开展政治监督工作的实施方案

关于开展政治监督工作的实施方案

为深入贯彻落实中央纪委三次全会精神，按照中央纪委国家监委部署和省纪委监委《关于开展政治监督试点工作方案》要求，根据省纪委监委驻省教育厅纪检监察组的工作安排，结合我校工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持纪检监察机关作为政治机关的本质属性，以党的政治建设为统领，把政治监督挺在前面，着力发现和纠正政治偏差，严格科学精准有效开展监督，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，推动学校全面从严治党向纵深发展。

二、目标任务

服从服务于党的政治建设，有效推进学校政治监督的具体化、常态化，切实发挥政治监督的政治导向和保障促进作用，确保教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

（一）政治监督主体和监督对象

校纪委对各级党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,推动校党委落实监督主体责任。根据相关文件要求，学校开展政治监督对象和范围为校党委领导班子及成员、各党总支（直属党支部）领导班子及成员。

（二）政治监督职责定位

政治监督的职责定位是"监督的再监督"。要把坚持和加强党对教育工作的全面领导贯彻到监督的全过程，以"四个意识"为政治标杆，把"两个维护"作为根本政治任务，把讲政治作为履职尽责的根本要求，持续深化"三转"，既防止政治监督不力，又防止工作越位、监督发散。聚焦监督的政治属性，在履行职能、工作方式、工作作风等方面适应和体现政治监督的本质属性，定位向监督聚焦，工作向监督压实，力量向监督倾斜，真正把政治监督职责履行到位。

（三）政治监督重点内容

1.围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神强化政治监督

（1）监督各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是监督理论学习中心组发挥领学促学作用，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动。

（2）监督各级党组织践行"四个意识"、坚定"四个自信"、切实做到"两个维护"，坚决防止和纠正一切偏离"两个维护"的错误言行，不得搞任何形式的"低级红""高级黑"，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞"伪忠诚"等。

（3）监督各级党组织坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实党对教育工作的全面领导，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，转化为推动教育工作的新思路新举措新成效，转化为党员干部的思想自觉和行动自觉。

（4）监督各级党组织严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，加强意识形态阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

（5）监督各级党组织推动思想政治工作，坚定社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，严格执行思想政治工作定期分析报告制度，建立健全重大情况党内通报制度和谈心谈话制度。

2.围绕党中央和省委重大决策部署强化政治监督

（1）监督各级党组织贯彻落实习近平总书记重要指示，特别是习近平总书记在全国教育大会、在学校思想政治理论课教师座谈会、在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式、在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，担当作为，结合学校中心工作，推动学校发展。

（2）监督各级党组织贯彻落实全省教育大会精神，重点监督我省教育发展"3+10"系列文件落实情况，坚决纠正落实中的"温差"和"偏差"，切实提高教育服务经济社会发展能力。

（3）监督各级党组织贯彻落实全省高校党建工作会议精神，严格落实党委领导下的校长负责制，健全完善党建工作管理体制、强化高校党建主体责任、加强专职工作队伍建设、强化党建考评等。

（4）监督各级党组织学习贯彻中纪委十九届三次全会、省纪委四次全会精神，贯彻落实全国教育系统和全省教育系统全面从严治党工作会议精神，履行全面从严治党主体责任，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。

（5）监督各级党组织落实扶贫工作情况，重点检查扶贫款是否落实到位，扶贫干部的工作情况，扶贫项目的进展情况，是否存在贪污腐败问题。

（6）监督各级党组织严明纪律要求，强化师德师风建设，严格遵守教育部"六禁令"和"红七条"，做好风险防控，杜绝各类腐败问题。

3.围绕《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出的坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等重点任务强化政治监督

（1）监督各级党组织严明党的政治纪律和政治规矩，遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律，做到深学细照笃行。督促党员领导干部自觉规范工作时间之外的政治言行，坚持"五个必须"，着力发现"七个有之"问题。

（2）监督各级党组织严肃党内政治生活，贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则、贯彻民主集中制、"三会一课"制度等法规制度，严格执行基层党组织换届规定，扎实推进党支部标准化规范化建设，严查政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。

（3）监督各级党组织提高党员、干部政治能力，教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，强化党员领导干部政治能力培训，培育积极健康的党内政治文化。

（4）监督校党委严把选人用人关，突出政治标准选人用人，强化政治把关作用。对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、拉票贿选等行为敢抓敢管，勇于担当。

（5）监督各级党组织落实巡视整改工作，加强对中央、省委巡视反馈意见常态化整改情况监督检查，特别是彻底肃清薄熙来、王珉等人流毒，重塑政治生态。推动校党委落实主体责任，推动校党委开展对各二级党组织的巡察工作。

（6）监督各级党组织贯彻执行中央八项规定精神极其实施细则，加强对秉公用权、廉洁从政及道德操守情况的监督检查，持续加大对师德师风、滥发津贴补贴、办公用房超标、违规公务用车、公款旅游等问题的排查力度，坚决反对和纠正特权思想。

（7）监督各级党组织持续整治"四风"问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义，重点监督检查学校领导干部深入基层、无会日落实情况、文件精简、形式主义和官僚主义问题整改是否到位。

