加强执法队伍管理建设工作方案（12篇）(第3/4页)
（三）完善激励机制，激发工作动力。对综合行政执法工作中涌现出的先进集体和先进个人，要及时予以表彰和奖励，充分发挥典型的引领作用。建立嘉奖、立功激励机制，表彰奖励应向基层执法一线倾斜，对作出突出贡献的人员，按照国家有关规定予以表彰和奖励。执法人员工作业绩与考核、评先评优、晋级晋职直接挂钩，真正使工作优秀的执法人员得到重用和奖励。激励综合行政执法人员攻坚克难的精神，增强职业荣誉感。
【八】
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以提升城管执法队伍的综合素质和个人业务能力为目标，以队伍正规化、执法规范化为建设重点，采取灵活多样的教育方式和方法，通过强化执法队伍的政治思想、工作作风和业务素质建设，全面提升我局城管执法水平，努力实现城管工作的新突破，以适应建设美丽幸福新临安发展要求。
二、组织领导
为确保"强转树"专项活动的顺利进行，取得成效，特成立"强转树"专项活动领导小组，组成人员如下：
组长
专项行动领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，由滕刚副局长任主任。领导小组下设三个工作专班，一是队伍建设专班，由裘国平副局长牵头，政工科、办公室组织；二是业务建设专班，由滕刚副局长牵头，法制（督查）科、综合执法科组织；三是信息化建设专班，由赵军副局长牵头，受理中心、办公室、综合管理科组织。实行"每月汇报+专报"工作机制，确保各项工作成效而不流于形式。
三、主要内容
城管执法队伍"强转树"专项行动，贯穿于全局各项业务工作和学习内容，并以"走进警营、向公安学习"为主要活动载体，通过"四加强、四提升"（即加强队伍素质建设、提升城管职业化；加强业务能力建设、提升执法规范化；加强信息化水平建设、提升管理现代化；加强体制机制建设、提升管理精细化）逐步实现城管队伍标准化。
（一）加强队伍素质建设，提升城管职业化。一是建立执法队员成长机制。通过岗前培训、优师带徒、多岗实习等制度，进一步强化教育培训，提升新队员能力素质，促进新队员规范养成；二是建立协管员队伍管理办法。出台协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，细化日常考核细则，规范协管员管理；三是建立队伍正规化考评体系。通过内务管理、作风形象、业务技能、工作绩效、公共服务等方面进行正规化记分考评，并将结果作为队员成长的重要指标；四是加强城管文化建设。通过"城管之家"、"家属微信群"、"家属开放日"等活动，提升城管职业归宿感。同时，举办各类文体比赛，打造标准化中队"两廊七室"建设，增强城管队伍凝聚力、向心力。
（二）加强业务能力建设，提升执法规范化。一是制定业务标准化手册。对违法建设、燃气管理、施工噪声管理、工程车管理、流动摊管理、违法停车治理、出店经营治理等重点执法事项制定标准化执法手册，实现执法规范化；二是规范执法流程。建立案件管理系统，实现办案全过程可控。制定暂扣物资管理细则，实现暂扣物资查处-入库-解除-出库四个环节的可回溯，规范库房管理措施。同时，进一步完善自由裁量权细则，加强廉政风险点防控，推进执法全过程记录规范；三是完善网格化管理体系。制定完善精品街管理标准，实现按标巡查、按标执法、按标督查、按标整改。进一步落实精品街网格化人员，对单元网格的部件和事件巡查，建立监督和处置互相分离的工作机制，不断提高主动发现率、主动整改率，努力推进公众参与、齐抓共管的网格化管理体系；四是完善"以防为主"的违建防控体系。进一步深化物业小区双向登记制度，加强源头管理，落脚于违建信息登记报告制度，形成从宣传、制止、报告、查处，到拆除的一体化防控措施，出台规划管控、违建处置、执法权限标准。推进规划执法队伍专业化建设，加强业务培训，培育规划防控管理执法人才；五是开展岗位大练兵活动。制定大练兵活动方案，分组组织开展业务培训，实战演练考核，不断提高街面巡查水平、现场违法行为治理能力；六是完善以考促学机制。为保证学习培训效果，每季度组织开展学习成效测试，测试内容包括应知应会、局规局纪、法律法规、业务理论等多方面的知识，促进执法人员通过日常学习培养依法行政能力。
