乡镇“党支部标准化建设年”实施方案

乡镇"党支部标准化建设年"实施方案

为深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照《WW市"党支部标准化建设年"实施方案》和《WW县"党支部标准化建设年"实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

重点开展三个整治（党建资料造假、党建工作不规范、党建业务两张皮）、着力推进三个行动（村党组织核心引领行动、企业和社会组织党建扶贫联盟行动、基层党建品牌创建行动），分领域做实五个基本（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障），全面提升党支部标准化建设水平。

二、主要任务

（一）扎实开展三个整治

1.全力整治党建资料造假的问题。针对一些党支部执行组织生活制度不严，日常学习和组织活动相关材料胡编乱造、弄虚作假的问题。强化问题整改。各级党组织要于5月中旬之前对各自的党建资料进行一次全面自查，认真查验近年来各类党建工作档案是否存在"记录时间错乱"、"代替签名"、"组织生活记录与党员学习记录不相符"、"学习笔记随意誊抄"、"会议记录简单"等造假现象。对查找出的问题，要针对问题成因，专项研究整改措施，及时把课补起来，坚决防止简单改记录，补笔记而形成新的造假现象。同时，要建立定期自查机制，加强日常管控，确保不发生新的造假现象。压实工作责任。镇党委要切实加强对所属党支部工作的领导，严格履行管党治党政治责任，加强督查检查，确保党建资料"货真价实"。从严追责问责。针对检查中发现的造假现象，对相关责任人和责任领导依规依纪进行严肃问责。

2.全力整治党建业务"两张皮"的问题。针对"业务是务实，党建是务虚；业务是中心，党建是边缘"的错误认识，全力整治党建业务"两张皮"问题。用党建确保正确方向。各党支部要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立政治前置把关制度，凡重大事项由党支部就政治方向、政治要求等进行审核把关。用党建培养骨干力量。各党支部要立足实际需求，采取培养提高，引进充实、压担子历练等办法，以项目化推进措施强化党员、干部、人才"三支队伍"建设。用党建搭建工作载体。各党支部要按期按需认真召开党员大会和支委会，讨论研究支部重要工作、重大事项和群众利益密切相关的事项。用党建提供组织手段。各党支部要正确扎实开展好"评星定级"工作并综合运用干部培养推荐、考评管理、激励奖罚、组织处置等手段，激励党员干部担当作为，推动中心任务圆满完成。

3.全力整治党支部工作不规范的问题。针对组织制度落实不严格、组织生活开展不规范等问题。加强组织关系管理。各党支部要定期开展党员组织关系排查，坚持分领域、分乡镇每季度召开一次通气会，适时掌握党员动向，严防党员失联。改进党员活动管理。建立完善严格考勤、检查评估、量化评星、谈话提醒等制度和党员"政治档案"、"政治生日"，督促党员自觉参加党的组织生活。创新组织生活形式。要探索开展自主式、开放式、互动式党组织生活。充分运用新媒体技术增加组织生活的吸引力，把组织生活与"智慧党建"、业务工作有机结合。强化分类指导。镇党委要结合所属党支部的特点，按照"五个基本"要求，研究制定具体工作，规范加强分类指导，推动支部组织生活更加贴近实际、取得实效。发挥示范带动作用。镇党委要结合各村，选树推广1-2个严格执行党的组织生活制度的基层党支部和可学习、可复制、可推广的经验做法，在全镇范围内宣传学习，并在"七一"期间进行表彰，充分发挥典型引领作用。

（二）扎实推进四个行动

1.大力推进村级党组织核心引领行动。抓覆盖。镇党委要尽快对村级各类组织进行统计摸底，建立工作台账，对应建未建的加大组建力度，不断扩大各类村级配套组织、经济组织、社会组织的覆盖面。建机制。镇党委要督促指导建立各类村级组织职责清单，把加强党的领导写入村级组织章程，建立各类村级组织集中议事制度和各类组织向村党组织述职报告制度。村党组织书记要通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，其他各类组织的负责人应由支部委员兼任。搞活动。要坚持把政治建设放在首位，以主题党日活动、组织联建活动等为载体，吸纳非党员村级组织成员参加。通过建言献策、岗位认领、志愿服务等形式，发挥村级各类组织参与村级发展的主动性、能动性。强考评。村级党组织负责对其他村级组织履职情况进行半年评估，对村级组织成员开展"适岗体检"，对不服从党组织领导的，及时予以调整。