（四）政治监督方式方法

面对全面从严治党的新任务新要求，既要强化政治担当，又要勇于善于监督；既要突出重点，抓住关键少数，又要强化问题导向，推动管党治党政治责任落实落细落地。

1.日常监督查找政治偏差

综合运用谈话函询、专项督察、走访调研、列席会议、调阅资料、干部考察考核、受处理人员跟踪回访等方式，聚焦政治监督的重点内容，强化日常跟踪了解。

2.专项工作查找政治偏差

与防范重大风险、精准扶贫、整治"形式主义""官僚主义"问题、扫黑除恶等重要专项工作相结合，对工作落实情况进行实时监督，通过专项检查、听取汇报、调阅资料等方式了解情况，挖掘问题。

3.问题线索排查查找政治偏差

线索处置办理是监督的重要手段之一，要以问题线索排查为抓手，加强政治问题的排查搜索，通过对问题线索梳理和研判、提出谈话函询、初步核实等处置意见，及时发现在落实党的政治建设中存在的政治偏差。

4.巡视巡察整改工作查找政治偏差

关注巡视整改责任是否履行、整改措施是否具体完善、整改成效群众是否满意，突出政治问题整改落实，有针对性地开展督察抽查，通过整改情况研判政治生态。建立内部巡察机制，通过听取汇报、实施检查或调阅、审查文件和资料、检查个人事项报告等方式发现问题。

5.党内政治生活查找政治偏差

以参加或列席领导班子民主生活会、党支部组织生活会的形式对党内政治生活情况进行监督，着力发现政治偏差。开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党建知识、党纪条规、党的教育方针政策等为内容的政治理论测试和谈心谈话，考察政治素养和水平。

（五）政治监督成果运用

1.加强常态化监督

深挖思想根源，查找制度漏洞和监督盲点，深刻剖析干部理想信念滑坡、政治立场动摇的根本原因，把政治偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案，建立政治生态评估体系，实施"画像"监督。探索建立政治生态档案，科学确定政治生态评估指标，实施动态管理。

2.作为年度考核的重要内容

研究制定政治监督对照指标体系，把落实党的政治建设工作情况纳入各级党组织班子述职述廉的重要内容。把政治监督反馈情况同党组织领导班子评价、实绩考评等相结合，纳入绩效管理体系，强化党的政治领导。

3.作为干部选用的重要条件

严把党风廉政情况意见回复关，树立正确的用人导向，突出政治标准选人用人条件，对"带病提拔"的干部实行倒查，对政治标准把关不严的严肃处理，对存在政治不合格的干部实行"一票否决"、师德师风有问题的实行"一票否决"。

三、工作安排

（一）准备阶段（6月中旬）。深入调研，对学校政治监督现状进行分析研判，坚持问题导向，注重工作实效，认真研究政治监督的主体和对象范围、职责定位、重点任务、实施路径，制定《关于开展政治监督工作的实施方案》和《政治监督事项清单》，向省纪委监委驻省教育厅纪检监察组请示报告后实施。

（二）组织实施（6月中旬-8月上旬）。按照省纪委监委驻省教育厅纪检监察组《关于开展政治监督试点工作方案》要求的时间节点、工作任务认真组织开展政治监督工作。一是召开政治监督专题工作会，下发《关于开展政治监督工作的实施方案》。二是认真组织实施，总结经验，汇报进度，建章立制。三是与上级主管部门密切沟通，共同研究并推进解决实施过程中遇到的问题，定期上报政治监督"写实报告"。

（三）成果评估（8月上旬-8月下旬）。召开政治监督阶段性成果总结评估会议，全面梳理总结在查找政治偏差、找准政治监督切入点、把握政治监督职责定位、内涵和外延、政治监督问题整改、成果运用与转化等方面取得成效、存在的问题，并提出下一步工作建议，形成关于加强政治监督情况的调研报告和工作总结报告，力争在理论上有创新、方式上有突破、实践上有成效。

（四）长期推进（长期）。建章立制，固化经验成果，对标上级纪委工作要求，把"两个维护"作为根本政治任务，长期推进政治监督工作，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、党中央各项决策部署不折不扣落到实处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，纪委委员及纪委工作人员任组员的政治监督工作领导小组，统筹谋划推进、强化协调联动，及时跟踪督导。有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、交流研讨等，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野，把监督内容、任务、方法作为学习的重点，切实增强纪检监察干部开展政治监督的能力和自觉。

（二）加强责任落实。各级党组织特别是"一把手"要切实担负起主体责任，纪委履行好政治监督工作专责，自觉把政治监督工作放在落实全面从严治党政治责任的首要位置，深入推进政治监督各项内容和任务的落实。在完成"规定动作"的同时，充分结合本单位实际，大胆进行"自选动作"，灵活方式方法，创新设计载体，形成制度机制。

（三）加强舆论宣传。各相关单位要把握时间节点和工作节奏，注重总结宣传开展政治监督工作的好经验、好做法，创新工作机制，推动成果转化，利用新媒体营造良好的舆论氛围，做好信息报送和宣传工作，政治监督工作领导小组将定期进行现场调研，及时对各单位好的经验做法进行宣传推广，为统筹推进政治监督工作提供经验借鉴。