街道新冠肺炎疫情防控“闭合圈”体系建设工作方案
街道新冠肺炎疫情防控"闭合圈"体系建设工作方案
按照省、市、区新冠肺炎疫情防控工作要求，针对当前疫情形势和特点，为进一步加强春节前后新冠肺炎疫情防控工作，筑牢筑实疫情防控防线，压紧压实"四方"责任，确保广大群众生命安全和身体健康，特制定本方案。
一、工作目标
通过加强核心圈、防护圈和外围圈防控措施，进一步明确属地、部门、村（社区）及个人具体职责、任务要求，持续巩固全街新冠肺炎疫情防控成果，坚决打好打赢疫情防控阻击战和人民战争，实现确诊病例零新增、医护人员零感染、社区传播零发生的总体目标。
二、工作原则
1.坚持外防输入、内防反弹。落实人、物、环境同防，强化重点时段、重点人员、重点场所、重点部位防控，在严格落实常态化疫情防控措施的基础上，保持人员、货物等安全有序流动，维护正常的经济社会和生产生活秩序。
2.坚持联防联控、群防群控。做好打大仗、打硬仗的准备。做到常态化防控与局部应急处置相结合、专业防控与群众参与相结合、传统防控与科技手段相结合，进一步压实政府属地、部门管理、村（社区）主体、个人防护"四方责任"，形成防控合力。
3.坚持分类指导、精准施策。针对不同时期、不同人群、不同领域、不同环节、不同区域，因时因地因人制宜，实施分类指导。制定和完善差异化防控措施，统筹做好全链条精准防控，持续提升防控工作精准化、精细化、规范化、科学化水平。
4.坚持从严从紧、从实从细。对标最新防控要求，不断优化完善防控措施，确保各项防控措施更加扎实有效。同时，强化监督检查，各村（社区）、各部门补短板、强弱项、堵漏洞、抓落实，严肃纪律，严格问责。
三、工作要求
（一）压实核心圈
1.境外入衡人员全程闭环管理
成立交接闭环转运工作专班：由卫键办负责及时收集掌握境外入衡人员行程信息，并推送至区卫健局、街道社区卫生服务中心，再由街道社区卫生服务中心安排值班人员到指定地点交接并闭环转运至指定隔离宾馆。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
各社区（村）完善工作专班，落实工作任务。
2.省推送红、黄码等重点人员排查管控
（1）2小时内排查到位，6小时内管控到位，12小时内核酸检测到位。
（2）省推送排查数据"日清日结"，做到"人数清、人头清、位置清、管控措施清"。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
责任单位及责任部门：XXX派出所、湘江派出所、宣传部门、XXX街道社区卫生服务中心、各村（社区）
各村（社区）排查管控人员，负责工作落实。
3.定点救治医院保障
对核酸检测为阳性的人员，严格按照省市区新冠肺炎疫情防控要求，对接社卫专车闭环转运至定点的南华医院、南华附一医院、南华附三医院隔离病区。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
各社区（村）负责成立工作专班，负责工作落实。
4.医疗机构全面落实疫情防控、医疗救治责任
（1）严格落实预约诊疗服务，严格规范预检分诊管理。
（2）落实首诊负责制，做到24小时开放。
（3）严格规范门急诊和病房的管理。
（4）严防院感发生。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
责任单位及责任部门：辖区医疗机构、各村（社区）
各村（社区）负责本辖区内医疗机构。
5.保持常态及应急核酸采样检测能力
（1）街道社区卫生服务中心要严格按照核酸采样检测标准和要求，对于常态化相关人员做到应检尽检。
（2）按照应急全员核酸检测要求，各村（社区）实行网格化管理，设置采样点，"定点、定岗、定人、定责、定时"，完善应急检测预案。
（3）普及采样登记信息化，按采样工作人员、服务保障人员、待检人员配比1:3:130的标准备足采样人员和服务保障人员。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
责任单位及责任部门：XXX派出所、湘江派出所、街道经贸办、宣传部门、XXX社区卫生服务中心、各村（社区）
各村（社区）完善工作专班，落实工作任务要求。
6.建立常态化疫情督查体系
（1）落实属地责任，街道纪工委与卫健办每周进行综合督查，并通报情况。
（2）落实行业管理责任，街道行业主管部门每天由一名班子成员带队，对本行业（领域）进行专项抽查，每周通报情况。
（3）落实村（社区）主体责任，各村（社区）每天组织开展巡回检查，建立台账。
