太慈镇2021年地质灾害防治工作方案

太慈镇2021年地质灾害防治工作方案

2021年05月07日

为避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，依据国务院《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》、《安庆市突发地质灾害应急预案》、结合1:5万地质灾害详查与汛前地质灾害调查情况实际，针对我镇地质环境基本特征，地质灾害隐患点现状及发展趋势，按分级分部门管理原则制定本方案。

一、2021地质灾害防范重点和防范期

从近年来全镇地质灾害发生发展情况及地质环境背景条件看，结合汛期降水趋势分析在全镇划出以下防范重点区段和重要地质灾害隐患点：

（一）防范重点

(1)重点防范区段在中低山区，以滑坡、泥石流和公路崩塌为主；

(2)重要地质灾害点或隐患点有：马山村马山组任兴结户山体滑坡和7户切坡建房。

（二）重点防范期:5月1日～9月30日

二、地质灾害防灾方案

针对我镇地质灾害的发生及危害在时间与空间发展的特点，在制定防灾方案时，必须确定以避免和最大限度减小人员伤亡为主要目标，在确保人员生命安全的同时努力降低财产损失。

（一）地质灾害防治工作领导体制及机构

地质灾害防治工作由镇政府统一领导，实行分级管理和分工负责的原则。成立镇地质灾害防治工作领导小组，由吴祝明任组长，汪鹏任副组长、檀国胜（派出所）、杨新梅（党政办）、鲍六一（水利站）、檀胜前（市政中队）、吴满意（规划办）、余四忠（民政办）、金孟来（安全办）、廖加兵（国土资源所）、朱虎（林业站）、刘小鹏（农技站）、余林红（供电所）、张志文（卫生院）、蔡发挥（广播站）、徐美正（农机站）、陶桂芸（电信局）、曹春生、杨本发（镇农办）、余四全（镇中队）、龙杰保、吴敏之、柯兰、汪爱萍（国土资源所）、任结斌、任先结（马山村）为成员，领导小组办公室设在国土资源所，廖加兵同志任办公室主任。领导小组负责领导和协调全镇地质灾害防治工作，研究部署各项防灾应急准备工作措施，督促检查、落实情况，研究决定有关重大问题。指挥对突发性地质灾害的救灾工作。镇政府各有关部门负责本单位的地质灾害防治应急准备工作。相关各村委会成立地质灾害防治领导机构，承担相应的防灾救灾工作任务。

一般级地质灾害发生后，由镇人民政府成立地质灾害救灾指挥部，负责和协调救灾工作。并及时上报县人民政府及自然资源和规划局。

较大级地质灾害发生后，县人民政府立即成立地质灾害防灾救灾现场指挥部，及时报告市政府，由市政府统一领导，指挥和协调地质灾害应急和现场防灾救灾工作，并及时报请省政府、省自然资源厅组织协调省有关部门和单位进行调查和对灾区进行紧急救援工作。

重大级和特大级地质灾害发生后，立即上报省政府、市政府，在省、市统一领导指挥下，协调地质灾害现场调查，应急处理和抗灾救灾工作，并报请自然资源部门及有关部门对灾区进行紧急救援。

（二）常规应急准备

1、国土资源所要严格按照《望江县突发性地质灾害应急预案》和省自然资源厅《转发国土资源部关于进一步完善地质灾害速报和月报制度的通知》规定，将本行政区域内发生的地质灾害灾情、险情，在规定时限内如实报告政府和自然资源主管部门。民政、水利、交通等有关部门，应及时与镇国土资源所相互通报本部门地质灾害隐患点和险情、灾情及防治等情况，共同做好地质灾害防治工作。

2、实行"以防为主，防治结合"的方针，加强地质灾害的调查、监测工作，在镇政府将地质灾害防治资金列入年度计划和预算的基础上，实行"谁投资，谁受益，谁破坏，谁治理"方针，组织好重点地质灾害治理项目的申报工作。以《地质灾害防治规划》为指导，使减灾、防灾工作更具针对性，并逐步建全地质灾害监测网络和预警系统。

加强地质灾害隐患点的监测，所有地质灾害隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人必须到岗到位，监测隐患点的变化情况，发现险情，及时上报，并按预案进行报警，组织人员临时撤离避让。

结合气象部门，根据天气变化，及时发出地质灾害预警，并通过媒体发布和信息平台发送到地质灾害隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人，镇村加强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时将灾害隐患点上人员按预案撤离危险区，妥善安置好群众生活，一旦发生灾、险情立即报告并做好应急处置工作。

加强地质灾害防灾知识宣传普及，将地质灾害"明白卡"和切坡建房危险告知书、转移路线图，隐患防灾预案等发到受威胁的群众手中，指导群众防灾避险，提高灾害自救、互救能力。今后建设用地选址，要进行有关地质灾害的评价，要避开地质灾害隐患点。