（三）加强信息化建设，提升管理现代化。一是加快智慧城管平台建设。通过各类监测手段，强化视频监控，促进与公安、工商、交警、国土、规划等多部门数据资源共享，信息互通。整合信访系统、四个平台等信息平台数据，形成大数据库，研发城市管理信息热力图，加强数据分析研判，为领导决策做翔实的信息支撑。二是建立扁平化受理指挥体系。通过建立集智能手持终端、车载移动取证和后台管理平台于一体的移动执法管理系统，实现中心指挥调度精准、高效、可视，减少指挥层级，提高问题处置效率。三是加快网络处置单位的扩面。建立城市管理多部门联动机制，实现联动实效考核机制，提高城市管理参与度，提升城市管理问题解决率。四是加大信息化技术支撑。建立视频会议、商家信息等信息化系统，不断完善城市管理信息化程度。五是开展立体宣传。加强与主流媒体合作，拓展信息互通渠道，丰富宣传载体；开展摄影、新闻写作、舆情收集及应对等技能培训，提高宣传队伍素质能力；打造城管品牌宣传活动，专题策划系列宣传，有效提升城管良好形象。同时，制定宣传文化工作考核办法。
（四）加强体制机制建设，提升管理精细化。一是进一步建立闭环工作机制。整合数字城管、信访业务、网格管理等工作，形成"发现－受理－处置－结案－反馈"的闭环工作流程，推行"职责明确、责任到人、以绩论功"模式，使"慵、懒、散、拖"现象得到扭转。二是进一步建立三级督察机制。法制（督察）科牵头做强一级日常督查，业务科室做精二级专项督查，科室、中队做实三级内部自查。建立常态化检查、专项化督导、定期通报、履职约谈四项机制，挺纪在前，问题抓早抓小。三是进一步深化十大联动机制。结合城管执法队伍标准化建设要求，创新理念和方法，推动城管体制改革，有效整合公安、城管执法资源，强化协作配合、联勤联动，深化公安城管十大联动工作机制。
四、工作要求
（一）思想高度重视。开展"强转树"专项行动是加强全局队伍建设，凝聚团队向心力的有效途径。全局上下要充分认识到"强转树"专项行动的重要意义，精心组织实施，积极配合开展各项活动，确保活动切实取得实效。
（二）认真组织落实。各牵头责任科室要根据"四加强、四提升"工作要求，制定详细的工作方案，明确时间节点和完成时限，落实具体责任人，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化，分解全年工作任务，实施"强转树"专项行动项目化清单式管理，确保各项工作扎实有序高效推进。
（三）加强统筹协调。各科室、中队，环卫处要积极配合、善于统筹，合理安排并正确处理好专项活动与日常工作的关系，妥善解决工学矛盾；正确处理好理论教学和实务训练的关系，提高城管执法人员理论水平和实际工作能力。
（四）强化指导考核。各责任单位要加强督查指导，及时协调解决教育培训中遇到的问题和困难；建立健全相关培训考核制度，坚持目标考核，认真根据考核制度开展实施，力争通过全年培训考核，促进城管执法工作迈上新台阶。
【九】
为贯彻落实《住建部关于印发〈全国城市管理执法队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动方案〉的通知》精神，切实加强城管执法队伍建设，努力构建城市管理执法工作新格局。结合集宁区城管工作实际，决定从x年1月起，利用1年时间在执法队伍中集中开展"强基础、转作风、树形象"专项行动。现制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和内蒙古自治区《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的试点方案》精神为指导，以强化执法队伍建设和推进"五城联创"为重点，集中开展"强基础、转作风、树形象"专项行动，努力营造政令畅通、令行禁止、风清气正的执法环境，为促进城市管理工作提供保障。
二、工作目标
以打造"政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实"的城市管理执法队伍为目标，以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高执法队伍的政治素质和业务水平，进一步改进工作作风，提升服务意识，树立城管队伍的新形象。
三、主要内容
（一）开展教育培训。以"两学一做"学习教育为契机，结合城市执法体制改革任务，抓好业务理论学习和思想政治教育，组织执法人员每月集中学习不少于2次，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。通过开展教育培训，力求在强化执法队伍"四个意识"、转变工作作风、增强服务能力和提高工作效率等方面取得实效。培训内容要以学习城管法律法规和业务知识等为主要内容，积极创新教育培训方式，确保取得实效。