（4）落实个人责任，倡导人员积极履行个人疫情防控责任，做好个人防护，减少聚集。
牵头领导：XXX XXX
牵头部门：街道纪工委、卫健办
7.加强应急队伍和流调溯源队伍建设
（1）建立"前端混编、后台合署、村（社区）落地查人"的立体化流调溯源机制。
（2）落实流调人员不低于50人的流调队伍建设。
（3）按公安、公卫、卫健、村（社区）"四位一体"流调专班组的模式，建立常备流调工作队。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
责任单位及责任部门：XXX派出所、湘江派出所、街道卫健办、宣传部门、XXX街道卫生服务中心、各村（社区）
各村（社区）落实本辖区工作任务。
8.完善定期疫情防控形势研判机制
（1）联防联控协调小组召集相关人员每2天开展1次疫情研判分析。
（2）根据国、省、市、区疫情形势，领导小组召集相关人员适时开展疫情研判分析。
牵头领导：XXX
责任部门及责任人：XXX
各村（社区）完善定期研判机制。
9.加大对一线疫情防控人员关心关爱
（1）在2021年度绩效考核中对疫情防控工作突出的村（社区）和个人重点倾斜。
（2）街道在春节前对疫情防控专干进行一次走访慰问。
（3）掌握一线防控人员的实际困难，及时妥善解决。
牵头责任人：XXX
责任部门：党政办、卫健办、工会
（二）夯实防护圈
1.全力推进疫苗接种，加快建立免疫屏障
（1）坚持"应接尽接，能接快接"，争取区内排名靠前。
（2）加快推进3-11岁人群第二针接种、3周岁及以上人群全程接种以及全程接种满6个月的18周岁及以上人群的"加强针"接种工作。
（3）各村（社区）、各部门加强对未接种人员摸底，有效组织发动干部职工及亲属接种。
（4）规范新冠疫苗接种操作，防止疫苗核酸外溢。
（5）做好节假日期间疫苗接种服务工作。
（6）做好疫苗供应调配、医疗救治保障和异常反应处置等工作。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
责任单位及责任部门：街道文教站、街道卫健办、XXX街道社区卫生服务中心、各村（社区）
各村（社区）负责本辖区疫苗接种工作任务。
2.各村（社区）建立群防群控机制
（1）落实属地负责制和"三级包保"制度。
（2）建立群防群控"五包一"工作机制。
（3）实行网格化管理，建立台账。
（4）强化小区物业管理，落实常态化防控措施，尽力实施小区"单进单出"。
（5）监督督促村（居）民落实居家隔离和健康监测措施。
牵头领导：XXX
责任单位及责任部门：XXX派出所、湘江派出所、街道民政办、住建站、卫健办、XXX街道社区卫生服务中心、各村（社区）
各村（社区）负责本辖区群防群控工作。
3.加强全街药店管理
（1）对进入药店的人员落实测温、验码、戴口罩等常态化防控措施，发现异常人员做好信息登记，及时报告所属社区及区疾控部门进行管控。
（2）所有药店及时准确全面上传购买"二抗一退"药物的人员信息至全省监测系统。
（3）由XXX市场监督管理所及时上报区防控办。
牵头领导：XXX
责任单位及责任部门：XXX市场监督管理所、卫健办、各村（社区）
4.加强全街中小学及高校师生管理
（1）中小学校学生原则上不离衡，确需离衡的须提前向学校报批；回衡后要主动向学校报备，落实相关防疫措施。
（2）倡导中小学学生家长原则上不离衡，确需离衡的须向学校报备，回衡后落实相关防疫措施。
（3）高校师生原则上不离湘，确须离湘的须提前向学校报批，回衡后落实相关防疫措施。
牵头领导：XXX
责任单位及责任部门：街道党政办、文教站、卫健办、各村（社区）
5.加强公职人员离衡管理和重大事项报告
（1）公职人员带头在衡过节，非必要不离衡，确需离衡的要严格执行个人事项报告及审批程序，由单位主要负责人签批同意，并落实"谁签批谁负责"要求。
（2）离衡人员回衡后要主动向单位报备，落实相关防疫和管控措施。
牵头领导：XXX
牵头部门：街道党政办
责任部门：街道机关、各村（社区）
街道机关、各村（社区）负责工作落实。
6.加大对入衡中高风险地区物品检查
（1）XXX市场监管所要对来自于有本土病例及无症状感染者省份的冷链食品、物品及其存储仓库及时进行抽样核酸检测并消杀，做到应检尽检，及时准确上传购销信息至"湘冷链"监管平台。
（2）督促邮政管理部门加强对来自境外和有本土病例及无症状感染者省份的包裹、快递等物品进行消杀。
（3）做好溯源信息登记，同时做好相关车辆、货柜、包装物等预防性消杀。
（4）落实相关从业人员定期核酸检测要求。
牵头领导：XXX
