2021年冬季治安防范工作实施方案

某某镇2021年冬季治安防范工作实施方案

为构建和谐社会，打造平安某某，切实加强今冬明春社会治理，增强我镇社会治安防控能力，推进社会治安防控体系建设，做好冬防冬治暨平安创建工作，确保全镇人民群众生命、财产安全，进一步提升人民群众的安全感和满意度。按照全县统一部署，我镇从即日起在全镇范围内开展冬季治安防范集中行动。具体工作方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，在镇党委、镇政府领导下，充分发挥镇、村、镇直各有关单位职能作用，动员全社会广泛参与，加大社会治安综合治理，强化对社会治安局势管控，始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，构建科学合理的社会治安防控打击体系，确保我镇今冬明春社会政治稳定和治安大局持续平稳，努力实现"发案少，秩序好，群众满意，社会稳定"的社会环境。

二、工作目标

动员全社会共同参与，坚持"打防结合、预防为主、专群结合，依靠群众&"的原则，把社会治安防范与加强和创新社会管理紧密结合起来，严厉打击各种违法犯罪活动，集中整治治安混乱地区和治安乱点，确保全镇社会治安秩序持续稳定，确保群众安全感和满意度"双提升"。

三、组织领导

成立镇"冬防冬治"工作领导小组，为加强对"冬防冬治&"工作的领导。镇党委书记、镇长武永鹏任组长，人大主席李志、纪委书记刘长银任副组长，镇包村主要负责人、镇直各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，邹龙彬兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）镇党委、政府的主要任务

镇党委、政府突出抓好治安防范队伍建设，构建"大防范"网络格局，采取多形式、多渠道的措施，加大技防投入，提升技防水平，切实抓好冬防冬治工作。

1、完善群防群治队伍的组织建设。依据《安徽省乡镇治安联防队管理条例》之规定，镇组建不少于20人的治安应急队伍，在党委政府的领导下处置应急突发事件。组建不少于12人专职军警民治安联防队，由派出所负责指挥调度、管理培训，在派出所干警和镇值班干部带领下负责辖区内各主要路段的巡逻、拦截，设点盘查，实现警民协同打击违法犯罪，增强群众安全感。每个村委会要成立不少于10人的治安巡逻队，由村两委班子成员每天带队巡逻，各自然村要积极开展"十户联防"，坚持打更、放哨。

2、完善"治安卡点"和村警务室建设。充分发挥"卡点"和警务室在冬季治安防范中的重要作用。每个卡点确保有人24小时值班，配备执勤器械、拦截器械、通信工具，制定严格的工作制度和奖惩措施。

3、督促和指导派出所全力抓好本辖区的冬防冬治工作。及时保障巡逻车辆的维修、油料、联防队员薪酬待遇和购置冬防器械所需经费。派出所要在党委、政府的统一领导下，合理调配警力，加强对镇军警民联防队的业务指导和使用管理，加强对村委会专职人员和有关单位分管人员的业务培训。积极组织统筹本辖区的治安防范力量，加大对重点路段、区域的巡逻力度。

4、加大技防投入力度。按照县综治办要求，全镇监控设施装备到位，把监控设置延伸到"治安卡点"、主要路口和各自然村。最大限度地发动群众、调动群众积极参与冬防冬治，坚持打更站岗，做到村村有岗、夜夜有哨。努力构建"点、面、线"相结合，镇、村委会、自然村相互联系的多层次大防范格局，有力地扼制各类可防性案件的发生，提高群众的安全感。

（二）派出所的任务

在严打整治方面：

1、严厉打击严重暴力犯罪。坚持以打开路，严厉打击爆炸、杀人、抢劫、涉枪等严重暴力犯罪，联合县局，运用多种侦查措施，全面提高破案攻坚能力，确保严重暴力性案件快侦快破，稳定群众心理，消除社会影响。

2、严厉打击多发性侵财案件。以打击侵财犯罪专项行动为抓手，多措并举，严厉打击外流盗窃犯罪，最大限度遏制此类案件的高发势头。

3、严厉打击侵害留守妇女儿童犯罪。高度重视维护农村留守妇女儿童合法权益，对强奸、拐卖农村留守妇女儿童，抢劫、抢夺农村留守妇女儿童财物，教唆、胁迫、引诱农村留守妇女儿童违法犯罪，故意残害、侵犯农村留守妇女儿童身体等各类违法犯罪案件，要依法从重从快严厉打击，决不手软。

4、严厉打击各类诈骗犯罪活动。严厉打击通过电话、网络和短信等形式的电信诈骗犯罪活动，高度警惕新型电信诈骗犯罪活动的蔓延和渗透，加大宣传、防范和侦查破案力度，提升打击实效。