（二）完善执法制度。由法制科牵头，执法大队配合，认真梳理确立执法权责清单，x年12月底前，完成权力清单和责任清单的制定公布工作，并及时根据改革情况进行更新调整。落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。
（三）改进工作方式。坚持"疏堵结合、以疏为主"，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导"721"工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，促进严格规范公正文明执法。
（四）严明工作纪律。执法管理过程中要坚持"四个做到"：一是做到着装上岗和佩戴标志标识；二是做到主动亮证执法，以教育引导为主；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到在执法中至少有2名执法人员同时执法，并携带现场记录设备，对执法活动实行全过程记录。
（五）强化宣传引导。加强与新闻媒体的联动协作，利用政府网站、报刊、微信公众平台等新闻媒体，以"人民城管为人民"为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。依托"数字化城管"信息中心，搭建集城市管理官方网站、手机app、微信微博公众号、12319城管热线等于一体的宣传平台。推进政务信息公开，开展政风行风评议等活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切，树立城管执法队伍的良好形象。
四、时间步骤
（一）宣传发动阶段（x年1月）。结合工作实际，研究制定专项行动工作方案和教育培训计划，深入宣传发动，认真组织教育培训，做好专项行动准备工作。
（二）行动实施阶段（x年1月－x年11月）。认真贯彻落实专项行动方案和计划，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。全面完成城管执法体制改革任务。
（三）经验总结阶段（x年12月）。对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实。
五、组织领导
为切实加强对专项行动的组织领导，成立集宁区城管局执法队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动领导小组，负责对专项行动的组织领导，领导小组下设办公室，办公室主任由王旭东同志兼任。
组长：
执法大队、各执法中队要高度重视，按照专项行动方案精神，认真贯彻执行，抓好各项工作的落实。把此次专项行动与推进年度的各项工作任务有机结合起来，一手抓执法队伍建设、一手抓业务工作，确保两不误、两促进。
六、工作要求
（一）加强组织领导。执法大队要制定详实具体的专项行动方案，细化目标与任务，并分解到每位大队领导和具体责任人；全体执法人员要站在全局高度，切实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人，切实将专项行动落到实处。
（二）务求行动实效。各单位要因地制宜，大胆创新，勇于探索，推动城市管理执法队伍建设上台阶。要注重发挥典型示范作用，以点带面，巩固和扩大专项行动成果。
（三）健全长效机制。要认真总结专项行动开展情况，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制。
【十】
按照城市管理执法队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动的要求，紧密结合我局"创新管理年"活动，通过集中和自我教育培训，强化执法技能，严格执法程序，不断提升我市城市管理行政执法队伍的综合素质，特制定本培训工作方案。
一、工作目标
以开展城市管理执法人员培训工作为载体，着力提高城市管理行政执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。建立适应城市管理行政执工作实际需要的队员职业训练体系，不断加强城市管理行政执法队伍教育培训工作的制度化、经常化、规范化建设。
