“一村一法官”活动实施方案

"一村一法官"活动实施方案

为加快推进多元解纷机制建设，落实XX省高级人民法院关于诉源治理工作要求，打造"家门口"的诉讼服务，根据《XX省高院人民法院关于贯彻落实全区法院院长会议精神加快推进"两个一站式"建设的通知》关于"一村一法官"工作相关规定，结合我院实际，制定本实施方案。

一、总体目标

"一村一法官"工作机制是人民法院积极融入党委政府领导下的诉源治理大格局，创新社会管理的有益探索，使法院干警从机关向基层下沉，将人民法院定纷止争的工作职能延伸到诉讼之前，将化解矛盾纠纷的场所从审判法庭移至街道社区、村庄农户，打造"家门口"的诉讼服务。通过开展"一村一法官"工作，与XX区XX个行政村、XX个社区对接，落实一名法官（法官助理）联系1－2个行政村（社区），明确"一村一法官"工作职责，积极整合多种纠纷解决资源，开展矛盾纠纷群防群治，构筑预防、排查、调解、审判一体化的社会矛盾纠纷防治网络，形成全方位、全时空、多层次，集预防、排查、调解、审判为一体的矛盾纠纷解决机制，实现秩序良好、社会稳定、群众满意的工作目标。

二、组织机构

为加强对"一村一法官"工作的组织领导，成立工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在XX区人民法院诉讼服务中心，负责领导小组的日常事务。具体负责"一村一法官"工作的部署、统筹、协调等事宜。

三、工作任务

人员安排：2023年始，根据XX区委政法委员会下发《XX区开展"三官一律"进村（社区）活动实施方案》，我院已经派出XX名法官进村（社区）。

工作地点：紧紧依托"三官一律"工作室、警务室、人民调解委员会办公室，以上述办公室为"一村一法官"的落脚点、联系群众的结合点、依靠基层组织的连接点、开展工作的着力点。在各村屯、社区悬挂法官／法官助理的便民联系牌，工作职责、制度细则上墙明示。

四、工作职责

坚持走群众路线，依靠基层组织、公安派出所和人民调解组织，采取灵活多样、因案制宜的化解纠纷方式。努力做到消解当事人之间的矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实落实司法便民措施，方便群众诉讼，恢复社会和谐，维护社会稳定。

要做联系基层组织的联络员。与基层组织建立联系制度，责任法官／法官助理与各村屯、社区综治工作队员、"两委"干部以及人民调解员等以微信群的方式建立联系，每人每个月要到自己联系的农村（社区）去一次，要和基层干部群众建立深入广泛的联系，成为他们信得过的朋友，以利于工作的开展。

要做了解社情民意的信息员。要主动向农村基层组织、警务室工作人员和人民调解组织成员了解农村社情和群众对法律的期盼，熟悉社情，顺应民意，尊重村规民俗，把农村的善良风俗引入审判工作。

要做指导基层调解的督导员。充分发挥人民法院对人民调解工作依法进行指导的功能，开展对基层调解员的法律培训，邀请基层调解员旁听案件，参加个案调解，交流调解经验，积极主动地为基层人民调解组织提供及时专业的指导和帮助，提高其调解水平。

要做法律服务的咨询员。热情积极地为农村基层组织和群众解答法律疑惑，提供法律服务和帮助，指导农村群众自觉运用法律武器维护自己的权益，解决矛盾纠纷。

要做普及法律的宣传员。要进村入户，深入学校，依托公开审理，借助一切机会，向农村干部群众和学校师生宣传国家法律，让更多的公民了解法律，熟知法律，自觉按法律办事。

要做理顺情绪的消防员。要善于观察和影响群众情绪，耐心倾听群众的诉求，让群众的负面情绪在向法官的倾诉中得以表达和释放，用热情感化人，用真情感动人，通过耐心细致的思想工作，化消极因素为积极因素，化解矛盾纠纷于无形之中。

要做涉诉信访的防控员。要树立预防为主、标本兼治的涉诉信访案件防控意识，努力减少矛盾纠纷，提高办案质量，从源头上预防和减少涉诉信访案件的发生。

要做司法为民的协调员。要坚持走群众路线，方便群众诉讼，以快捷、高效、易于农村群众接受的巡回审理、就地办案的方式，在田间地头、村口炕头解决群众之间的矛盾纠纷，把困难留给自己，把方便留给群众。

要做协助执行的助攻员。要在基层组建协助执行网络，积极寻求社区、乡镇、村组基层组织和警务室民警的支持，高效务实地开展执行工作，着力攻克涉农纠纷中被执行人难找、被执行财产难寻、案件难以执行的问题。

要做依法行政的监督员。不仅要切实维护行政权威，为基层行政执法部门撑腰壮胆、保驾护航，还要向行政执法人员宣传法律，明确法定职权，解答法律咨询，解决执法难题；又要严格审查被诉具体行政行为的合法性，监督行政机关正确履行职责。要通过行政协调解决行政争端，平息行政纠纷，化解官民矛盾。

五、工作要求

思想上要高度重视。全院干警要把进一步加强"一村一法官"工作统一到贯彻社会主义司法理念、落实司法为民宗旨、维护社会稳定、服务经济建设、打造"平安XX"、塑造法院形象的认识，充分发挥审判职能和主观能动作用，通过充分调动法官、农村基层组织、警务室工作人员、人民调解组织及社区居民和农村群众的积极性，整合社区资源，认真开展矛盾纠纷群防群治工作。各主管领导要具体负责，力求"一村一法官"工作取得实效。

工作上要务实肯干。各庭室要结合辖区特点有针对性地开展工作，特别是要深入村组基层组织，在争取乡镇村组领导重视、联系群众依靠群众、动员社会一切力量解决矛盾纠纷上下大力气。

方法上要力求创新。各庭室在工作方法上要力戒简单划一，要根据各自辖区特点，创造性地开展工作，切忌工作流于形式。

责任法官／法官助理要按照《XX省高院人民法院关于贯彻落实全区法院院长会议精神加快推进"两个一站式"建设的通知》的要求，每月填报参与基层组织矛盾化解、法律咨询、法律宣传、法律服务等情况，提交给"一村一法官"办公室分析调研，汇总上报。