清明节祭扫工作实施方案
清明节祭扫工作实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党的十九届四中全会精神和各级安全生产会议精神，扎实做好清明节期间群众祭扫服务管理安全保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐、环保的节日祭扫氛围，深入实施传统节日振兴工程，大力推动先进殡葬文化传承传播，推进殡葬领域防风险、保安全、惠民生、树新风、聚共识，特制订清明节祭扫工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以平安清明为目标，利用清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，广泛宣传殡葬惠民之策、利民之举，全面加强殡葬管理，增强人民群众文明祭祀的意识，树立文明节俭办丧事及"厚养薄葬"新风，确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序开展，促进我县殡葬改革健康发展。
二、工作内容
（一）加强安全管理
1.健全工作机制。加强组织领导，落实属地管理原则，制定清明节应急预案，压实安全责任，成立由主要负责同志任组长的清明节祭扫工作领导小组，落实主要负责同志负总责、分管领导具体抓、其他班子成员履行"一岗双责"的安全管理责任制，加强检查督导，将责任分解到每个人员、每个岗位和每个环节，确保各项安全管理措施落实到位。建立严格的安全管理责任追究制度，对因排查整改走过场、督促检查不到位、主体责任不落实造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃责任追究，按照管理权限依法依规予以处理。
2.搞好隐患排查。全面开展殡葬服务机构安全隐患排查和应急处置演练，压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品切实做到"三个必查"，确保无遗漏、无盲区、无死角，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。对排查发现的问题要列出整改清单，明确整改责任，及时整改落实。新冠肺炎疫情期间，殡葬服务机构要制定完善祭扫应急预案，组织应急演练，加强祭扫高峰期和人员密集期的预判，建立预警机制和限流分流机制，确保不发生拥挤踩踏、火灾等安全事故。
3.加强督查指导。民政局相关股室要加强对殡葬服务质量的监督检查，督促殡葬服务机构严格规范办事程序和服务项目标准，增强干部职工服务意识，做到规范管理、文明服务。并对辖区内殡葬服务单位落实安全责任制度等情况开展督查指导，确保层层有部署，环环有落实，严防出现疏漏现象。
（二）倡导绿色殡葬理念
1.倡导文明低碳环保祭扫。要进一步巩固殡葬服务机构禁燃禁放成果，加大禁止焚烧和燃放冥币、香烛、烟花鞭炮等丧葬用品行为的推行力度，推动殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等殡葬用品，依法管理焚烧纸钱祭品等行为，对明文禁止焚纸燃炮等祭扫行为的场所和时段要执行到位，在祭扫服务场所提前设置禁燃禁放标识，准备鲜花、丝带等绿色环保等祭祀用品，要抵制迷信行为和低俗祭祀用品。积极宣传现代祭扫理念，推广"鲜花换纸钱香烛"、"鲜花换鞭炮"、网上祭祀和错峰祭扫等多种祭扫纪念方式，不断优化祭扫环境，使文明低碳环保祭扫成为社会风尚，努力形成党员干部带头、全社会共同参与殡葬改革、倡导文明低碳的良好局面。
2.开展生态墓位捐赠。清明节期间，殡葬服务单位要抓住群众清明节集中落葬、祭扫有利时机，组织开展节地生态葬公益捐赠活动，要向社会免费提供一定数量的节地生态穴位。同时推动落实节地生态安葬激励奖补政策，鼓励公众积极支持、带头实行节地生态安葬，引导群众选择文明、生态、健康的安葬方式。
三、相关要求
（一）认真研判清明节安全祭扫面临的形势。确保清明节群众安全祭扫是民政部门的一项重要工作，清明节集中祭扫"短时间、小空间、高密度"的特点凸显，加上燃放鞭炮、焚烧纸钱等传统习俗短时难以扭转，服务管理难度加大，拥堵、踩踏、火灾等安全隐患继续存在，安全祭扫形势严峻。同时，每年清明节期间也是公众和媒体审视殡葬行业、聚焦殡葬话题的特殊时期，服务管理稍有疏漏或偏差，极易扩散、放大甚至被炒作，引发舆情危机，进而影响到整个殡葬行业、民政系统乃至党和政府的形象。面对新形势新情况，各级各部门一定要把人民群众生命安全放在首位，切实增强责任感和使命感，坚决克服松懈麻痹思想，严格落实安全管理和服务保障责任，做深做细做实各方面工作，确保清明节祭扫活动平安有序。
（二）加强宣传舆论引导。主动加强与新闻媒体的合作，利用好电视台及当地主流媒体等传统舆论阵地，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，通过媒体访谈、滚动播放等形式，及时发布清明权威信息，宣传殡葬法规政策，讲好殡葬故事，要大力宣传各级党委政府对殡葬工作的重视和殡葬惠民的决策部署，强化正面宣传和舆论引领，及时调查、回应媒体反映的问题，争取群众的理解与拥护。
（三）严格值班报告制度。要建立清明节期间值班制度，值班领导、值班人员手机务必保持24小时联络畅通。对发生重大问题和事故，要按程序和规定及时处置上报。殡葬服务单位要合理调配人员，定岗定责，确保节日期间殡葬服务工作正常开展。