二、组织领导
为确保城市管理行政执法队伍培训工作的顺利开展，成立局主要领导为组长，党委书记和各分管执法工作领导为副组长，局属各单位、科室负责人为成员的培训工作领导小组。领导小组办公室设在局法制科，负责城市管理行政执法队伍培训活动日常工作。主要职责：一是负责训练课程的安排，授课老师和教官的联络、协调；负责训练基地的沟通、协调；负责培训时的宣传报道。二是做好培训活动的后勤保障工作，协调好工作用车。负责培训期间所需物资的采购、供给；负责授课老师和教官的接送。三是协调城区和乡镇行政执法大队，共同做好培训期间的日常督查；负责考核期间的监考、试卷的阅批工作。
三、培训内容
本着面向实际、讲求实用、注重实效的原则，重点学习和掌握新形势下城市管理行政执法工作必备的基本知识、基本体能、基本技能。
1．法律和业务知识。学习城市管理行政执法有关法律法规，熟悉内容，适应行政执法工作的要求。重点学习《城市管理执法办法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《江苏省行政程序规定》、《城乡规划法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《句容市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》、《句容市城市管理行政执法局与相关行政机关工作衔接办法》，以及行政执法全记录、标准化工作等法律、法规和文件。结合执法工作中遇到的实际问题，学习现场案件处置、巡查督察、处置暴力抗法事件、处置信访案件等相关专业知识，重点学习应知应会的专业知识、工作技能和工作程序。各单位选拔骨干参加局组织的集中培训和考核评比。
2．体能和队列训练。为增强团队协作意识，根据岗位需要和不同年龄的实际情况，开展拓展训练项目，同时开展体能训练项目。围绕队容风纪、立正稍息、停止间转法、跨立、行进与停止、敬礼等内容进行训练，练意志、练作风、练纪律。在队列训练中，注意选拔队列动作好的队员，组成方队，集中训练，参加市局组织的新制式服装着装队列仪式。
3．科技知识和技能。学习计算机应用，网上办案，电子政务等知识和技能。提高指挥自动化的能力，加强科学决策，科学执法的能力。
4．"两学一做"教育。切实加强重大理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念。
四、培训方式、对象和时间
培训活动坚持全员参与、重在基层、立足岗位、实践练兵、注重实效的原则，主要采取五种方式进行。
1．岗位培训。自本方案通知之日起，各执法部门结合业务工作实际，采取自学集中相结合的方法，以会代训，以案释法，模拟演练等形式，各单位自行组织实施。适时，由局政工科、纪检监察室、法制科进行检查。
2．骨干培训。由市局领导带队，分批组织各单位科室负责人和骨干，前往高校进行相关培训。具体安排另行通知。
3．网上培训。利用城管网站、微信等平台，建立"网上课堂"、网上知识库，便于查询学习；实施"网上答卷"，提高学习兴趣；自行制作培训课程视频，讲座选择典型实例、案件，制作出多媒体课件，在网上进行模拟演练。在7月份成立网络培训平台。
4．集中培训。5月下旬，开展集中培训工作。在岗位培训的基础上，对各单位未参加过培训的人员和推荐的骨干，分批实施集中强化培训和训练。局法制科负责局机关相关人员的筛选，各大队组织本单位培训人员的报送，参训名单请于5月15日前报送局法制科。培训教材以省厅《行政执法人员培训教材》和《城市管理综合执法培训教程》（王毅主编）为主。为更好地传授一线工作经验，按局领导要求，局各单位、科室负责人结合自身工作，在集中培训班上讲一节课（1小时左右），各单位、科室负责人的讲课材料在5月15日前提交局法制科，以便统筹安排课程。局纪检监察室全程参与，做好参训人员的纪律监督和集中培训经费支出监督。具体时间、地点和集中培训安排另行通知。
5．考核竞赛。市局根据实际情况，制定实用性、针对性和操作性强的考核标准、办法，拟定考试题目，集中培训后，市局将集中进行队列考核演练，检阅培训成果，为新制式服装着装队列仪式做好准备。
六、考核考评
各单位要认真组织培训活动工作，局政工科、纪检监察室、法制科组织检查考评，组织法律法规和业务知识考试，集中组织闭卷答题；体能训练和队列训练要按照市局指定的训练内容进行考核，考核成绩不合格的要进行补考。
七、保证措施
