河长制基层工作手册

河长制基层工作手册

一、什么是河长制？

河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。由地方党政领导担任河长，协调整合各方力量，形成合力，进一步加强河湖管理工作。

二、为什么推行河长制？

河湖管理保护工作涉及多地区、多部门、多行业，因此为解决"九龙治水"问题，避免出现各自为政、政出多门等现象，通过推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康功能、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

三、河长制"六大任务"是什么？

加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。

四、河长制的组织形式是什么？

全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系。

省、市、县、乡四级设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；省、市、县、乡、村五级行政区域内主要河湖设立河长，由本级党政负责同志担任。

乡级以上设置相应的河长制办公室，河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。具体组成由各地根据实际确定。

五、基层河长该如何履职？

河长是发现问题的巡视员、调查问题的研究员、交办问题的发令员、解决问题的督导员、河湖保护的护河员。通过认河、巡河、治河、护河四个方面认真履职。

（一）在认河方面。通过查阅资料，对河道及基本概况、存在问题和目标任务进行梳理，为开展各项工作提供技术支撑。

（二）在巡河方面。严格落实河长巡查制度，在巡查过程中发现问题应及时妥善处理。

（三）在治河方面。坚持问题导向，落实"一河一策"实施方案，加强上级部门交办问题的督办整改。

（四）在护河方面。完善河湖管护长效机制，协调落实河湖管护经费，开展河湖保护宣传发动全社会共同爱河护河。

六、基层河长巡查河湖的工作流程是什么？

（一）事前准备。确定巡查内容及相关要求，做好相应巡查河流的水情调查工作，制定包括巡查人员、职责分工、时间、频次、路线、巡查记录等内容的在内的巡查方案。

（二）组织巡查。组织相关人员开展巡查，记录巡查情况及巡查过程中发现的问题。

（三）总结汇总。总结巡查情况及巡查过程中发现的问题，如撰写巡查日志、巡查报告等。

（四）问题处理。对巡查中发现的问题，及时对问题进行交办、督办，确保事事有着落。

（五）跟踪落实。跟踪落实河湖的整治情况、问题整改情况。

（六）及时上报。对本级河长职责范围内无法完成整改的河道管护问题，及时向上级河长汇报，请求上级河长协调解决。

七、基层河长办工作内容有哪些？

河长办是各位河长的办公室、参谋部，河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，协助河长做好参谋、协调、督办等工作，并严格落实河长确定的事项。

（一）协助河长开展巡河。1.根据巡河制度等任务要求，提醒河长开展巡河。2.并在河长开展巡河前对相应河湖开展认真摸排，详细汇报河湖基本情况、存在问题及整改情况等，拟定整改方案。3.河长开展巡河中作出的部署、发现的问题进行详细记录，并认真落实。

（二）协助河长组织河长会议。1.根据会议制度等任务要求，提醒河长组织召开河长会议，并协助河长做好会务工作。2.会议召开后，做好会议记录，形成会议纪要，并对会议上河长安排部署的工作认真落实。

（三）协助河长落实任务事项。1.落实河长安排部署的各项工作任务。2.上级部门交办问题、方案制度任务要求、群众投诉等需河长出面协调解决的问题，及时向相应河长汇报，并根据河长部署，认真贯彻落实。

（四）受理群众投诉举报。设置24小时群众投诉举报受理电话并公示，接受群众监督，受理并记录群众反映的河湖管护问题。

（五）加强执法监管。加强日常巡查，对乱搭乱建、乱倒乱排、乱取乱采、乱设乱耕等"八乱"问题，和乱占、乱采、乱堆、乱建等"四乱"问题进行重点监督，协调相关执法部门加大执法力度。

（六）加强舆论宣传。河长办要落实河长制宣传主体责任，大力开展河湖管护舆论宣传，宣传群众树立河湖保护意识，发动群众参与河湖保护，依靠群众实现河湖有效保护。