民政局清廉机关创建行动工作方案
民政局清廉机关创建行动工作方案
为深入落实《中共XX市委印发〈关于推进清廉XX建设的工作方案〉的通知》（XX〔2022〕16号）关于"实施清廉机关创建行动"工作部署，改进工作作风，提高办事效率，不断打造更具温度的民政事业发展高地，现就开展清廉机关创建行动制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、视察河南重要讲话重要指示，认真落实党的XX大和XX市第X次党代会、XX市第XX次党代会精神，以党的政治建设为统领，把清廉机关创建作为践行"两个维护"的实际行动，牢固秉持"民政为民、民政爱民"工作宗旨，推动民政系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，在清廉XX建设中走在前，做表率，创一流，为推动民政事业高质量发展提供坚强保障，助力建设更高水平的"四力XX"。
二、主要措施
（一）打造政治清明的清廉机关
1.带头做到"两个维护"。局党组要时刻把党的政治机关建设摆在首位，以"第一议题"制度为抓手，把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿清廉机关建设各方面、全过程，推动政治机关意识和对党忠诚教育不断向机关股室、向基层单位延伸。局机关党委、各支部要把学习贯彻习近平总书记重要指示作为政治要件，教育引导机关党员干部深刻认识"两个确立"决定性意义，自觉做到"两个维护"。
2.持续深化理论武装。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，以"关键少数"引领带动"绝大多数"，对党员干部定期轮训、分层分类分级培训。认真落实党组理论学习中心组学习制度和机关基层党组织集体学习制度，完善理论学习成果转化和实践检验机制。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，巩固和发展主流意识形态。
3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，持续构建"亲""清"政商关系、"简""减"同志关系、"严""严"组织关系。严格执行双重组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会。建立完善机关政治生态研判制度，每年开展1次机关党员干部思想状况分析和2次专题研究意识形态工作。从严要求党员干部模范遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到"五个必须"，杜绝"七个有之"。
4．压紧压实管党治党政治责任。把抓好党建作为最大的政绩，强化党组书记第一责任人职责、班子成员"一岗双责"，细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排，层层传导管党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，着力构建以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的工作机制。聚焦党和国家中心工作，紧盯党中央重大决策部署和省、XX市和XX市委市政府的安排部署贯彻落实情况，奋力推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务现代化。
（二）打造为民清廉的清廉机关
5.提升政务服务质效。深入"放管服效"改革相关工作，定期对全局行政审批事项进行清理自查，明确实施依据、办理要件和办理时限，按照"流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳"的要求，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，提高审批效率。开展民政服务事项效能评估，落实"13710"工作制度，健全明责、履责、督责、追责闭环机制。深化营商环境监督治理，纠治公职人员与企业交往中的违规违纪违法问题。
6.坚持党务政务公开。坚持积极稳妥、依纪依规，规范有序推进党务公开，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施全过程。全力推进政务公开，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策、执行、管理、服务、结果"五公开"。按照"谁起草、谁解读""谁解读、谁负责"的原则，加大政策发布解读力度，提高政策知晓率。强化职能部门主体责任，完善专项资金管理、内部审计及党务政务财务公开制度。
7.加强权力运行约束。围绕权力配置，建立健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，依据"三定"方案编制、完善权责清单，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，压缩自由裁量空间，堵塞设租寻租缺口。围绕权力运行，落实集体领导、"三重一大"决策、事前事中事后监督、廉政风险排查防控等制度，梳理权力清单，精简流程手续，提高工作效能，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力规范运行机制。
8.健全机关监督体系。成立局机关纪委，配齐配优机关纪委委员、党支部纪检委员，推动监督触角向基层延伸。健全党组全面监督，纪检机构和机关纪委专责监督，党的工作部门职能监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督的机关党内监督体系。党组认真履行全面从严治党主体责任，加强机关纪委建设，适应监督工作新形势新任务新要求，抓好机关纪委委员、党支部纪检委员培训，提高其履职能力和水平。
9.完善反腐促廉机制。党组认真履行一体推进"三不腐"主体责任，持续加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全力支持纪检监察机构、机关纪委依规依纪依法开展工作，始终保持"不敢腐"的高压态势；聚焦新发展阶段、全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等民政重点任务，将各项监督瞄准关键人、关键事、关键时、关键处，建立健全针对性强、行之有效的全覆盖、全链条、全周期的"不能腐"制度机制；强化专题教育，筑牢"不想腐"的思想堤坝。