1．加强领导，落实责任。各单位要建立组织，加强领导，把大练兵活动作为今年队伍建设的重中之重。各单位一把手为第一责任人，各成员按照职责分工齐抓共管，抓点带面，深入基层中队检查指导，及时帮助解决培训活动中遇到的实际困难，确保此项活动健康顺利地开展。
2．统筹计划，科学安排。要把岗位培训与集中训练紧密结合，合理安排时间和执法力量，妥善处理培训与工作的关系，因地制宜、因陋就简、机动灵活地开展培训活动。在培训活动中，要切实加强安全防护措施，坚决避免发生伤人事故。
3．典型引路，加强宣传。各单位要树立典型，使执法队员学有榜样，赶有目标，以点带面，推动全局。要及时召开调度会，交流经验，不断推动培训活动向纵深发展。充分利用简报、网站，及时报道培训活动的动态发展和典型经验。广泛宣传，树立城管执法的良好形象。
4．选择场所，落实保障。各单位可选择适合自己训练的场所，搞好器材设备、教材等，在财力物力上，根据各自的实际情况，增加此项活动的经费，为培训活动提供基础和后勤保障。
【十一】
为进一步巩固我市城管执法队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动成果，切实加强城管执法队伍建设，树立城管执法队伍良好形象，根据省住建厅《关于印发〈陕西省城市管理执法队伍深入开展"强基础、转作风、树形象"三年行动方案〉的通知》（陕建发〔2019〕130号）要求，结合我市城管执法队伍管理实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中、省城市工作会议精神，坚持聚焦"三六九"、振兴大西安的奋斗目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强法治意识，持续提升管理和服务水平，严格规范城管执法行为，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的新时代城管执法队伍，进一步塑造西安城管执法铁军形象。
二、组织领导
市城管局成立"强基础、转作风、树形象"三年行动（以下简称"三年行动"）工作领导小组，组长由市城管局党组书记、局长担任，副组长由市城管局副局级领导担任，各区（县）城市管理局、西咸新区及各开发区城管执法分局，市城管执法总队，信息处置中心，市城管局办公室、组织人事处、装备财务处、政策法规处、科技信息处、环境卫生管理处、广告牌匾管理处、公园广场管理处、建筑垃圾管理处、综合管理处、执法监督处、执法协调处、违建执法处、行政审批处、宣传教育处、机关党委主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市城管局分管执法工作的局领导担任，办公室设在执法监督处。
三、时间安排和阶段划分
三年行动从即日起至2019年12月底。其中：
2019年为执法行为规范年：城管执法要突出服务为先，坚持"721"工作法，通过进一步规范城管执法人员仪容着装、言行举止、装备使用等，按照"一敬礼、二亮证、三宣传、四纠违、五处罚"的要求，严肃执法纪律，严格队伍管理，加强监督检查，全面规范城管执法行为，严禁协管人员从事具体执法工作，解决执法行为粗放等问题，做到严格规范公正文明执法。
2019年为规章制度建设年：全面推进城市管理地方立法，加强城管执法制度化、规范化、标准化建设，推进执法职能、机构设置、管理方式、人员编制、执法保障、执法监管、日常考核、责任追究等法制化、常态化，加强执法人员培训教育，不断提高城管执法队伍政治素质、法律素养和业务能力。
2019年为服务水平提升年：认真践行"721"工作法，采取多种方式，认真解决群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求，减少单个问题反复被投诉的发生，增强人民群众的获得感，不断提升群众对城管执法队伍的满意度，树立文明规范的城管执法队伍形象。
三年行动分为三个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（即日起至2019年6月底）
各单位结合实际，制定本单位三年行动实施方案，明确责任分工、具体事项、实施步骤和工作要求。召开专题会议，进行安排部署，统一思想认识，全面掌握三年行动开展的意义、内容和要求。采用报纸、电视、官网、微博、微信等多种媒体形式，结合设点宣传、电子屏宣传等方式，开展三年行动舆论宣传。
