人大代表之家活动实施方案

"人大代表之家"活动的实施方案

为了加强代表联系人民群众的制度建设，充分发挥代表的主体作用，丰富代表的活动内容，畅通代表与人民群众联系的渠道，着力搭建代表的履职平台，推动我县代表工作再上新台阶。根据县人大常委会工作安排，结合我县实际，现就创建"人大代表之家"活动，提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，坚持以《代表法》等有关法律法规为依据，以"人大代表之家"为载体，为代表提供全方位服务为目标，使人大代表真正成为人民群众的贴心代言人，为推动全县经济建设和各项社会事业的发展作出应有的贡献。

二、目的意义

创建"人大代表之家"活动是加强和改进新时期人大代表工作的一项重要举措。创建"人大代表之家"目的是使其成为人大代表学习的园地、联系选民的桥梁、发挥作用的阵地、争先创优的载体、接受选民监督的平台。"人大代表之家"是闭会期间代表开展活动的阵地，是代表工作的基础。建好"人大代表之家"，有利于促进代表活动的制度化、规范化；有利于加强代表的学习交流，不断提高代表综合素质和履职能力；有利于促进代表与选民的良性互动；有利于综合展示代表履职成果，树立代表在群众中的良好形象。

三、具体任务

（一）阵地建设

建设"人大代表之家"以各乡镇、县直代表团为单位，按照"便于组织、便于开展活动、便于代表履行职责"的原则，乡镇在政府驻地、街道在办事处驻地建立代表之家。有活动用房。每个"代表之家"应有两间以上的活动用房，面积不少于30平方米。有办公用品。配备必要的会议桌椅、资料柜等办公用品。有宣传版面。要在"代表之家"门口悬挂"代表之家"牌匾，室内墙上有宣传人民代表大会制度、展示县、乡两级代表风采的版面。要在适当位置悬挂国徽。有学习资料。要配备有关法律法规书籍、人大制度和人大工作方面的书籍，以及上级人大机关和县、乡人大文件、通讯。要有专人管理。乡镇、街道要明确人大秘书负责"代表之家"的活动服务和日常管理工作。

（二）制度建设

要建立代表之家活动、代表学习、联系选民、述职、视察、建言献策等六项制度。制度要制作规范，统一上墙。从制度层面解决代表活动"做什么"和"怎样做"问题。每年年初，各乡镇人大、街道办人大联络组要根据全县工作大局和辖区实际，认真制定年内各季度活动计划，统筹规划年度工作任务，严格按计划抓学习、抓活动、抓管理，确保各项工作落到实处。

（三）活动内容

根据相关规定，借鉴外地经验，结合我县实际，在县十六届人大代表中，每年开展"五带头"、"五个一"为载体的创建活动。

1、"五带头"活动：要求代表带头学习；带头参与经济建设；带头维护社会和谐；带头关注民生；带头履职尽责。

2、"五个一"活动：深入开展以"至少走访接待一次选民、开展一次视察调研、提出一条有价值的意见建议、办好一件惠民实事、排查调解一起民事纠纷"为主要内容的"五个一"活动，详细了解群众生产生活状况，认真听取基层群众的诉求，及时反映群众的意愿，准确提出解决问题的务实之策。

（四）建立档案

"人大代表之家"要建立代表履职档案，如实做好代表履职情况的登记归档工作，以提高代表履职行权的积极性、责任感，激励代表更好地发挥作用。县人大常委会代表联络科和各乡镇人大主席团、街道人大联络组要及时掌握代表履职情况，代表履职档案要作为代表交流学习、评先树优、换届时推荐代表候选人的重要依据。要建立代表活动记录簿、代表会议记录簿、代表学习培训记录簿、代表建议及办理情况记录簿、代表联系选民登记册、代表履职手册、代表接待选民情况登记册、代表述职情况登记册等"四簿四册"。这些台帐设计要科学合理，能客观清楚地反映出代表活动的整个流程和实际效果。

四、时间安排

（一）准备阶段（7月18日-7月20日），县人大常委会制定创建"人大代表之家"实施方案，出台各项制度及各种表格等配套资料。搞好试点。7月20日前，选择6个有条件的乡镇搞好试点，先行建立"人大代表之家"。县人大常委会要加强创建工作指导，对各试点情况进行现场观摩，交流指导，总结经验，促进工作，确保创建试点工作各项措施落到实处，起到示范引领作用。

（二）贯彻实施阶段（7月21日-8月20日）各相关单位要按照要求及标准，逐步实施"人大代表之家"创建工作，做到门前有牌子，墙上有内容，橱内有资料。要本着有试点，保重点，创亮点的工作思路一步一个脚印创建代表之家，以踏石留印的作风，建一个，成一个，活一个。具体安排：

1、召开动员部署会议。在观摩试点基础上，召开乡镇人大主席、街道人大联络组组长参加的动员会议。

2、全面实施：动员会后，全县各乡镇、街道均要按照创建标准建好"人大代表之家"。

（三）检查验收阶段（8月21日--8月30日）。县人大常委会对照创建标准，组织对各乡镇、街道、县直单位人大代表之家的创建情况进行检查验收，对未完成创建任务的单位，县人大常委会将给予通报批评，并责令限期完成创建任务。

五、几点要求

创建"人大代表之家"是推进基层民主政治建设的一项重要实践，各乡镇、街道必须高度重视，全力以赴，狠抓落实，确保代表之家建设取得实效。

（一）加强领导，精心组织。建设"人大代表之家"有利于从组织形式上保证代表活动制度化、规范化、正常化，将各项代表活动落到实处。各乡镇人大主席团、街道人大联络组要及时向党委汇报，争取支持，采取有效措施，确保按时按质完成建设任务，以保证活动的正常开展。

（二）解放思想、敢于创新。建设工作不能照抄照搬，拘泥于固定形式，既要认真借鉴吸收好的经验和做法，更要因地制宜，不断创新形式，拓展空间，丰富内容，创出特色。把"人大代表之家"真正建设成为人大代表的"培训基地"、"活动阵地"、"交流平台"和"服务窗口"。

（三）注重实效，发挥作用。深入开展"五带头"活动，把代表组织"活"起来，把代表工作"动"起来。结合"五个一"的创建目标，确保取得实效。让广大选民认识到"人大代表之家"是密切联系选民、代表选民利益、积极建言献策、监督政府和司法机关工作的有效形式。要将建"人大代表之家"活动与依法有序的开展代表活动有机结合起来，做到年初有计划，定期有活动，随时有检查，年终有总结评比，确保取得实实在在的效果。