县统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案

县统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案

为全面深入落实习近平总书记关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要指示要求，有力克服新一轮疫情对经济平稳健康发展造成的影响，高效精准统筹疫情防控和经济社会发展，多措并举推动经济恢复重振，持续推进和强化超常规稳住经济大盘行动，制定本行动方案。

一、行动目标

坚持"一手打伞、一手干活"，积极稳妥推动全县各行业在第四季度冲刺发力，实现固定资产投资全年同比增长10％以上，社会消费品零售综合全年同比增长1％以上。

二、持续高效精准抓好防疫防控

（一）严格执行疫情防控政策。严格执行《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，因时因势动态调整防控措施，全面提升各环节工作质量和效率。贯彻落实好疫情防控"九不准"要求，做好分区分级精准防控，避免过度防控与"层层加码"。（牵头单位：县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部、各镇政府）

（二）加快提升疫情防控能力。全面强化核酸检测"采、送、检、报"关键环节，提高检测质量与检测效率。按照政府主导、市场参与方式切实提升常态化核酸检测能力。充分发挥"防疫通"系统平台的建设，编制印发隔离点管理手册，多渠道夯实隔离房源及人员储备。加快社会管理信息化平台的建设，推动全域全天候全人群疫情防控信息形成管理闭环。有序推进全人群新冠疫苗接种，重点提高重症高风险人群全程接种率和加强免疫接种率。（牵头单位：县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部、县委政法委员会、县卫生健康委员会）

三、有力有序推动复工复产

（三）建立复工复产协同机制。建立健全复工复产服务工作机制，及时解决企业复工复产人员到岗、生产资料和防疫物资保障、物流运输等方面困难问题。制定疫情防控指引，做好常态化排查，取消制约复工复产的不合理限制。指导有条件的企业制定闭环生产预案。（牵头单位：县发展和改革委员会、县卫生健康委员会、县交通运输局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部）

（四）畅通县内外运输通道。对县内办理的运输通行证程序做进一步优化，并加强对货车司机的指导。持续免费为货车司机开展核酸检测和抗原检测。（牵头单位：县交通运输局、县发展和改革委员会、县卫生健康委员会，县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部）

（五）贯彻落实《xx省"万名干部下企业"服务行动方案》。安排政府干部，对全县"四上"企业、农业龙头企业、重点旅游文体企业、"专精特新"企业、在建和计划开工项目开展"一对一"助企服务，帮助企业解决堵点难点问题，助力企业迅速复工复产，支持企业提振发展质量效益。（牵头单位：县"万名干部下企业"服务行动领导小组各成员单位）

四、助企纾困政策扩围升级

（六）研究制定助企纾困政策20版。根据现有助企纾困措施成效，结合市场主体困难述求以及xx县实际，制定出台新一批助企纾困升级版措施，有效对冲疫情影响。（牵头单位：县发展和改革委员会）

（七）充分释放现有政策效能。对县级助企纾困政策进行全面系统梳理，将政策及解读库、案例库等汇编成册，以便进行政策宣传。全面系统开展助企纾困政策和惠企政策全媒体宣传行动。（牵头单位：县发展和改革委员会、县委宣传部、县融媒体中心、各有关部门）

五、深挖潜力扩大有效投资

（八）抓紧项目建设，促进投资增长。完善精准对接服务机制，加快推进"六水共治"、产城融合示范区路网项目、大同中学改扩建等基础设施和公共服务项目前期工作，力争尽早开工。大力推进大月岭建材加工基地项目、新兴集中式农光互补光伏项目等重大产业项目，确保如期建成投产。（牵头单位：县治水工作领导小组、县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县农业农村局、各镇政府）

（九）加快项目谋划和前期工作。围绕四大主导产业、"五网"提质升级加强重大项目谋划储备。落实好超常规举措，最大限度缩短项目审批时间。针对项目审批、规划用地用林等关键环节开展前期工作攻坚行动，结合"三区三线"划定加强耕地、林地占补指标等空间要素分期分段保障。开通环评绿色通道，推动符合法定规划、"三线一单"准入要求项目审核提速。（牵头单位：县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县生态环境局、县行政审批服务局）

（十）稳定房地产开发投资。确保xxxx安居型住房项目完成年度预期投资。贯彻落实好城市更新规划和用地保障的综合性政策，对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通商品住房的，最低首付款比例调减为不低于40％。适当新增住房建设用地指标，灵活运用信贷工具，满足刚性和改善型住房需求。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县司法局、中国人民银行xx县支行、县金融和财政信息中心）

（十一）强化项目建设土地要素保障。贯彻落实好项目建设用地要素保障的有关政策，结合实际开展规划与要素保障攻坚行动。贯彻落实最新的节约集约用地办法和评价标准、海域使用权审批出让管理办法。积极推动存量土地盘活利用，力争2022年底批而未供土地、闲置土地处置率分别达到25％和60％。加快耕地垦造和补充耕地项目整改进度，推动垦造工作与"土地超市"充分衔接。在新一轮国土空间规划批复前，对于超出现行规划但符合"三区三线"等国土空间规划管控要求的近期建设项目，通过附图承诺、预支规划规模的方式保障用地。研究分期分段办理用地审批。（牵头单位：县自然资源和规划局）

（十二）激发促投资内生动力。通过项目建设考评评分、通报表扬等方式，对在促投资工作中作出突出贡献的部门进行表彰。（牵头单位：县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县人力资源和社会保障局）