市场监管局开展党风廉政建设突出问题专项整治工作方案

市场监管局开展党风廉政建设突出问题

专项整治的工作方案

为深入推进整改中央第四巡视组、省委第八巡视组巡视反馈问题，进一步强化党员干部作风建设，切实纠正一些党员干部中存在的"庸政懒政怠政"、"微腐败"和"四风"等问题，根据区纪委印发《在全区开展党风廉政建设突出问题专项整治的工作方案》（双纪综〔202X〕75号）要求，现就全局开展党风廉政建设突出问题专项整治（以下简称"专项整治"），提出如下工作方案：

一、工作目标

全面贯彻党的十九大和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持问题管理导向、教育惩处并重、标本兼治并施的原则，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，从严从实查处党员干部中存在的"庸政懒政怠政"、"微腐败"和"四风"等突出问题，严肃工作纪律，教育引导党员干部切实增强"四个意识"，强化主动作为、勇于担当的思想自觉和行动自觉，进一步巩固发展"工作作风再改进、工作干劲再推动、工作效能再提升"的良好态势，为高质量建设国家级临空经济示范区提供强有力的纪律保障和作风保障，为推动美丽宜居公园城市建设贡献市场监管力量。

二、成立机构

为扎实做好问题整治工作，做到任务明确、责任到位，现成立成都市双流区市场和质量监督管理局开展党风廉政建设突出问题专项整治工作领导小组。

组长：XXX局党组书记、局长

副组长：XXX局党组成员、机关党委书记

成员：各科（室、所、队）主要负责人

专项整治行动由局党组书记负总责，其中，局机关党委办负责拟定全局方案，加强对党员干部教育，督促传达相关精神，抓好问题的整改落实；驻局纪检筹备组负责全程监督检查，并对专项整治中发现违纪线索进行查处。班子成员要切实履行"一岗双责"责任，各科、所、队负责人是开展整改落实的责任主体，要对所属人员亲自抓好传达、抓好落实、抓好督导，确保专项整治行动取得实效。

三、整治范围

全局各科、所、队干部职工（含临聘人员），各支部党员干部。

四、整治重点及举措

立足市场监管职能，突出四个大项共计18个小项的重点内容，深入开展专项整治行动。

（一）整治落实中央八项规定精神反弹回潮的问题

1.在反腐高压态势下不收手、不收敛，接受管理服务对象、企业老板红包礼金和宴请。

整改措施：

一是由监察室、局办公室联合，拓宽单位信访举报渠道，重点对关于党员干部收受红包礼金、违规经接受请吃的问题线索，加大调查力度。

二是加强廉政教育，扎实开展分管领导廉政谈话、拒收"红包礼金"等活动，实现警示教育制度常态化。

责任单位：办公室、监察室、机关党办

完成时限：202X年11月

2.办公用房整改不彻底，超面积或打"擦边球"。

整改措施：

认真按照机关事务局审查要求落实好全局办公用房超标整改，常态化做好自查工作。

责任单位：办公室

完成时限：202X年9月

3.学习考察活动"变味"，利用出差之机变更路线，变相公款旅游。

整改措施：

通过对外出培训的干部职工加强教育提醒，重点对外出行程、报销凭证等进行严格的形式审查，杜绝出现擅自延长时间、变更线路、绕道景区等变相公款旅游问题。

责任单位：办公室、财务科

完成时限：202X年12月

4.潜入地下大吃大喝，变相公款吃喝。

整改措施：

由驻局纪检筹备组牵头，联合特邀监察员和媒体记者，探索运用正风肃纪工作"纪检监督+群众监督+舆论监督"的新模式，采取分析研判、查阅资料、个别谈话、明察暗访、现场反馈等方式开展督查。

