“转作风、优环境、促赶超”活动实施方案（供销社）

关于开展"转作风、优环境、促赶超"活动的实施方案

????为贯彻落实庐山市第二次党代会会议精神，转变干部作风，优化营商环境，根据市委《关于开展"转作风、优环境、促赶超"活动的实施方案》（庐字〔2021〕83号）文件精神，按照全市为期六个月的"转作风、优环境、促赶超"活动要求，结合我社实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，以及江西省第十五次、九江市第十二次、庐山市第二次党代会精神及市委关于"转作风、优环境、促赶超"的有关部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕市党代会"改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超"总要求，全面落实市委《关于优化政治生态的实施意见》，不断改进工作作风、优化发展环境、促进全面赶超，为唱响做实"庐山天下悠"品牌，奋力谱写新时代庐山全面进位赶超新篇章贡献力量。

二、整治重点

1.着力解决担当精神不够的问题。切实整顿党委履行全面从严治党主体责任认识不到位，纪律意识、规矩意识不强，?贯彻落实党中央、省委、九江市委、庐山市委重大决策部署推诿扯皮，表态多调门高，行动少落实差，用发文、开会、检查考评代替落实，搞"上有政策下有对策"等问题。

2.着力解决为民服务不实的问题。切实整顿人民立场不够坚定，为人民服务的宗旨意识不强；没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为衡量标准，对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付；遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，不为办好想办法，而为不办找理由，在工作上因循守旧、畏首畏尾、不敢承担风险；在工作中缺乏耐心，面对问题知情不报、听之任之；换位思考不够，对群众态度生硬、"颐指气使"，耍官僚作风等问题。

3.着力解决干事热情不高的问题。切实整顿贯彻中央、省、九江市委、庐山市委决策部署空喊口号，缺少干事创业的激情不主动想事谋事，不善于干事成事，守摊子、混日子、做样子，不深入基层，不联系群众，不研究解决问题，以会议贯彻会议，以文件落实文件，搞材料政绩、文字经验、形象工程；对安排的任务能拖则拖、得过且过，对一些已经明确要求推进的重点工作，缺少主动作为的心态等问题。

4.着力解决争先意识不强的问题。切实整顿对政策不钻研、对考核不敬畏、对排名不在乎，面对问题找借口、找理由，不想办法、不思良策，工作满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，缺乏把工作做到尽善尽美、精益求精的想法，满足于做眼前的面上的工作，甘于平庸、甘于下游，创先争优意识不强，看不到与先进地区、先进单位的差距等问题。

5.着力解决纪律规矩不严的问题。切实整顿酒驾醉驾以及背后的"四风"问题，利用"吃喝风"搞"小圈子"、搞利益集团、利益输送、利益交换；不遵守工作纪律、在岗不在状态、自由散漫、作风懒散、迟到早退、擅自离岗、上班时间不务正业；不严格落实重大事项报告；参与打牌赌博、为打牌赌博提供场所或资金、利用网络平台参与赌博等问题。

6.着力解决营商环境不优的问题。切实整顿深化"放管服"改革不到位，超前服务意识不够，服务企业、服务基层不主动，对企业遇到的困难和问题，视而不见、能躲则躲、能推则推，扑下身子为企业解决问题少，惠企政策没有做到一键直达；行政审批时限对标要求不高，审批手续流程时限没有做到最优最短；政策落实力度不够，政策执行有偏差、不到位，政策够用不管用、政策优惠难享用，操作难度大；不依法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力；工作流程不优，流转效率低下；擅自实施对企业的各种检查，随意到企业开展行政执法活动，以各种借口威胁刁难、打击报复投诉企业；新官不理旧账，前任领导定的事，后任不予理睬等问题。

三、工作举措

1.深入开展政治理论学习。完善中心组学习、"每周一学"等学习制度，建设学习型机关，形成浓厚机关学习氛围。组织干部职工学懂弄通、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强对习近平总书记视察江西重要讲话和重要指示批示精神，《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内问责条例》等党内法律法规以及江西省、九江市、庐山市党代会、"两会"等有关议精神的学习。[责任人：李代文；完成时限：2022年5月]

2.深入开展业务理论学习。结合政务服务工作实际，围绕《江西省优化营商环境条例》以及中央、省、九江市、庐山市关于破坏营商环境的典型案例通报，围绕本单位法律法规，梳理学习内容，制定学习计划，分专题组织开展学习，开展实操演练。提升分管领导业务水平，每月开展不少于2次专题学习。[责任人：王晓玲；完成时限：2022年5月]

