关于开展干部队伍“严管厚爱结合、激励约束并重”专项活动实施方案

关于开展干部队伍"严管厚爱结合、激励约束并重"专项活动实施方案

为贯彻落实市委组织部在全市集中开展干部队伍"严管厚爱结合、激励约束并重"专项行动部署要求，提升本单位干部队伍管理水平，营造良好政治生态，激发广大干部干事创业精气神，特制定本单位干部队伍"严管厚爱结合、激励约束并重"专项活动工作方案。现就有关事项通知如下：

一、目的意义

强化党管干部原则，树牢"严管就是厚爱"工作理念，坚持目标导向与问题导向相统一，紧扣落实干部日常管理主体责任，狠抓干部队伍政治建设、能力建设、监督约束和考核奖惩，着力解决干部日常管理"宽松软"和干部"敢拼会赢"精神有所弱化、工作作风"慵懒散"的问题，推动党工委在干部日常管理中责任更加明晰、制度更加完备、方法更加科学、导向更加鲜明，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度体系，切实提升干部管理整体效能，为我市勇当全方位推进高质量发展超越主力军提供坚实组织保障。

二、主要任务

（一）抓责任落实。健全完善党工委定期分析研究干部队伍日常管理工作机制，强化主要领导主导主责作用，推动班子成员履行"一岗双责"，切实做到干部管理和业务工作"两手抓、两促进"，着力解决领导班子对干部日常管理不重视、不想管、不敢不管、当"老好人"等问题。

（二）抓政治建设。深化干部队伍政治教育和政治训练，持续开展党规党纪和法纪教育，深入推进干部职业道德建设，推动干部自觉提高政治站位，增强纪律意识和规矩意识，提升事业心和责任感，着力解决干部组织观念淡薄、敬业心不强、工作不服从安排、斤斤计较等问题。

（三）抓能力提升。科学统筹干部培训安排，丰富干部教育培训形式，注重加强干部岗位培养和实践锻炼，落实干部交流有关规定，营造自我学习、自我加压、自我提升的浓厚氛围，不断增强干部履职能力和干事本领，着力解决干部能力不足、遇事推拖绕躲、不能有效履职等问题。

（四）抓监督约束。坚持依法依规管理，严格执行个人有关事项报告、请销假、因私出国（境）审批等制度，注重抓早抓小，加强对干部苗头性、倾向性问题的及时提醒和帮扶转化，着力解决日常管理制度不完善、不落实或落实不到位等问题。

（五）抓考核奖惩。完善考核工作机制，加强平时考核、年度考核、专项考核工作及其结果运用，统筹落实谈心谈话、健康体检、带薪休假等人文关怀制度，加强先进典型选树，建立后进淘汰机制，推动干部"能上能下"成为常态，鲜明树立奖优罚劣导向，着力解决人情干扰、论资排辈、"干多干少一个样"等问题。

三、方法步骤

集中3个月时间，按照"查、改、评、提"四个步骤分阶段开展专项活动，具体安排如下：

（一）对照查摆阶段（10月上中旬）

领导班子成员和各科室负责人对照市委组织部《党委（党组）干部日常管理责任清单》，以及市委巡察反馈的干部管理方面存在问题，对责任范围内干部日常管理工作情况进行系统梳理和全面自查，形成自查情况和问题清单，并通过班子专题研讨、干部民主评议、个人查摆剖析等方式形成本单位干部日常管理自查问题清单。

（二）问题整改阶段（10月中旬至11月中旬）

领导班子成员和各科室对照自查问题清单进行整改。党工委重点从工作机制、制度建设、管理方式等层面着手，制定整改措施、抓好整改落实。干部个人重点通过加强思想动员、组织制度学习、认领整改任务、开展帮扶教育等方式，切实改进制度执行不严和工作作风不实的问题。整改阶段结束后，领导班子成员和各科室负责人就自查情况和整改情况形成专题报告。

（三）检查评估阶段（11月下旬至12月中旬）

市委组织部根据《党委（党组）干部日常管理责任清单》对本单位的干部日常管理工作情况、整改情况进行评分定档检查评估，采取的方式为调研座谈、问卷调查、个别访谈等。

（四）总结提升阶段（12月底前）

市委组织部牵头总结专项检查成效及经验做法，将本次检查评估成果作为编制使用和干部调配、晋级、任职审批的重要依据。同时，进一步完善《党委（党组）干部日常管理责任清单》，梳理干部日常管理共性问题，纳入选人用人专项检查、领导班子和领导干部年度考核等工作内容，指导各地各单位抓好长期整改、建立长效机制。

四、有关要求

各科室要统一思想、提高认识，深刻领会专项工作的重要意义，加强统筹协调、周密安排部署、精心组织实施，发动干部全员参与。要突出重点、务求实效，紧盯队伍日常管理中的难点、痛点、堵点，杜绝查摆问题避重就轻、整改落实浮于表面。要立足长远、注重长效，以专项活动为契机，完善从严管理干部制度体系，避免"突击式""运动式"抓队伍建设，切实做到真管真严、长管长严，推动干部日常管理向"严紧实"转变。