责任单位：监察室

完成时限：202X年12月

5.公务用车、特别是执法用车管理不严，公车私用、私车公养、边领补贴边开公车。

整改措施：

一是与各科、所、队负责人（车辆管理人员）签订《公务用车管理责任书》。

二是严格落实公车管理规定，各科、所、队出车必须填写《用车申请表》、《车辆行驶情况表》和《车辆油料使用登记表》，经车辆责任人审核后，定期交办公室审核留存。

三是结合区委第二巡察组巡察我局要求，修改完善我局《公务用车管理制度》。

责任单位：办公室

完成时限：202X年9月

（二）整治"门难进、脸难看、事难办"突出问题

6.在"门难进"方面：一是设置安保，增加紧张气氛。二是严格盘查，把群众拒之门外。

整改措施：

一是清理安保岗位设置，在大门处合理配置安保人员维护秩序。

二是减少安保检查程序，只对进出车辆进行证件识别和数量控制，外来人员出入除群体性上访外，原则上不得设置条件进行盘查。

责任单位：办公室

完成时限：202X年9月

7.在"脸难看"方面：一是对其他部门或镇街办事的同志态度冷漠，言语生硬。二是个别窗口服务部门对群众办事言行不规范，缺少热情。三是首问责任制不到位。

整改措施：

一是健全落实首问责任制，规范接待群众用语。

二是窗口服务部门在办事大厅显著位置悬挂《双流区党员干部负面言行清单》（其中"对群众不能说"的负面语言），接受群众监督。

三是将《双流区公职人员职业道德规范》制作成桌牌，摆放在所有办公场所，时刻提示党员干部起好示范表率作用。

责任单位：办公室

完成时限：202X年9月

8.在"事难办"方面：一是个别部门"三集中三到位"流于形式，前台接件、部门办理的问题依然存在，群众在区政务服务中心不能实现"一站式"办理。二是审批事项、流程简化清理不彻底，特别是企业办事的周期依然较长。

整改措施：

一是按照全区相对集中行政审批许可改革要求，将我局153项审批许可事项整体划转区行政审批局，并由区行政审批局通过委托授权方式将个体工商户注册登记下沉到各镇（街道）便民服务中心，特别是要按照《关于将个体工商户登记等行政许可事项下沉到各镇（街道）办理的工作方案》（双审改办〔202X〕25号），我局及时建立完善相关监管工作制度和措施，加强行政审批后的事中事后监管。自下沉事项由各镇（街道）正式办理之日起，我局要从各镇（街道）市场监管所确定1-2名人员（东升、西航港、九江、彭镇确定2-3人），蹲点指导相应镇（街道）下沉事项办理工作，蹲点指导期限3个月，避免出现部门和镇（街道）之间推诿，坚决杜绝"放权推责"的现象和影响企业群众办事的问题。

二是督促在职能下沉接期间，涉及市场监管行政窗口不得接待违规中介、"串串"、"黄牛党"递交的审批资料，发现一起查处一起。

三是对"放管服"改革相关工作加强监督检查，严肃查处软抵硬抗、设置"门槛"、留置"后门"等现象。

整治措施。

责任单位：行政审批科

完成时限：202X年9月

（三）整治"微腐败"突出问题

9."靠山吃山"，以亲戚名义违规在企业占干股或利用手中权利捞取好处，甚至个别单位领导心甘情愿被"围猎"，与企业老板关系暧昧、裹成一团。

整改措施：

一是在周办公例会上及时通报各级腐败典型案例，加大对干部职工经常性的提醒。

二是利用党政内网、微信、手机短信等平台，在重要节点发送廉政信息，防微杜渐。

三是驻局纪检组筹备组加强对全局干部职工的监督检查。

四是配合区纪委开展领导干部违规占干股专项清理，对领导干部个人申报事项进行抽查核实，利用大数据分析筛查领导干部亲属在企业中的占股情况，并调查核实。

责任单位：监察室

完成时限：202X年12月

10.在征地拆迁、民生工程等领域，串通他人开发项目提前"进入"征地拆迁范围，肆意套取专项资金，优亲厚友承揽工程，惠民惠农补贴发放较为混乱。

整改措施：

一是驻局纪检筹备对全局干部日常管理情况进行监督检查，对顶风违纪问题及时报局党组和区纪委监察依规处理。

二是以全区"扫黑除恶"专项行动为契机，干部职工主动填报个人"扫黑除恶"承诺书，梳理各类涉黑涉恶信访举报线索，依法进行查处。

三是严格按照《成都市双流区精准扶贫帮扶专项资金管理办法》（试行），认真梳理我局涉及扶贫攻坚项目经费使用情况，防患未然。

责任单位：监察室、综合执法大队、机关党办

完成时限：202X年12月

11.在岗不尽责、工作不在状态，甚至上班时间打麻将。

整改措施：

一是对局级干部和中层干部日志管理、遵守上班纪律情况开展明查暗访，发现有上班时间打麻将问题，坚决予以查处，并开展"一案双查"，追究相关领导责任。

二是加强对干部职工上下班签到、上班期间及8小时以外时间的管控，精准掌握党员、干部"在哪里、在干什么"。

责任单位：监察室、机关党办

完成时限：202X年12月

（四）专项整治不作为及"懒散拖"问题

12.在贯彻上级决策部署中不执行"挂图作战""按时施工"，打折扣、做选择、搞变通，不能按期完成任务或任务完成质效不高等问题。

整改措施：

一是由局办公室梳理每季度、每月区委区政府部署和各项目标要求，及时督促相关科室推进完成工作，适时开展通报。

二是由驻局纪检筹备组牵头开展常态化监督，对党员干部不作为、慢作为、乱作为等苗头性、倾向性问题开展常态化督查，进一步严明政治意识和政治纪律，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的"两面人""两面派"。

责任单位：办公室、监察室

完成时限：202X年12月

13.推进工作中，缺乏责任担当，存在"随大流、一般化、过得去"的"懒散拖"陋习等问题。

整改措施：

按照《关于深入开展"严文风、实会风、转作风"实践教育活动的通知》（双市监发〔202X〕146号）文件要求，围绕区委韩轶书记"文经我手无差错、事交我办请放心"的相关工作标准和指示精神开展为期半年的"严文风、实会风、转作风"实践教育活动。

