“对标先进”活动实施方案3篇（应急、卫健、市）

XX区应急管理局"对标先进"活动实施方案

为深入贯彻落实XX区委办公室《关于继续做好对标工作，努力实现各项工作在全市"走在前做表率"的通知》文件相关安排，推动应急管理局全面工作深入开展，激发全局广大干部职工的内在动力。经研究，选取浙江省杭州市余杭区应急管理局为对标单位开展"对标先进"活动。为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照呼和浩特市、XX区两级关于"对标先进转作风、优化环境促发展"工作要求，对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超的要求，全面开展对标活动。充分认识"对标"活动是认识自己、履职尽责、赶超先进、推动各项活动的重要举措和有力抓手。全局班子成员、各股室要紧紧围绕安全生产和应急工作，分别结合工作职责和任务，瞄准浙江省杭州市余杭区应急管理局先进管理经验进行全面对标，学习先进经验，查找差距不足，明确努力目标，制定赶超措施，提高干部职工的工作能力和工作水平，推动应急管理工作上水平出成绩。

二、领导小组

下设"对标先进"办公室，办公室设在局办公室，由董云霞负责此项活动开展。

三、主要内容

结合本单位实际确定对标对象和赶超目标，在工作上、思想上、行动上对标。全局干部职工要以转变职能、服务发展为重点，认真查找机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距，对标先进地区和单位，学经验、查不足；对标年度工作计划，加压力、增动力；对标本部门管理职责，定制度、出措施；全面提高安全生产、应急处置能力。

四、对标内容

（一）对标原因

1.杭州市余杭区是全国安全生产、应急救援、防灾减灾救灾先进地区，综合行政执法改革采取线上、线下监管模式,杭州及周边地区建设有多个全国先进的安全生产、应急救援实训体验基地，值得观摩学习,也是呼和浩特市应急管理局参观后推荐的观摩点。

2.是深化应急管理综合行政执法改革的需要，XX区应急管理局成立XX区应急管理综合行政执法大队，借鉴先进单位执法大队的工作机制和经验，学习先进单位各项执法制度和程序，学习应急救援队伍先进的管理制度及应急救援业务能力建设。

（二）预期目标

1.制定符合XX区应急管理综合行政执法的程序；

2.制定行政执法大队的"双随机"等各项执法监察制度；

3.强化应急队伍建设工作。

（三）对标措施

1.拟采取实际参观学习的方式开展此项工作。

2.拟日常采取电话、邮件、互联网等沟通方式，及时了解对照对标单位，及时更新先进经验、做法及相关制度、程序，制定符合XX区应急管理综合行政执法的有关制度、标准、程序。

四、保障措施

真正把"对标"活动作为一项重要工作，抓好组织实施，推动任务落实。

（一）局领导班子成员要带头全程参与，切实发挥好带头作用。

（二）强化督导检查。局对标领导小组办公室要积极发挥统筹谋划、督促检查的作用，采取汇报交流等形式，加强对全局开展"对标"活动的领导和指导，把"对标"活动抓实、抓具体、抓出成效。

（三）结合当前应急管理局实际情况，研究制定具体实施方案，切实抓好落实。要建立和完善主要领导负责制，强化督促检查，掌握情况，解决问题，推广经验，加强具体指导，确保活动取得扎实成效。

卫健系统对标先进比学赶超工作实施方案

为推进我县卫健系统科学发展、跨越发展，解决长期以来制约发展的突出问题，开创全县医疗卫生工作的新局面，在全县卫健系统深入组织开展对标先进，比学赶超活动，制定如下工作方案：

一、目标任务

为认真贯彻落实市委、县委的工作要求，以加快全县卫健事业跨越发展为目标，以激发全县卫生医疗单位干事创业的积极性、主动性、创造性为主线，引导全县各医疗卫生单位认真开展对标赶超活动，在全县卫健系统营造学习先进、对标先进、赶超先进的浓厚氛围，进一步统一思想，提振精气神，把握发展新常态，找准发展的着力点和突破口，以创新思维谋划发展，以超常措施奋力赶超，努力提升工作标准、工作档次，破解制约、影响卫健工作的突出问题。通过1-2年的努力，推动全县卫健系统各单位各项工作都要取得显著进展，逐步缩小与其它先进县区、先进标杆单位的差距，推动全县卫健系统持续健康快速发展。