（二）组织实施阶段（2019年7月至2019年11月底）
各单位要按照方案中明确的主要内容，结合自身实际，认真组织开展各项工作，全面加强城管执法队伍建设管理，扎实推动城市管理工作有序开展，持续转变城管执法人员工作作风，不断提升城管执法队伍形象。三年行动开展期间，市城管局将对各单位工作开展情况进行督导检查，省住建厅也将进行抽查，各单位要及时查找自身工作不足，并抓好整改，全力推进三年行动扎实开展。
（三）总结考核阶段（2019年12月）
各单位对三年行动开展情况进行认真梳理，总结好的经验和做法，并融合到工作实际中，转化形成有效的规章制度、工作标准和机制模式。市城管局三年行动工作领导小组对行动开展情况进行全面考核验收和通报，表现突出的单位和个人将进行推荐表彰。
四、主要内容及责任分工
（一）加强思想政治教育。全体城管执法人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，常态化开展"两学一做"学习教育，建立常态的教育制度，强化队伍思想政治建设。结合本单位实际，加强和创新思想政治工作，提高全体执法人员政治素质、理论修养，强化宗旨意识、服务意识，确保队伍政治坚定，思想纯洁。落实"三会一课"制度，组织党员干部定期开展党日活动和爱国主义教育，主动与辖区街道、社区、企业等单位开展党建共建活动，增强队伍凝聚力和向心力。组织开展反腐倡廉、警示教育等专题教育，引导执法人员树立正确的世界观、价值观、人生观和权力观，时刻保持清醒头脑，自觉践行社会主义核心价值观。
牵头处室：组织人事处、机关党委
责任单位：各区（县）城市管理局、西咸新区及各开发区城管执法分局，市城管执法总队。
（二）加强能力素质建设。按照分级负责的原则，建立多层次培训体系，组织开展全员轮训。省住建厅组织一线执法大队长的培训，市城管局负责其余人员的培训，区级城管部门和城管执法总队负责本部门城管执法和协管人员的日常培训教育，每年最少集中培训1次。各单位要制定培训年度计划和方案，编印培训教材、案例分析和学习辅导等资料，培训内容涵盖作风纪律、廉政教育、法律法规、心里疏导、执法装备使用、爱国教育、业务知识、军事队列、体能训练等。要强化法制意识，领导干部带头学法、懂法、用法，采取集中学习、邀请授课、经验交流和岗位自学等学习形式，实现人员全覆盖和学习经常化。开展岗位练兵，建立和完善突发事件预判、分析、应急处置制度，培养依法行政、综合分析、沟通协调、应变处置和突破创新的能力，通过评比"百名学法标兵"和"百名文明执法标兵"，争创"四无"（无粗暴执法、无败诉案件、无媒体批评、无违纪现象）城管执法中队（大队）。
牵头处室：组织人事处、政策法规处、执法监督处、执法协调处、宣传教育处
责任单位：各区（县）城市管理局、西咸新区及各开发区城管执法分局，市城管执法总队。
（三）推动法制城管建设。严格按照中省城市管理执法体制改革要求，开展改革任务完成情况"回头看"，进一步理顺执法体制，规范机构和职能设置、人员编制，更新市、区两级城市管理部门权力清单和责任清单。开展《西安市城市管理综合执法条例》修订等城市管理有关法律法规的健全完善工作。健全执法公示、行政处罚裁量基准、重大执法决定集体讨论和法制审查，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。落实标准化执法，全面执行执法全过程记录制度，每次执法行动应使用2部以上执法记录设备，建立专项档案，做到全过程留痕、可回溯管理和制约。开展案卷评查、落实行政执法责任制，建立并严格实施行政执法过错纠正和责任追究制度，定期对执法案件办理情况特别是行政处罚、扣押、拆除等强制执法行为进行全面核查，防止出现执法违法，实施错案追究制度。推进城管执法重大事项报告制度，发生较大规模执法冲突事件的，立即向区（县）政府、开发区管委会和市城管局报告，并认真调查核实有关情况，依法依规处置，及时向社会公布。制定内部行政监督制度，加强城管执法考核监督工作，建立城管执法队伍诚信档案建设工作机制，完善执法人员行为规范、协管人员录用管理辞退制度、执法车辆管理办法、执法记录仪使用管理办法、暂扣物品保管和处理办法等。健全"法律顾问"和"律师驻队"制度，积极做好行政复议、行政诉讼应诉工作，切实提高依法行政能力。维护城管执法人员的合法权益，加强执法安全保障为城管执法人员，建立人身意外伤害保险制度。2019年10月底前全面完成正式在编在岗执法人员持证上岗工作。