（三）打造干部清正的清廉机关
10.强化正确用人导向。完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制，探索制定突出实绩实干导向的干部考核评价机制和明确的原则，建立干部职工业绩档案，对实绩实干情况进行科学量化评比。加强对工作闭环和首问责任落实的督查考评，将推诿扯皮、划岗而治、分工分家等问题纳入负面评价内容。加强业务底线管理，组织手段剑指考核落后工作涉及的干部职工，真正做到以实干论英雄、视实绩用干部、比贡献定位次，让能者"上"得理直气壮，平者"让"得心服口服，庸者"下"得有理有据。
11.全面深化监督治理。从制度上规范权力运行，严格落实"一把手"不直接分管财务、人事、基建、审批、物资采购工作等制度，形成了良好的党风廉政建设监督机制。盯紧权力运行各环节，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻问题，主动监督、靠前监督、敢于监督、善于监督，推动问题整改，提高监督实效。加强对管人管钱管物管项目管招投标等权力集中和关键岗位党员干部的监督，确保其依规依纪依法履行职责、行使权力。
12.加大执纪问责力度。成立重点工作与纪律专项督导组，对年度重点工作推进情况、各项规章制度落实情况、局机关工作人员作风纪律情况进行严格督导，运用好实践好监督执纪问责"四种形态"，实现抓早抓小、防微杜渐。涉及违纪问题坚决提交纪检部门依法依规处理。对监督检查发现民生保障工作中存在的具体问题，健全完善问题整改台账、责任捆绑、督查督导、通报批评等规章制度，形成以制度管人管事的长效机制，扎牢"不能腐"的笼子。
（四）打造作风清朗的清廉机关
13.筑牢作风建设堤坝。深入开展机关能力作风整顿活动，着力排查纠治"四种病"。一是懒癌病。心懒手懒，不思上进，能力不足，本领恐慌。二是敷衍病。不敢担当，不愿作为，能推则推。三是推诿病。推诿扯皮，怕担责任，搞条块分割，人为分设"你是你，我是我"，互不兼容，我只管我的工作，其他一概不管。四是倦怠病。精神懈怠，萎靡不振，意志消减，满腹牢骚，动辄以年龄为由搪塞，不敢、不愿主动认领工作，不求有功但求无过、事不关己高高挂起，事不避难、勇往直前的拼劲韧劲降低。
14.发挥先锋模范作用。巩固"能力作风建设年"活动成果，持续开展"两看两学两比"，加强党员干部能力提升专项培训，弘扬"高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止"的工作作风，确保大事办好、急事办妥、难事办成。积极开展"岗位建功"活动，以党员突击队敢于挑重担、啃硬骨头引领带动干部队伍，全面全面把握群众的急、难、愁、盼问题，推动工作能力持续提升、工作作风持续转变、工作效能持续增强、服务质量持续改进。
15.增强为民服务本领。坚持以人民为中心，把为人民服务作为一切工作的出发点、落脚点，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等领域持续发力，聚焦群众需求，结合实际拓展"我为群众办实事"实践活动成果，坚持保障和改善民生，每年办成1-2件民生实事。根据省市关于做好"十四五"特殊困难老年人关爱服务工作相关要求，完成470户分散特困供养人员和城乡低保对象家庭中高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等失能、部分失能居家老人进行家庭适老化改造。
（五）打造生态清新的清廉机关
16.大力弘扬清廉文化。落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，弘扬伟大建党精神，巩固"四史"教育成果，运用中国革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化，涵养党员干部忠诚老实、克己奉公、甘于奉献、清正廉洁精神品格。持续深入开展党规党纪学习教育，提升党员干部尊规学规守规用规的思想自觉和行动自觉。加强家庭家教家风建设，推动廉洁教育融入家庭日常生活，以良好家风促党风政风、带社风民风。
17.培育推介清廉典型。坚持"身边人影响身边人，身边事感动身边人"，加大清廉先进典型宣传力度，开展清廉先进典型事迹宣传宣讲活动，坚持用先进典型教育人、鼓舞人、凝聚人。加强机关廉洁文化阵地建设，开展廉洁文化进机关活动，培育、打造机关廉洁文化品牌。推动清廉机关创建与机关党建示范点创建有机融合，争创"机关党建示范点"，树牢党员干部"以清为美、以廉为荣"价值取向。
三、工作要求
（一）强化组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，相关股室（单位）负责人为成员的清廉机关创建行动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委办公室，办公室在领导小组指导下开展工作，负责认真研究细化分解任务，明确工作目标和具体措施，制订工作台账。党组织主要负责人要既挂帅、又出征，亲自抓、带头做、负总责，班子成员要落实好分工范围和分管领域内的建设任务。
（二）开展主题活动。积极开展以"严以修身、廉洁从政""践行初心使命、创建清廉机关"等为主题的演讲、朗诵、征文、读书月、书画摄影展、微视频展播等活动。同时，坚持高起点谋划、高效率推进、高质量落实，以清廉民政建设为切入点和突破口，创先争优，积极探索和推进清廉民政建设工作的有效途径和方法，探索富有民政工作特色、体现民政廉政文化建设的新举措。逐步规范提升，以点带面推进清廉民政建设全方位全领域深化。防止创建偏离主题、活动过多过繁以及图形式、走过场等问题发生。
（三）突出典型引领。坚持把清廉机关创建与部门、行业、领域的中心工作结合起来，扎实开展"清廉机关＋"创建活动。坚持边实践、边总结、边提升，积极探索清廉机关创建工作规律，总结清廉机关创建工作经验，挖掘、选树一批清廉机关创建工作先进典型，为清廉机关创建提供指引、标杆。充分发挥主流媒体、门户网站、"三微一端"等载体、平台作用，大力宣传创建工作重大意义、目标任务、工作动态、经验做法等，持续营造建设清廉民政、创建清廉机关的浓厚氛围。
（四）严格督促考核。建立健全清廉机关创建工作监督检查机制，对工作推进好的股室（单位）进行总结表扬，对推进不力的相关责任人予以约谈提醒、责令作出检查、通报整改，把清廉机关创建纳入纳入各级党组织书记及股室（单位）负责人述职评议、年度业绩评定、评先选优和干部任用的重要依据。不断推动清廉机关建设取得新成效。各支部、各股室（单位）每季度向局清廉机关创建行动领导小组办公室报告一次清廉机关建设情况。