3、镇林业站、农业办负责本单位的业务，制定并组织实施植被保护和农田基本设施保护等有关内容的泥石流地质灾害防治预案，同时送镇国土资源所备案。

4、镇公路站负责本单位的业务，制定并组织实施县道、镇道、村道等交通干线滑坡、崩塌等地质灾害的防灾方案，同时送国土资源所备案。

5、镇水利站负责本单位业务，制定并组织实施我镇境内河流、水库及重要水利设施、水土保持、防洪工程等崩塌、滑坡等地质灾害的防灾方案，同时送国土资源所备案。

6、镇安全办要制定并组织实施矿业生产活动诱发的矿山地质灾害（如斜坡岩土体位移，采空塌陷等）的防灾方案，同时送国土资源所备案。

7、镇规划办负责本单位的业务，制定并组织实施城镇建设和工业民用建筑及建设单位的地质灾害的防灾方案，同时送国土资源所备案。

8、广播站：负责利用各种媒体进行灾情预报，负责防灾减灾宣传和防灾救灾报道，及时报道各地部门的典型经验和先进事迹，负责地质灾害防治知识的宣传。

9、各村委会负责本辖区的业务。各村委会负责本单位地质灾害预测预报和抢险工作，发生地质灾害要在2小时内报镇领导小组。负责编制本辖区年度地质灾害防灾方案，并组织实施。积极争取和安排本辖区的地质灾害调查和区划，并编制地质灾害防治规划。认真执行国家及省、市有关资源管理和环境保护的法律法规，严格规范施工、采矿、抽排地下水等行为，严格禁止陡坡开荒、垦植、乱砍滥伐，保护地质环境，避免或减少人为地质灾害的发生。

对2021年镇地质灾害防灾方案所列出的地质灾害重点防范区段和重要隐患点，地质灾害隐患点位于太慈镇马山村马山组，所在村委会要制定具体切实可行的防灾方案，包括对可能造成的危害进行预测，要逐点落实重要灾害隐患点防范监测、预报责任人及其预警信号、人员财产疏散、转移路线和应急抢救等内容的预防措施；要将涉及地质灾害防治内容的"明白卡"发至受威胁的村民手中，让其知道灾害发生时的撤离路线，尽最大努力避免和减少地质灾害造成的人员伤亡。要逐级落实地质灾害防治责任制，将灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体村、村民组或单位并签定责任书，明确具体负责人。要按照群专结合、群测群防、全民减灾的思想实施和贯彻防灾减灾预案。

镇政府要督促各有关部门部署本单位的汛前地质灾害检查、巡查工作，尤其是对重点防灾区段、重点隐患点进行监测检查，发现险情及时通报和上报，并按预案迅速组织人员和财产转移，确保人民生命财产安全。地质灾害防治工作是一个涉及多部门、多行业的单位工作，尤其是水利、交通、城建、矿山及地质环境监测等，要在政府的统一领导和协调下，密切合作，共同做好减灾防灾这项社会性、公益性工作。

（三）救灾应急措施

对突发性特点地质灾害，一旦发现地质灾害前兆或灾害发生时，应采取以下措施：

1、相关村委会立即按地质灾害防灾方案中确定的报警、疏散、避灾、应急抢救方案实施，果断作出应急处理，并立即向上级人民政府和国土资源所报告灾情。

2、迅速了解灾情，视灾情级别确定其相应负责组织救灾的政府（省、市、县、镇级）及有关部门组织协调、落实防灾方案的实施。发生重大级地质灾害后，在逐级上报灾情的同时要直接报国土资源部。

3、相关村委会迅速组织力量赶赴现场调查，了解灾害发生的原因和发展趋势，采取必要应急措施以防灾情进一步扩大，并编制专门的调查报告报上级政府和国土资源部门。

4、在政府的统一领导下，各有关主管部门要有条不紊地按预案实施避灾和抢险救灾，各负其责，最大限度地减轻灾害损失。

5、镇政府及村委会要帮助灾区在灾后尽快恢复生产、生活设施，同时，提出地质灾害防治对策，措施越早越好，该搬迁的，就必须搬迁，该实施治理工程的，就必须进行治理。

6、自然资源部门要积极认真做好汛期地质灾害应急抢险的准备工作，对我镇近年来发生的突发性地质灾害的存在和各种地质灾害隐患区段进行调查、分析和研究，划定地质灾害重点防范区段（点），汛期应及时组织人员深入灾害现场调查指导，总结经验，切实做好防灾减灾工作。

三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点

（一）目标

1、通过强化地质灾害各级包保责任制、加强群测群防体系建设，全面落实各项地质灾害防灾避险措施，严格实行地质灾害隐患点和高危切坡建房户"住上不住下，住前不住后；小雨有值守，大雨投亲友"。实现全镇因地质灾害人员无伤亡，财产损失降到最低。

2、进一步完善群测群防和预警系统，提升我镇地质灾害防治水平。

（二）防治工作重点

1、加强群测群防、气象预警和地质灾害防灾知识宣传、培训与防灾学习。

2、加强汛前、汛中、汛后地质灾害巡查和突发性地质灾害应急调查与救援。

3、落实各项制度，特别是值班值守制度，明确责任。

4、对危险性较大的隐患点进行避让搬迁或工程治理。