二、基本要求

（一）对标先进。要高标准选择标杆，自觉的与县、市、区乃至全国范围内的先进单位进行对标。二级医院重点与三级医院对标，一级医院重点与二级医院对标、同级别内非中心卫生院要与中心卫生院对标。

（二）切实可行。坚持可行性的原则，结合自身的实际情况对标先进和标杆，做到可比、能学，经努力后可实现预期的赶超目标。

（三）注重实效。坚持科学的方法论，在直观学习标杆经验做法的同时，注重学习标杆单位的精神、作风、思路、举措，并与自身实际有机统一，注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合，强弱项、补短板，突破发展瓶劲，注入发展新动能。

三、工作内容

（一）在晋级进位上比学赶超。晋级进位是卫生单位向上的动力。各卫生医疗单位要结合自身实际和卫健事业长远发展的趋向认真规划本单位今后发展的整体目标，确定今后发展的目标定位，形成全力晋级进位的统一思想和认识，形成单位上下齐心向整体目标迈进的向心力和凝聚力，加大投入，扎实推进，通过比周边、比先进、比示范，分析本单位与比学单位与晋级目标的差距和短板，针对性的抓好整体能力和水平的提升，逐步缩小与对标单位和先进标杆的差距，在一级向二级、二级向三级的发展目标上比学攀登，增进自身的实力，扩大自身的影响力，为单位长远的发展奠定基础。

（二）在医疗能力上比学赶超。医疗能力水平是卫生单位发展的基石。各单位要把医疗能力、诊疗水平的提升放在关键突出的位置上，以良好的医疗救治能力服务于民，取信于民。要比学医疗救治能力强水平高的单位，抓好弱项提升，抓好强项巩固发展，在群众高发、易发、常见病的医疗救治上展现高超一流的诊疗水平，有能力有信心为群众治难病、治好病。为此，各单位要逐步加大软硬件的建设，加大必备医疗设备设施的配置，要加强科室的健全和建设，逐步形成完整的医疗救治体系，要特别注重医疗人才的引进和培养，为培养人才、发展人才、留住人才创造更好的空间和条件，要善于发挥名医聚人效应，有力保障单位医疗救治能力和水平持续向前发展。来自QQ群藏经阁（【藏经阁】），QQ：215425891，海量热门优质材料和PPT课件。

（三）在服务水平上比学赶超。良好的服务水平是卫生单位的基本要求。各卫生单位要明确医院为民看病的服务定位，要充分体现视病人如亲人的服务理念，在一个微笑、一声问候、一个指引、一声嘱咐等细节中努力赢得群众的认可，树立良好的口碑。要比学服务一流卫生单位的服务流程、服务项目、服务设置等先进经验做法，从病人跨进医院到诊疗、住院、出院、回访等一系统环节进行优化服务，秉着想患者之所想、急患者之所急、为患者之间所需的目标切实提升本单位的服务质量和水平。要扎实开展全员医德医风的教育，以规范诊疗行为、优化就医流程、改善医疗服务态度、加强医院志愿服务、提升医疗服务质量、严肃查处违规违纪行为为抓手，进一步规范医疗服务行为,为患者打造更加良好的就医环境，形成尊重患者、爱岗敬业、恪尽职守、乐于奉献、廉洁行医的良好风气。

（四）在特色建设上比学赶超。特色建设是卫生医疗长远发展的支撑。各单位要在健全科室平衡发展的基础上着力于医院特色专长科室的发展，要切实结合医院的实际和长期的经验和资源积累凝练专科的特色和发展方向，全力扶持专科的发展，发挥重点专科、特色专科的标杆作用。通过与特色专科发展突出的先进对标学习，进一步巩固和发展自身的特色科室、专长诊疗，在某一个或几个领域形成具有地区影响力和群众信任感的特色品牌，推动特色强院，品牌立院。