5、严厉打击涉黄涉赌、涉黑涉恶违法犯罪活动。严厉打击黄赌及黑恶势力等违法犯罪活动，派出所集中优势警力，紧盯重点区域、重点行业、重点场所，围绕重点案件、重点线索、重点对象，聚焦群众反映强烈的黄赌、黑恶突出治安问题，深挖彻查、除恶务尽，建立铲黄赌、除黑恶打防管控新常态，防止因黄赌、黑恶问题引发重大恶性案件。

6、严厉打击涉毒违法犯罪活动。积极开展禁毒专项行动，瞄准制、贩、吸以及易制毒化学品、精神药品流入非法渠道等毒品犯罪的重点环节，加大案件侦破力度；加强对吸毒人员的教育和管理，减少因涉毒引发的违法犯罪案件。在全镇广泛开展禁毒宣传教育活动，营造浓厚的禁毒舆论氛围，有效提高广大人民群众抵御毒品侵袭的意识和能力。

7、开展治爆缉枪专项整治行动。大力开展"治爆缉枪"专项行动，切实加强枪支弹药、危爆物品的管理，严格落实各项安全管理制度和工作规范，最大限度地消除各类治安隐患，实现"零流失、零被盗、零炸响"的工作目标。

8、强化道路交通安全。全面加强道路交通安全管理，全力防范重特大道路交通事故，确保道路交通安全形势持续平稳。会同有关部门对客货运输车辆、校车、危险品运输车等开展一次全面检查，杜绝隐患车辆上路行驶；严查严处严重交通违法行为，对"三超一疲劳"、酒驾、毒驾、无证驾驶、危险驾驶等严重交通违法行为，坚决做到"严管、高压、零容忍"；加强农村道路交通安全管理，严查严处农村公路上低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车、摩托车违法载人、面包车超员交通违法行为；加强恶劣天气条件下交通管理，总结恶劣天气道路交通应急管理工作经验，进一步完善疏堵保畅工作机制，及时掌握路面情况，做到雾、雪、雨等恶劣天气快速反应、快速处置，及时采取管控措施，消除交通事故隐患。

9、强化消防管理。深刻吸取发生在全国各地的重大火灾事故的教训，全面排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，全力维护消防安全形势稳定。派出所要开展以人员密集场所、公共娱乐场所、宗教活动场所、小吃店、小吃街、群租房、老旧住宅、养老院、高层和地下建筑、劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍、"三合一"、"多合一"场所、易燃易爆危险品生产、经营、储存单位等为重点的火灾隐患排查及建设工程消防安全专项整治，确保不发生群死群伤等恶性火灾事故。

10、严格落实校园安全防范措施，全力打造平安校园。进一步推进"护校安园"和"平安校园"建设工作，严厉打击涉校违法犯罪活动，对涉校案件要快侦快破，确保广大师生的人身、财产安全；切实落实校园周边巡逻防控制度，在镇中心校、中心小学、幼儿园设立"护学岗"，上放学期间有专门警力在校门外50米范围内定点值守巡查；开展涉校矛盾纠纷排查，对可能危害师生安全的肇事肇祸精神病人、因各类矛盾纠纷可能铤而走险的人员进行排查摸底，并逐一落实管控措施；开展校园周边环境整治工作，对非法经营的涉危、涉爆、涉毒产品依法清理收缴，严防伤害学生的案、事件发生，确保校园安全。

11、开展旅馆业及娱乐场所专项整治行动。严格旅馆业及娱乐场所管理，依法严厉打击"黄赌毒违法犯罪活动。将旅馆业、娱乐场所相对集中的地区、多次发生"黄赌毒"违法犯罪活动的区域和场所列为重点目标，有针对性的开展整治，通过整治行动，查处一批违法违规经营案件，查破一批"黄赌毒"案件，打击一批涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪人员，依法取缔、停业整顿一批无证无照经营旅馆和不符合安全条件的娱乐场所，整改一批安全隐患。

12、认真开展"一村一警"包村巡防活动。包村民警要以村委会为依托，走村串户，深入群众家中，全面掌握社情民意、密切警民关系，督促村组开展群众联防，做好冬季治安防范，提高人民群众的安全感、满意度，拉近与人民群众的距离。

13、开展治安混乱地区和突出治安问题整治。深入开展边远地区、镇际结合部、交通要道、重点地区、重点路段等治安问题专项排查整治，对群众反映强烈的案件多发、治安秩序混乱地区实行重点整治，找准致乱的原因，集中力量有针对性地采取整治措施，迅速改变混乱局面，确保治安秩序好转。