3.完善提升惠企政策服务。对本单位出台的惠企政策、制度进行全面排查梳理，配合市营商办形成庐山市惠企政策汇编，为我市政务服务、招商引资、企业帮扶等提供政策指导，做到公开透明、标准统一。加强九江市惠企政策服务平台管理，加大宣传推广力度，及时收集公示政策兑现结果。[责任人：游云霞；完成时限：2022年4月]

4.切实解决企业群众诉求。完善12345市民热线管理制度，推动"好差评"系统向乡镇延伸，持续建设非公有制企业维权服务中心，设立"办不成事"反映窗口，及时收集处理企业群众反馈诉求。[责任人：游云霞；完成时限：2022年5月]

5.持续优化政务服务流程。协调推进商事登记、工程建设、不动产登记、用水用电用气、信贷、纳税缴费、政府采购、招标投标等重点领域审批制度改革，最大限度减环节、减材料、减时限、减证明、减费用、减跑动。进一步整合材料表单，压缩审批时限。[责任人：游云霞；完成时限：2022年4月]

6.完善激励担当作为机制。坚持"有错是过，无为也是过"理念，对局机关干部纪律松弛、消极怠工、推诿扯皮、因循守旧、畏首畏尾、不敢承担风险、消极避责、不愿负责等不担当、不作为、慢作为的违纪违法问题进行严肃整治；建立健全容错纠错机制，完善考核评价体系，不断强化党员干部责任担当意识，有效转变工作作风，提升干部服务效能。[责任人：郭晓辉；完成时限：2020年5月]www.sucai198.com，群主QQ215425891，微信215425891，海量热门优质材料和PPT课件

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（1月1日--2月15日）?

召开"转作风，优环境，促赶超"专题动员会议，将活动精神要求传达到每个人，增强干部转变作风的自觉意识。通过宣传栏、宣传标语、宣传横幅，依托政务服务中心人流量大的特点，广泛宣传"转作风，优环境，促赶超"活动。

（二）深入推进阶段（2月16日--5月30日）

组织全局机关干部对照6个方面整治问题，逐条进行对照检查，有则改之，无则加勉，敢于纠错纠偏，勇于红脸出汗。自查自纠后，分别形成个人的问题清单和整改措施，将电子版、纸质版报综合股汇总后，形成单位的问题清单、整改措施。针对存在的问题针对性实施整改措施，着力构建作风优良、纪律严明、工作高效的长效机制，不断推进制度化的作风建设，确保活动成效长效化。

（三）巩固提升阶段（6月1日--6月30日）

由业务股负责收集12345市民服务热线、"办不成事"反映窗口、"好差评"反馈问题及市纪委监委移送转办的问题。对先进典型进行宣传和表扬，积极报道活动中的好经验、好做法。健全完善和落实机关管理制度。整改结束前，每个人认真总结此次作风整治各阶段工作成果，及时进行归纳整理形成本单位总结材料，对需要继续整改的问题进行跟踪，确保整改取得实效，真正实现工作作风的根本转变。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立"转作风，优环境，促赶超"领导小组，由党组书记担任组长，各党组成员担任副组长，由领导小组带头查、带头改、带头抓，既身体力行、率先垂范，又全程部署、指导、督查，担负好领导指导责任，抓好分管干部的问题查摆和整改工作，形成领导带头、上下联动的生动局面。严格执行层级管理制度，一般干部对股室负责人负责，股室负责人对分管领导负责，分管领导对主要领导负责，任务层层分解，压力层层传导，形成一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化责任分工。强化协调配合，每位班子成员对分管干部进行具体分工，把工作任务和工作责任分解到各股室，在全局一盘棋上下功夫，互相补位、互相配合，更好地形成工作合力。对照目标任务，认真查找薄弱环节，将工作任务层层分解，每一项工作由谁主管谁负责，从具体的工作抓起，从细微之处入手，谋全局、管大事、抓细节，以具体求实效，做到有计划、有步骤、有措施，事事看得见、摸得着，把作风建设落到实处。

（三）建立长效机制。加强制度建设，用制度管人，靠制度管事，以制度管权，建立起根本性、全局性、稳定性和长期性的相关制度，规范干部行为，健全监督机制，以制度促使干部改进作风、巩固和扩大作风建设成效。

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