2.大力推进企业和社会组织党建扶贫联盟行动。推进企业和社会组织助力脱贫攻坚。通过召开动员会、培训会、推进会等形式，教育引导企业和社会组织积极参与脱贫攻坚工作。进一步完善"村企联建"机制，帮助贫困村实现产业脱贫、就业脱贫。开展脱贫攻坚公益活动。以"主题党日"活动为载体，结合企业和社会组织自身优势，开展"党建引领聚合力、爱心助学圆梦想""助力精准扶贫、医疗惠民进乡村"等活动，服务帮助基层困难群众。帮助村发展壮大集体经济。通过"万企帮万村""入股分红""村企合作经营"等形式，进一步拓展村集体经济发展模式，助力集体经济可持续发展。加大扶贫行动宣传力度。通过各类媒体大力宣传在脱贫攻坚中作出突出贡献的企业和社会组织的先进事迹。同时，对企业生产经营、人才短缺和融资困难等存在问题提供必要的帮助。

3.大力推进基层党建品牌创建行动。研究品牌。各级党组织要通过组织党务干部集中培训和外出考察，用先进地区鲜活的品牌工作唤醒基层支部的品牌意识、品牌理念，增强创建党建品牌的工作本领。提炼品牌。各党支部要立足自身资源禀赋充分挖掘提炼本支部党建工作的好做法、好经验，用品牌理念和标准进行理论概括，集思广益，多方论证，科学确定党建品牌的名称、标识、内涵和理念。各村要结合一村一品工程做文章。培育品牌。各党支部要建立创建党建品牌的工作流程，不断丰富和完善品牌内涵，体现鲜明的政治特色，提升服务功能和品牌价值，增强品牌的生命力和先进性。认定品牌。党建品牌由各级党组织逐级申报，4、5月份为研究提炼品牌阶段，6、7月份为培育品牌阶段，8月份为各党委认定品牌阶段，9月份为县委认定品牌阶段，10月份为市级品牌认定阶段。

（三）扎实做实五个基本

1.全面夯实"基本组织"。健全组织体系。党支部设置以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。各支部要对党员情况进一步梳理，科学合理设置党（总）支部，要调整优化少于3人和多于50人的支部，少于50人的总支部，党员人数不足不够条件成立支部或总支的党组织及时向上级党组织提出申请重新设置。实现应建全建和合理设置。同时健全基层配套组织体系。县直单位党组织涉及机构改革的单位，及时对党组织名称、印章等进行更新。创新组织设置。规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的要及时成立党支部。正式党员不足3人的单位，要按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。根据需要，依托园区、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。提升组织功能。坚持"抓两头带中间"，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。各领域每年按照5%-10%的比例倒排相对后进党组织。建立后进党组织工作台账，持续聚焦问题、对症施策、督查问效，确保后进党组织按期晋位升级。

2.全面建强"基本队伍"。加强支部书记队伍建设。镇党委要借力村"两委"换届"回头看"工作，通过改选和职务退出，进一步选优配强支部书记。要持续加强对党支部书记的教育培训和考核管理。党员人数较多只设支部的单位应设立支部专职副书记。加强支部委员队伍建设。配齐配强支部的组织委员、宣传委员和纪检委员。明确委员职责和工作目标，强化目标责任，提升支部委员的工作能力和工作水平。加强党务工作者队伍建设。切实选优配强各领域各层次的党务工作者，通过自学、集中学、现场观摩、传帮带等方式掌握工作方法，增强工作本领。加强党员队伍建设。各党支部要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，推进党员分类管理，严格把好党员发展关，积极稳妥处置不合格党员。

3.深入开展"基本活动"。开展学习教育活动。各党支部要深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，运用"三会一课"、组织生活会、"党建直通车"等形式抓好集中教育。运用各类新媒体，扩大学习教育覆盖面。开展服务群众活动。推广结对帮扶、设岗定责、全程代理、一站式服务等做法，拓宽联系服务群众的方法和渠道。有服务能力的党员至少联系服务一户贫困群众。党支部要定期到孤儿院、敬老院、贫困户、孤寡老人家中开展义务劳动和献爱心活动。开展岗位建功活动。在各行各业中广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，开展"党员一面旗""党员一品牌"活动，开展职业培训、业务竞赛、岗位练兵、献计献策等活动。开展文体活动。各领域党支部要切实担负起农村文化、社区文化、企业文化、机关事业单位文化建设者的职责，组织开展各类文体活动，弘扬正能量、宣传主旋律。开展共建联建活动。要紧紧围绕"脱贫攻坚"和"文明城市创建"工作需要，大力推动"融合党建"，深入开展机关事业单位包联社区、小区和贫困村活动。深入推进"村企共建""村社联建"和"社企联建"。