附件：党委（党组）干部日常管理责任清单

附件

党委（党组）干部日常管理责任清单

一、领导班子责任落实方面

1.以好班子带出好队伍。发挥班子领导把关作用，党委（党组）定期议班子议干部，分析干部日常管理工作情况，及时研究解决问题，凝聚严管干部、带好队伍的共识。加强领导班子自身建设，班子成员遵规守纪、带头示范，形成领导争当表率、干部争当先进的生动局面，营造良好政治生态。

2.强化"班长"主导主责作用。党委（党组）主要负责同志履行干部日常管理第一责任人职责，增强抓班子带队伍的组织力、领导力、感染力，当好过硬"班长"，发挥"头雁效应"。

3.班子成员履行"一岗双责"。班子成员对职责范围内的干部日常管理工作负责，结合分管工作挂钩联系干部，加强日常管理和指导帮助，推动干部管理和业务工作"两手抓、两促进"。

4.健全完善干部日常管理制度。把干部日常管理融入领导班子和干部队伍建设的各方面，紧盯市委巡察反馈的干部管理方面存在问题，狠抓落实、举一反三，从制度上查缺补漏、标本兼治，着力构建素质培养、知事识人、正向激励、监督约束等从严管理干部制度体系，形成以制度管人管事的长效机制。

二、干部队伍政治建设方面

5.强化理想信念和宗旨教育。将提高政治素质贯穿干部日常管理全过程，突出习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，突出政治教育、政治培训，引导干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终对党忠诚老实。

6.加强党规党纪和法纪教育。教育引导干部强化党规党纪意识和服从意识，时刻将党纪国法入脑入心，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，自觉接受监督、服从管理。

7.深入推进职业道德建设。引导干部传承弘扬"晋江经验"，践行"敢拼会赢"精神，强化甘于奉献的公仆意识，提升思想境界和职业操守，激发干事创业精气神，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

三、干部队伍能力建设方面

8.加强教育培训。立足岗位职责需要，紧盯干部履职的知识弱项、能力短板、经验盲区，科学统筹干部培训安排，丰富教育培训形式，分类别、分领域、分层次推进精准培训，满足干部多样化、个性化学习需求。立足地方、部门实际，围绕传承弘扬"晋江经验"开展干部培训教育，推动干部进一步解放思想、更新观念、汲取力量。

9.注重岗位培养。坚持事业为上、人事相宜，将本职岗位作为干部成长首要平台，合理设置岗位职责和工作分工，加强业务帮带、岗位练兵，着力提升干部履职本领。加大岗位交流力度，严格落实干部交流有关规定，科级领导干部在同一职位工作满10年，以及不担任领导职务的干部在组织人事、纪检监察、审计、财务、项目和资金审批、招标采购等职位工作满10年的，应当轮岗交流；政法机关干部的交流按照组通字〔2021〕29号等上级有关规定执行。加强借用抽调干部培养管理，杜绝长期"人岗分离"对干部成长造成的不利影响。

10.强化实践历练。有计划地选派干部到基层一线、重点项目和急难险重吃劲岗位接受磨练，在实践中培养锻炼干部推动改革发展、解决实际问题、防范化解风险、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。

四、干部队伍监督约束方面

11.坚持依法依规管理。贯彻落实公务员法及配套政策法规，严格依法依规依程序开展干部选拔任用工作，严格落实干部交流、回避、退休等规定，规范干部退休或辞去公职后从业行为。

12.落实个人有关事项报告制度。落实干部婚姻变化、因私出国（境）、企业兼职、配偶子女移居国（境）外等重要情况报告制度。严格执行请销假和外出报备等制度，按规定履行好报备、审批手续。

13.加强监督提醒。注重抓早抓小，对干部出现的苗头性、倾向性问题经常性谈话提醒、"咬耳扯袖"，对造成不良影响的，综合运用批评教育、责令检查、诫勉、通报批评等手段及时予以警示，并加强后续跟踪管理，切实帮助提升、促进转化。

五、干部队伍考核奖惩方面

14.完善考核评价机制。全面落实平时考核要求，科学设置考核指标，优化考核方式方法，考准考实干部岗位实绩。推动平时考核与年度考核、专项考核相衔接，加强考核结果在干部培养使用、评优评先、问责追责等方面的运用，切实发挥考核"指挥棒""风向标"作用。

15.完善激励惩戒措施。注重先进典型选树，对长期兢兢业业、努力工作的干部及时进行肯定鼓励，对表现突出、有显著成绩和贡献的，按规定予以表彰奖励。建立后进淘汰机制，狠抓反面典型，打通不适宜、不胜任现职干部"下"的通道，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

16.加强人文关怀。认真落实谈心谈话制度，坚持从了解情况、沟通思想、交流工作、激励关怀、教育培养等不同角度定期与干部谈心谈话。合理统筹安排干部带薪年休假，落实定期体检制度，丰富干部文体生活，切实加强干部身心健康关怀。