（五）在康养发展上比学赶超。康养产业是医疗卫生主业拓展和社会发展的新需求。各医疗卫生单位要加强规划，着眼长远，充分发挥医疗救治介入康养产业发展的优势，在大健康产业中起到带动引领的作用。要在医养结合的广度和深度上下功夫，在提前规划建设上下功夫，为康养产业的大发展和养老产业的社会需求做好充分准备。要向先进地区医养结合先行示范的医院学习，吸取他们好的经验和做法，结合各单位实际情况加以落实和改进，依托寿乡的品牌效应形成更切合实际更符合群众需要的医养结合发展的有效模式。

四、工作步骤和时间

（一）确定对标单位。在深入研究本单位实际情况的基础上，按照可比可学可赶超的原则各单位在县内或县外选择一家示范先进单位作为对标单位。时间：2020年11月。

（二）制订工作方案。加强与对标单位的学习和交流，掌握对标单位突出的特点和特色以及好的经验做法等，分析对比本单位的短板和不足，在此基础上各单位按照切实可行、操作性强的原则制订比学赶超的具体工作方案，要有具体的目标、可量化的任务、有具体可行的措施、具体落实的领导和责任人员、完成的时间要求等。时间：2020年11月。

（三）组织实施比学赶超。按照既定的目标和任务，落实各项具体措施和手段，不断改进和提升单位的各项工作，推动整体水平提高或推进单项工作的突破等，切实解决比学赶超中的难点和问题，不断调整工作的思路和方法，最终达成比学赶超的目标。时间：2020年11月-2021年11月。

（四）总结巩固发展。各单位认真总结比学赶超所取得的成绩，县级召开总结会议，对先进单位进行表彰奖励，促先扶后，巩固比学赶超取得的工作成果，持续推动比学赶超再深入再提升再发展。时间：2012年12月。

四、保障措施

各医疗卫生单位要把对标先进比学赶超活动作为创先争优活动的重要抓手，作为今后一个时期的一项重要任务，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）成立机构，加强领导。各单位要把对标先进比学赶超工作摆在更加重要的位置，成立以主要领导为组长的活动领导小组，实行"一把手"负责制，明确落实机构，健全工作机制。要结合实际选好对标单位，研究制订具体可行的工作方案，加强组织、实施、协调、督导，确保对标赶超各项工作落到实处。

（二）细化措施，压实责任。各单位要详细掌握标杆单位工作情况，加强交流学习，及时进行对比分析，明确与对标单位的具体差距，明了自身存在的问题、改进的方向等，在此基础上细化分解比学赶超目标，形成可量化可评估的目标体系，做到目标清晰、节点分明、责任落实。要采取切实有效的比学赶超措施，细化分工，责任到人，加快推进对标赶超工作。

（三）凝聚力量，营造氛围。各单位要把比学赶超作为作为激发干部职工干事创业积极性、主动性、创造性的有效形式，细致安排部署，充分调动广大干部职工开展比学赶超活动的积极性和主动性，牢固树立开放进取意识，推动单位干部职工自觉聚力到医院长远发展、整体水平提升、社会和经济效益增效上来，推动思想观念、精神状态、工作作风等方面有效转变，形成比学赶超的浓厚氛围。

（四）加强督导，力求实效。各单位要加强对比学赶活动的督导，跟踪管理各项目标和措施的执行情况，研究解决存在问题，及时掌握工作进度，及时调整工作思路，解决工作难点和堵点，确保比学赶超取得实效。

XX市对标先进提升创建工作实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、人民政府对XX讲大局担使命、走在前作示范的重要要求，全面对标先进发达地区，学习经验、找准差距，追赶超越、争创一流，全方位提升各领域工作标准和水平，推动全市经济社会高质量发展，加快建设以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻国家重大战略和中央、自治区重大决策部署，认真落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面开展"建标、对标、达标、创标"行动，让先进地区的思想、观念、制度、做法在XX落地生根、发扬拓展，推动全市各领域工作不断取得新突破、新成效，在现代化建设新征程中，继续当好全区经济社会发展的"火车头""排头兵"，努力在全国范围争先进位上取得更大突破，为自治区经济社会发展作出更大贡献。