责任单位：办公室

完成时限：202X年12月

14.在落实重大决策部署中，形式主义、官僚主义问题突出，推动工作形式化、表面化，未取得明显阶段性成效等问题。

整改措施：

一是由局办公室梳理每季度、每月区委区政府部署和各项目标要求，及时督促相关科室推进完成工作，适时开展通报。

二是加强党员干部"两学一做"学习教育常态化制度化教育，严格落实每月28日的"党员固定活动日"，经常性的开展"四风"教育。

责任单位：办公室、机关党办

完成时限：202X年12月

15.工作安于现状，不思进取，业务能力不强，对所负责的工作无思考、无计划、措施不实等问题。

整改措施：

一是严格落实对局级干部和中层干部日志管理，每季度由人事科负责检查中层以上干部日志填写情况，并在全局通报。

二是各科、所、队年初拟定工作计划，定期召开科（所、队）务会，传达局办公会精神，安排部署相关工作。

责任单位：人事科及各科、所、队

完成时限：202X年12月

16.履行监管责任不力，对职责范围内的工作疏于监督检查，未能及时发现存在的问题，造成工作损失或社会影响等问题。

整改措施：

驻局纪检筹备组全面履行监督责任，加强对全局干部职工的督导检查力度，发现问题，严肃查处。

责任单位：监察室

完成时限：202X年12月

17.对上级提出的整改意见要求置之不理，整改问题不及时、不到位、效果差等问题。

整改措施：

采取明察与暗访相结合，深入基层随机检查、专项抽查、交叉检查、走访群众等方式，随机对各科（所、队）不作为及"懒散拖"问题进行监督检查，深入发现问题，及时分类处置。

责任单位：机关党办、监察室

完成时限：202X年12月

18.执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度不到位，不严格落实"最多跑一次"改革要求等问题。

一是按照全区相对集中行政审批许可改革要求，将我局153项审批许可事项整体划转区行政审批局，并由区行政审批局通过委托授权方式将个体工商户注册登记下沉到各镇（街道）便民服务中心，按照《关于将个体工商户登记等行政许可事项下沉到各镇（街道）办理的工作方案》（双审改办〔202X〕25号）加强业务指导和工作的移交。

二是对发现的不作为及"懒散拖"问题采取通报批评、责令作出检查、组织处理、党纪政务处分等多种方式严肃问责。

三是严肃查处典型问题、影响恶劣的案件，加大对典型案例点名道姓通报曝光力度，持续形成高压震慑。

责任单位：行政审批科、监察室

完成时限：202X年12月

五、方法步骤

专项整治自202X年9月6日开始，202X年10月下旬结束。

（一）动员部署（9月6日）

紧密结合实际制定工作方案，明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限，并召开专题会议对专项整治工作进行安排部署，形成强大声势和工作氛围。

（二）自查自纠（9月18日前）

对照4个方面的整治重点，分别从单位、领导干部和一般干部三个层面开展自查自纠，结合职能职责和工作实际进行准确"画像"，找准问题。同时，分门别类建好问题动态管理台账，明确整改措施，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实。

（三）重点检查（10月19日前）

区纪委牵头，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，重点检查专项整治工作落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等，做到逐人、逐事过关。特别是对问题反复发生、整治工作不力的单位，开展"蹲点式"监督，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，效果不明显不放过。

（四）长效治理（10月20日前）

在全面总结归纳的基础上，针对系统性、规律性、普遍性的问题进行深入分析，研究制定正风肃纪的长效机制，切实堵住漏洞，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

六、工作要求

（一）强化组织领导。局党组要加强对专项整治工作的领导，召开专门会议研究本单位专项整治方案，定期听取工作汇报，定期分析研判，扎实抓好专项整治工作落实。要准确把握上级要求，注重统筹结合，突出工作重点，确保专项整治效果。要发扬领导干部示范作用，查问题先拿自己开刀，抓整改始终冲锋在前，推动形成新变化、新风气、新面貌。

（二）坚持问题导向。要本着有什么问题就整治什么问题、什么问题突出就整治什么重点的指导原则，对照四个项共计18个问题逐条过关。要敢于自我揭短亮丑，勇于攻坚克难，切实把问题找出来，把措施定周全，把整改抓到位。要坚持问效于民，对群众反映、自查自纠、监督检查发现的各类问题整改情况，可以与群众见面的必须公开公示，以群众的评价来检验整改成效。

（三）严肃追责问责。驻局纪检组要加强监督检查，注重发现问题，督促推动整改，对全局开展专项整治情况进行调研督导、明查暗访和问题抽查，严肃查处顶风违纪的党员干部，并对专项整治推进不力、问题整改不到位、反复出现作风问题的领导和个人进行责任追究。

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