责任部门及责任单位：XXX市场监管所、街道食安站、卫健办、各村（社区）
各部门、各村（社区）负责工作落实。
7.加强旅行管理
（1）督促各旅行社落实不得开展国内中高风险地区及有本土病例和无症状感染者的地级市旅游业务及"机票+酒店"业务要求，禁止旅行社承接出入国内中高风险地区及有本土病例和无症状感染者的地级市的团队旅游包车业务。
（3）督促各旅行社须查验游客"健康码"、"行程卡"和核酸检测阴性证明，发现异常人员及时报告区防控办，落实防控要求。
（4）督促各交通运输企业认真落实实名制管理规定，加强旅客信息登记和留存，要求旅客全程落实疫情防控措施，确保相关信息可以追溯。
（5）及时掌握滞留中高风险区的本地旅客信息，主动对接做好返衡服务及疫情防控措施。
牵头领导：XXX
责任单位及责任部门：街道经贸办、卫健办、各村（社区）
各部门、各社区（村）负责工作落实。
8.加强"一老一小"、监所、棋牌室、KTV、网吧等场所的疫情防控
（1）养老机构、儿童福利机构、监管场所等重点机构实行封闭管理，并做好机构内人员及从业人员健康监测，每日检测体温，观察询问有无发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状。
（2）建立日常清洁、消毒、通风、体温监测制度，适当降低工作场所人员密度。
牵头领导：XXX、XXX、XXX、XXX
责任单位及责任部门：XXX派出所、湘江派出所、司法所、文教站、民政办、卫健办
各部门、各村（社区）负责工作落实。
（三）扎牢外围圈
1.加强全街公园景区、农贸市场、商场超市、餐饮、影院、酒店等重点场所常态化疫情防控措施
（1）景区景点要落实"限量、预约、错峰、一米线、测体温、查"双码"、戴口罩"等措施。做好清洁消毒、做好从业人员健康监测和管理，分类完善应急预案。
（2）商场、农贸市场、酒店等重点单位要强化重点环节管控、强化健康监测，工作人员、来访人员查"双码"、戴口罩。
（3）餐饮单位要备足防疫用品，员工要佩戴口罩，严格扫码测温，倡导控制就餐人数和餐位距离。
牵头领导：XXX、XXX
责任单位及责任部门：XXX市场监管所、街道宣传部门、经贸办、食安站、文教站、卫健办、各村（社区）
各部门、各村（社区）负责工作落实。
2.加强重大活动报批审批
（1）按照"非必要不举办""谁举办谁负责"的原则，能取消的取消，能延迟的延迟，能线上的线上。确需举办，控制规模，制定完善的疫情防控方案和应急预案，严格落实各项防控措施；
（2）实施严格分级审批管理。50人（含）以上的活动需制定防控方案；100（含）-300人的活动，由街道疫情防控领导小组审批；300（含）-1000人的活动，报区疫情防控办审批；1000（含）人以上大型活动，报市疫情防控办审批。
牵头领导：XXX
责任部门及责任人：XXX
各（社区）村负责工作落实。
3.加强社会宣传，引导居民严格落实防控要求，减少聚集性活动
（1）加大社会宣传，引导居民严格遵守防控要求：
①三字经：勤洗手、戴口罩、咳嗽时、捂口鼻、少聚集、少聚餐、用公筷、分餐食、一米线、距离留、常通风、常消毒、打疫苗、保健康、勤锻炼、心态好。
②四件套：科学佩戴口罩、保持社交距离、保持经常通风、注意个人卫生。
③五还要：口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、门窗还要尽量开。
（2）引导居民减少聚集性活动
①倡导"喜事缓办、丧事简办、宴会不办"；
②提倡家庭聚餐聚会等不超过10人；
③承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作；自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向所在社区报备，落实属地疫情防控规定。
牵头领导：XXX
责任单位及责任部门：街道宣传部门、卫健办、各村（社区）
各村（社区）负责工作落实。
4.各村（社区）加强宣传，提示外地衡阳籍人员就地过年
（1）通过倡议书、新媒体、手机短信等方式和渠道，加大疫情防控宣传力度；
（2）引导市民及外地衡阳籍人员关注疫情形势，倡导春节期间就地过年。
责任单位：各村（社区）
5.对异地入衡人员进行短信提示
（1）对异地入衡人员短信提示到所在地村（社区）报备及核酸检测等相关内容；
（2）做到"全覆盖、无遗漏"。
牵头领导：XXX
牵头部门及责任人：XXX
责任部门及责任单位：街道卫健办、各村（社区）
四、本方案执行时间即日起至2022年3月15日，后续有关工作