二、基本原则

（一）坚持目标导向、勇于拿来。全市上下要从政治、战略和全局高度来充分认识、认真思考对标先进工作，敢于与先进发达地区最高标准、最高水平作比较，勇于并善于采取拿来主义，通过学习借鉴、复制推广，积极大胆地引进成熟的思维、理念、制度、经验和做法，"站在巨人的肩膀上"结合XX实际主动吸纳、融合、创新，创造形成一批具有标志意义的政策制度成果。

（二）坚持问题导向，求真务实。坚持解放思想、实事求是、不务虚功，聚焦项目建设、产业转型、园区发展、改革创新、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、营商环境、城市建设与公共服务、社会治理等重点领域、重点工作，围绕我市迫切需要解决的痛点、难点和堵点，认真学习先进地区在思想理念、体制机制、政策措施、方式方法上的经验，找准问题、分析根源，靶向操作、对症下药，积极探索解决问题的新路径、新举措，着力攻破一批重大制约、消除一批问题隐患、跨越一批发展障碍，为高质量发展奠定坚实基础。

（三）坚持结果导向，奋力赶超。加强与先进发达地区核心领域、先进经验、创新成果精准对标，加快推动复制推广、转化应用，注重效率、效能、效果的有机统一，以取得的实际成效作为检验标准，真正把发达地区的先进经验成果转化为推动我市高质量发展的务实举措，促进各项工作由"跟跑"逐步向"并跑""领跑"跨越。

三、主要内容和实施步骤

（一）建标阶段（2021年12月下旬-2022年1月上旬）

1.组建工作专班。成立市对标先进提升创建工作领导小组（下称领导小组），领导小组组长由代市长杜汇良担任，副组长由市人民政府各副市长和秘书长担任，成员由市人民政府各副秘书长，市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会分管负责同志，市人民政府各组成部门、直属事业单位以及自治区垂直管理部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市人民政府办公室。

2.科学选定建标学习对象。领导小组各成员单位要按照"对等、对口、对应"要求，择优确定一个先进地区对应类别单位作为建标学习对象。

选取建标对象总体上把握三个原则：一是先进性原则。高标准选择标杆，瞄准国家层面通报典型做法的地区、部门。二是可比性原则。选取的标杆经济体量、发展状况、立地条件等与我市类似相近，经济发展方面尽量选取资源型地区转型发展的先进案例进行对标，做到可比、能学。三是针对性原则。注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合，重点对标学习适用于我市的典型经验做法，以重点突破带动全局提升。

建议建标对象包括但不限于：①国家层面通报典型做法的地区、部门；②"京津冀""长三角""珠三角"等先进地区构建现代产业体系、改革创新、人才引育、优化营商环境、市域治理等方面的典型经验；③陕西省榆林市、江苏省徐州市、山东省济宁市、安徽省淮北市、新疆维吾尔自治区克拉玛市依等资源型城市产业延链建群、促进转型发展等方面的典型经验；④呼和浩特市、包头市、银川市等周边城市招商引资、促进消费等方面的典型经验；⑤巴彦淖尔市、通辽市等区内地区农牧产业、乡村振兴等方面的典型经验；⑥湖北省黄石市、安徽省铜陵市等地生态治理、减污降碳等方面的典型经验；⑦江苏省常熟市、陕西省延安市等发展全域旅游、文旅融合等方面的典型经验。

领导小组各成员单位要分别将拟定建标学习对象，明确主要对标指标和学习内容，经市人民政府分管领导审签同意后（市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会由本单位主要负责同志审签），于2022年1月4日前报领导小组办公室。

（二）对标阶段（2022年1月中旬-2022年2月中旬）

1.主动与建标学习对象建立工作联系。领导小组各成员单位通过各种方式主动与选定对象建立工作联系，探索搭建双方交流对接平台，至少开展一次"走出去"专题调研，全方位了解目标对象开展相关工作的思维理念、政策制度、方式方法、体制机制、部门衔接等方面内容，为制定学习方案打牢坚实基础。此项工作需于2022年2月10日前完成。

