火灾隐患风险及危害评估工作实施方案

火灾隐患风险及危害评估工作实施方案

为扎实有效开展重大危险源火灾风险及危害评估工作，现制定本实施方案。

一、指导思想

以辖区消防安全重点保卫单位为重点，在全面调查基础上，科学评估重大危险源、区域和城市火灾风险及危害，研判火灾事故状态下的区域和城市应急救援能力，分析查找消防工作中存在的问题和薄弱环节，为加强灭火救援准备工作，完善城市公共消防设施和单位内部消防设施，制定有效的应对措施，提高火灾事故的科学施救效能，增强区域、城市抗御火灾事故的综合能力提供科学依据。

二、工作目标

通过对消防安全重点保卫单位（简称"单体对象"）的全面调查，进一步深化辖区"六熟悉"工作；通过对单体对象火灾风险及危害评估，划分确定单体对象的火灾风险等级，划分确定重大危险源的数量、分布和类别，科学制定完善灭火救援预案；通过对区域火灾风险及危害评估，研判城市消防站的等级、布局、力量、装备的科学性、合理性；通过对城市火灾风险及危害评估，修改完善城市消防规划，加强公共消防设施建设，提高城市抗御重特大火灾事故的综合应急救援能力；利用重大危险源火灾风险及危害评估结论，向当地政府提出符合实际、有理有据、科学准确的评估报告，提高政府应急管理水平，为经济建设又好又快科学安全发展提供良好的消防安全环境。年底前完成地级以上城市和所有县级城市的重大危险源火灾风险及危害评估工作任务。

三、调查内容方法

（一）调查对象。将消防安全重点单位分为人员密集场所、危险化学品单位、高层公共建筑、地下建筑、仓储单位、重要机关和单位以及其他类场所和设施等7大类36小类，逐类逐个单位进行调查评估。重大火灾隐患单位必须逐一进行重点调查评估。

（二）调查内容。单体对象调查要素主要有：建筑结构、火灾荷载、消防通道、危险部位、危险品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、内部消防设施、应急预案、消防组织等。单体对象周边环境调查要素主要有：市政管网供水能力、消防水源的种类和数量、交通道路、毗邻（相邻）单位的有关情况等。以城市为单位集中组织对公共消防设施、灭火救援力量、火灾统计资料、地理气象、社会资源等情况进行调查。

（三）调查方法。采取普遍调查与重点调查相结合，实地了解询问与现场查看测试相结合等多种形式进行，并由各部门、各单位的防灭火专业技术人员对重大和疑难问题进行实地复核。

四、科学评估

（一）软件测评。统一组织成立评估技术组，应用进行评估，按类别评估单体对象的火灾风险及危险程度，研究确定本地单体对象危险等级标准，按严重危险、危险、一般危险三个等级对单体对象进行分类分级。根据软件评估结论和分析，测评单体对象火灾风险危害，利用评估区域和城市火灾风险。

（二）专家评估。根据评估结论，由xx局组织安监、规划、建筑、供水、化工、环保和部队内部防灭火专家，结合本地实际对调查情况数据进行对比分析，以城市为单位评估公共消防设施状况，评估消防车辆装备、灭火救援力量与战勤保障能力等，形成综合评估结论和报告。评估中可采取分类选取严重危险等级的单体对象，评估其火灾风险及危害程度，以区域和城市为单位评估部队处置高层建筑、地下建筑、危险化学品等火灾事故的应急灭火救援专业能力。

五、评估结论应用

（一）有针对性地加强灭火救援准备工作。各部门、各单位要充分利用单体对象调查评估结论，通过网络全面熟悉各类保卫对象的分布及单位情况。根据单体对象的危险程度和分布完善接警调度指挥系统，全面落实"五个第一时间"的要求，科学合理地进行灭火救援出动的战斗编成。根据中队辖区的区域火灾风险，科学调配现有的人力、物力资源，实现人员、装备、战术的最佳结合。

（二）科学制定灭火救援预案并开展针对性训练。根据评估获得的单体对象、区域和城市的火灾风险和危害程度，按照最大、最难、最危险、最复杂的灭火救援需求，进一步修改完善总体预案、跨区域预案、类型预案和重点保卫对象的预案，开展实战演练。根据辖区内单体对象类型所占比例等级、布局和灾害特点，制定科学合理的训练计划，开展技术、战术研究和针对性训练。

（三）建立完善有效的应急联动机制。从严重危险的特殊单体对象的灭火救援准备入手。

（四）大力加强公共消防设施建设。以城市为单位，在对单体对象、区域和城市火灾风险及危害程度进行系统评估和专家评估结论综合科学分析的基础上，研究消防站布局、消防装备配备、城市防控火灾措施、公共消防设施建设、灭火救援预案等方面的差距与不足，向当地政府报告，提出建设性意见，推动加强城市和重点区域公共消防设施建设。

六、组织实施

（一）组织机构。

1、领导小组

组长：

副组长：

成员：

（二）任务分工。xx局机关负责对具体操作人员进行普遍培训，统一组织调查评估工作，以城市为单位集中对单体对象、区域和城市火灾风险及危害进行调查和技术评估，组织有关专家进行论证评估并形成评估报告，提出工作措施意见，全面加强部队能力和装备建设。基层队伍主要负责情况调查、数据采集、信息录入等基础工作，并利用调查评估结论，全面落实加强灭火救援准备工作的各项措施。

七、工作要求

（一）强化组织领导。重大危险源火灾风险及危害评估工作是提高灭火救援能力的重要基础工作，有一定的复杂性和难度。各单位要提高认识，加强领导，明确职责，精心组织，及时向当地政府和公安机关汇报，成立专门的工作领导小组，加大指导检查力度，全力推进。xx局将根据工作进展情况，适时组织进行检查指导和考核评比。

（二）全力做好保障。各地要从人力、物力、财力等方面做好充分的保障。各单位要按照配置标准要求，配置专用服务器和正版的操作系统和数据库，县级市大队应根据实际，确定是否配置专用服务器。要积极借助地方院校、科研单位等社会力量，部队内部专家等做好技术服务保障工作。

（三）科学调查评估。各地要明确调查的范围、程序、方法及要求，按照"谁调查、谁负责"的要求，确保调查信息数据的客观、真实、准确，避免因信息数据不准确而导致评估结论错误现象的发生。要科学把握评估标准，坚持定性与定量分析相结合，测评与专家评估相结合，全面客观公正地进行评估，确保评估结论的专业性和科学性。