（三）镇直各单位的主要任务

1、积极参与全镇的综治工作。共同研究制定抓好综治工作以及群防群治的各项具体措施，以推动综治工作的全面开展。

2、接受镇党委政府年度综治工作考评。

（四）认真落实《企事业单位内部保卫条例》，构建单位内部安全保卫体系

镇综治办、派出所要督促内保单位落实各项安全保卫措施。以党政机关、金融网点、中小学校、易燃易爆物品经营单位为重点，落实值班、守卫、备勤、巡逻等岗位责任制，建立"门岗、流动岗、睡岗"三道防线。定期开展以防火、防盗、防爆炸、防投毒、防重大安全事故为主要内容的检查。继续做好"平安单位"、"平安小区"的创建工作，有条件的单位和小区要及时安装电子监控、报警系统等技防设备，新建小区要技防同步实施，从各个环节上堵塞漏洞、减少隐患。

五、时间安排和方法步骤

此次冬防冬治工作从即日起至某年某月底结束，为期某个月。

（一）广泛宣传，深入发动阶段。镇村、各单位要结合实际，认真分析当前治安状况，找出工作中的薄弱环节，制定具体工作措施。召开动员大会，广泛宣传，深入发动，积极动员社会各界和广大人民群众踊跃参与，全力开展好冬防冬治工作。

（二）打防并举，标本兼治阶段。以派出所力量为骨干，要重点加强出租房屋管理，落实对流窜犯罪、重点人口、刑释解教人员、吸毒人员、精神病人和其他可能危害社会治安人员的管控措施，从源头上预防和遏制违法犯罪，以推进安全文明小区建设为重点，大力开展创建"平安某某"活动，组织和发动广大人民群众积极参与，有效防范可防性、多发性刑事案件的发生；要认真落实人防、物防、技防措施，积极防范刑事犯罪，防止火灾、道路交通，爆炸等恶性事故的发生。

（三）总结验收阶段。镇综治委将根据冬防冬治工作落实情况和工作开展情况进行综合评比。冬防期间，镇冬防工作督查组将对各村打更放哨情况进行督查。村干部，特别是村主要负责人，是冬防工作的第一责任人，要千方百计地组织好、开展好本村的打更放哨工作。严格落实责任追究，对值班站岗工作不落实的，每查实一次，对带班村干部收取责任金50元，在年终考评中扣2分，累计查岗无故三次不到位的，给予组织处理；对村巡逻队员收取责任金20元，在年终考评中扣1分，并给予大会通报批评。在市、县组织的冬防检查中，因工作不力，措施不落实导致全镇工作被上级黄牌警告或一票否决的村或单位，对年终考评给予一票否决，除交责任金以外，还要给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。经费落实，每村按照每人1元先拨冬防工作经费；对于冬防工作扎实开展，经检查验收合格再拨付1元工作经费。

六、工作要求

（一）强化领导，明确责任。各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实提高对冬防冬治工作重要性的认识，切实摆上重要位置，务必保证组织到位、人员到位、措施到位、保障到位，要克服松懈情绪，认真组织抓紧抓实抓好；主要负责人是第一责任人，要亲自抓，负总责，分管负责同志是直接责任人，要具体抓，抓具体。

（二）强化督查，畅通信息。要坚持领导带班查岗制度，每天要坚持横到边、竖到底巡逻机制，做好带班巡逻记录，发现案情及时处理，努力减少各类案件的发生。镇督查组要加大督查频率，尤其要加大暗访力度。主要进行夜间督查，每周不少于一次。要实行督查通报制度，每半月通报一次。

（三）强化宣传，营造氛围。要把宣传工作始终贯穿于专项行动的全过程，充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、手机快讯等新媒体，着力宣传冬防冬治工作，营造浓厚的行动氛围，提高全民安全防范意识，发动群众积极支持、配合和参与，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面。

（四）要加强"冬防冬治"工作与其他工作的联系与互动，推进基层各项工作的广泛深入开展。一是注重把"冬防冬治"工作与排查整治治安混乱地区、突出治安问题结合起来，根据派出所掌握的情况和人民群众的反映，适时组建专门的工作队伍进驻开展重点治理，限期改变当地治安面貌。二是注重把"冬防冬治"工作与农村"天网补充工程"、技防建设、灯光工程、大喇叭工程结合起来，努力扩大农村技防建设的社会覆盖面。三是把"冬防冬治"工作与贯彻落实镇党委政府工作要求结合起来，充分发挥镇村综治中心作用。