2.领导小组各成员单位分别制定《对标创建工作方案》。方案制定前要根据学习调研成果，开展自检自查，逐项与先进标杆对标对表，查找差距、弱项、短板，分析存在问题原因，确保方案目标明确、部署明确、措施明确、责任明确、成果明确、时间明确，以可操作为标准，量化到事。各部门《对标创建工作方案》，经市人民政府分管领导审签同意后（市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会由本单位主要负责同志审签），于2022年2月15日前报领导小组办公室。

（三）达标阶段（2022年2月下旬-2022年底）

1.全面落实《对标创建工作方案》。领导小组各成员单位主要负责同志全程在线，亲自动员、亲自部署、亲自推动，把对标创建工作当做解放思想、提升能力、转变作风的重要方法途径，做到一刻不松抓推进、抓落实，确保知行合一、学有所成、见到实效。

2.促进人员交流。领导小组各成员单位主动采取"走出去、请进来"等方式，建立与对标合作地区、单位的高层互访、干部互派、企业往来、人才交流、产业合作等对标学习机制，加强与对标对象开展全方位、精细化的学习合作。鼓励与对标合作地区搭建人才信息共享交流平台，加大干部挂职、交流培养的工作力度，按照"不求所有，但求所用"的理念，引导长三角、京津冀和周边地区人才积极参与我市创业创新，促进全市经济社会高质量发展。

3.开展对标创建工作效果评估。领导小组办公室负责制定对标考核验收工作方案，对工作成果综合评估。评估标准根据不同对标创建领域差异化设置赋分权重，科学评估对标创建成效。

（四）创标阶段（2023年1月开始，持续推进）

1.总结提炼对标创建经验。领导小组各成员单位在建标、对标、达标的基础上，站在新起点，通过不懈努力和工作创新，打基础、聚辉煌、出亮点，在重要行业领域和关键环节取得突破性成果，争一流、夺第一、树品牌，不断总结、提炼、升华，创造"XX经验"，形成"XX模式"，树立"XX标杆"，有效引领带动区域经济社会高质量发展。市人民政府适时召开全市对标先进表彰大会，综合评选各部门报送的优秀学习成果，表彰在对标先进工作中涌现出的先进部门、先进项目、先进团队、先进个人，提振工作士气。

2.建立对标创建长效机制。领导小组各成员单位每年初动态更新对标创建工作，将已学有所成的先进经验单独整理，尚在学习过程中的予以保留。领导小组办公室结合我市实际组织各部门添加新内容，建立对标创建工作长效机制。

3.开展长效评估。领导小组办公室负责制定创标考核验收工作方案，分年度评估工作成果。评估标准根据不同对标创建领域差异化设置赋分权重，科学评估对标创建成效。

四、工作要求

（一）强化组织领导，注重统筹推进。领导小组负责统筹指导全市对标先进提升创建工作，按季度召开领导小组会议，调度工作推进落实情况，研究解决存在问题，安排部署阶段性工作。领导小组办公室负责领导小组的日常工作，承担综合、协调、服务、督办职能。领导小组各成员单位要把对标创建工作作为"一把手"工程实施，主要负责同志亲自挂帅、亲力亲为，抓住不放、一抓到底。

（二）强化内生动力，注重绩效考评。先进地区的成功经验千条万条，归根到底在于思维理念创新、体制机制创新、敢闯敢试敢干。要树立"对标先进、从我做起"的意识，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，以强烈的担当负责精神、务实高效工作作风，积极谋划、主动作为、强化调度，全力以赴推动对标创建工作。领导小组办公室要会同市委督查室、市人民政府督查室建立健全督查机制，建立"月督查、季通报"的日常督查以及年终主要目标双重考核机制，并将考评结果列入年底"五位一体"考核内容。

（三）强化宣传引导，注重持续推进。及时将先进经验典型做法在我市转化落地的过程、成果向社会广泛宣传，通过定期召开新闻发布会、定向推送等宣传载体和手段，全面提升全社会的知晓度和参与度，为开展学习对标行动营造舆论氛围。要及时为对标创建工作提供必要的基础保障，加强人、财、物等方面投入力度，确保对标创建工作有序开展、长期推进，驰而不息、久久为功。