以及党员有不合格表现需要组织处理或违法违纪需受党纪处分的，党支部书记必须与党员见面谈心谈话，有针对性地做好思想工作。

2.保障党员权利。党支部要认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，维护党员的合法权益，进一步发扬党内民主，保障党员权利的正常行使和不受侵犯。完善党内民主决策、党内选举和党务公开等制度，通过各种有效方式和保障措施，保障党员特别是普通党员的知情权、参与权、选择权和监督权等，确保党员权利落到实处。

3.关心帮扶困难党员。认真落实党内关怀机制，深入推进服务型基层党组织建设，做到对党员思想上重视尊重、政治上教育提高、工作上理解支持、生活上关爱关心，让党员感受组织温暖，努力增强党组织的凝聚力和党员的归属感。畅通党员申报困难补助、申请救助帮扶渠道，党支部要定期了解党员工作、生活情况，接受党员申请救助帮扶，及时向上级党组织报告反映，也可在支部范围和所在工作单位发动捐助或帮扶。

（七）抓好建章立制

1.健全完善规章制度。党支部要按照务实管用、简便易行、讲求实效的原则，结合所在单位和党员的工作实际，建立健全"三会一课"、党员学习培训、民主评议党员、发展党员、党内监督、党务公开等制度，有条件的要做到制度上墙。基层党委要结合业务工作指导，每年至少组织一次对所辖党支部各项党建工作制度落实情况的检查。

2.制订工作计划。党支部要加强对党建工作的统筹谋划，每年初根据上级党组织的要求，制订全年的工作计划。推广党建项目化管理，对照上级要求和党组织义务清单，包括全年"三会一课"、主题党日、民主评议党员、党员学习教育培训等具体安排，以项目的形式列出清单，明确内容、形式，落实责任人，并明确时间进度，逐项推进落实。

3.健全工作台帐。党支部要进一步健全完善党建工作台帐。每次会议、活动均要指定专人记录、拍照，并分类整理归档。支部会议记录要详细、规范。每个党支部应对组织建设和开展活动进行分门别类建档管理，便于查阅和长期保管。推广使用电子台帐，已经使用"**党建e家"平台的党支部，可通过平台建立健全支部电子台帐。

（八）强化基础保障

1.强化活动阵地保障。每个党支部都要有相应的党员活动场所。有条件的党支部，可单独建立活动场所；没有条件的党支部，可与上级党组织或相邻党组织共享活动场所，非公企业和社会组织等党支部，可依托就近的市、区党群活动服务中心开展活动。党员活动场所要配备必要的设施设备，包括会场、教室和图书资料、影像资料、宣传资料、网络设备等。开展党员活动要突出党性锻炼、党性教育，防止休闲化、娱乐化和单纯的体育锻炼等。

2.落实经费保障机制。通过多种渠道，保障党支部活动经费。机关、事业单位党支部活动经费，列入行政事业单位经费预算；国有企业党支部活动经费，纳入企业预算，从企业管理费列支；非公企业和社会组织党支部活动经费，主要由各级财政支持、上级党组织回拨党费及所在企业和社会组织提供的经费等多渠道筹措解决。各级党组织留存的党费应给予适当补充。严格管理使用活动经费和回拨党费，应按有关规定用于党支部活动和党员教育培训、奖励、慰问等，不得挪作他用和奢侈浪费。

三、统筹推进，落实配套措施

针对上述8项工作任务，配套以下六项措施。一是推广使用"**党建e家"平台。在思明、湖里和**海关、火炬高新区试运行的基础上，我市拟于上半年将"**党建e家"推广到全市，充分发挥该平台对党组织和党员规范管理的功能，推动党支部基本建设的信息化、规范化。市直机关各直属党组织要加强学习探索，积极使用推广。二是制定党支部和党员义务清单，充分体现各领域党支部和各类型党员的特点，实施清单管理、底线管理，保证党支部基本规范和党员合格。三是开展好"当好东道主，机关作表率"党建主题实践活动，把推进党支部基本建设年的成效体现到发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。四是强化基层党务干部培训，举办市直机关党支部书记示范培训班，分类别分层次培训党支部书记，实现培训全覆盖；五是修改完善《党支部书记工作手册》，为基层党务干部开展工作提供便利；六是适时开展"五好"（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）党支部评选，进一步激励先进，营造氛围。

四、分步实施，抓好工作落实