4.全面落实"基本制度"。落实组织生活制度。严格执行"三会一课"制度，党支部要定期召开党员大会、支委会和党小组会，上好党课，增强政治功能和服务功能。严格执行"主题党日"活动制度，坚持活动时间，丰富活动内容，切实增强活动的针对性和影响力。严格执行组织生活会制度，党员领导干部要过好双重组织生活，党支部每年要至少召开一次组织生活会。严格执行谈心谈话制度，党支部书记与班子成员、班子成员之间每年至少谈心谈话两次，上下级之间、党员之间加强日常交流。结合民主评议党员工作，严格执行"评星定级"制度。落实管理服务制度。建立健全"三务公开"制度，建立健全重大事项民主管理、重大决策征求意见、重要情况及时通报制度。村级党组织认真执行"四议两公开"和"532"工作法，社区党支部大力推动"多方共议"制度。各支部要进一步完善联系服务群众制度。

5.全面做实"基本保障"。各村要加大对不达标阵地的新建和改扩建力度，年内彻底消灭"危旧狭小"活动阵地，达到能满足办公议事、党群活动、教育培训、便民服务等综合功能。工作经费和党组织活动经费按照有关标准，列入财政预算。按照自治区、市委和县委相关规定严格落实村干部报酬待遇和绩效报酬。机关事业单位按照创建"四型十好"要求，建设功能实用的活动场所。专职副书记待遇不低于内设机构正职待遇水平。企业和社会组织进一步加大党组织活动场所建设力度，确保满足办公议事、党员活动、学习培训、档案管理等综合功能。要认真落实税前列支、党费拨返和奖补制度。探索建立企业出资、党员捐助、社会投入等多渠道党建经费保障体系。

三、推进步骤

（一）动员部署阶段（X年4月20日至4月30日）。

全镇各党支部要针对本《方案》提出的任务要求，制定本组织《"党支部标准化建设年"实施方案》。4月30日前，村、社区党支部的工作方案报乡镇党委批准后印发，同时要召开会议进行安排部署。

（二）推进落实阶段（X年5月至11月）。各党支部要按照确定任务书、时间表和路线图加大推进力度。每月28日前，各党支部向镇党委报告进展情况。8月份，召开全镇"党支部标准化建设年"调度会，听取各党支部"开展三个整治、推进三个行动、做实五个基本"的工作进展情况。

（三）考核评价阶段（X年12月至X年元月）。各村党支部要认真做好"党支部标准化建设年"总结评价工作，将"党支部标准化建设年"工作情况作为党建工作述职考评和年度实绩考核的重要内容。镇党委要抽组人员验收并将验收报告在X年元月中旬前上报县委组织部。

四、组织领导

（一）强化责任落实。全县"党支部标准化建设年"工作在县委的领导下，由县委组织部具体组织实施。全县各级党组织要全面履行推动"党支部标准化建设年"的领导责任，各乡镇党委，县直机关党工委，非公有制企业和社会组织党工委书记要严格履行第一责任人责任，党委成员要严格履行"一岗双责"。

（二）强化督查指导。县委组织部将要组建督导组，对各单位"党支部标准化建设年"工作进行督查指导。各乡镇党委也要派出督导组，对所属党组织进行定期督导通报。督导工作要覆盖到每一个党支部，对进展缓慢、整治不力的单位和个人进行问责。

（三）强化工作融合。各级党组织要将"党支部标准化建设年"与"两学一做"学习教育常态化制度化结合起来，作为"不忘初心、牢记使命"主题教育的重要抓手，形成工作合力，狠抓工作落实。要把中心工作、业务工作与"党支部标准化建设年"工作结合起来，捆绑推进，避免"两张皮"。

（四）强化宣传引导。充分发挥各类媒体作用，开设学习教育专栏，宣传全县"党支部标准化建设年"的目标任务、工作要求、典型做法和取得成效，加强舆论引导，营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用新媒体，提升广大党员干部的知晓率和认可度。