区自然资源分局2024年工作总结及2025年主要工作安排

X区自然资源分局2024年工作总结及2025年主要工作安排

2024年，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大、二十届三中全会精神，紧紧围绕区党工委、区管委会的中心工作和上级自然资源管理部门的部署安排，统筹资源保护和要素保障，统筹安全和发展，切实发扬"守土善谋、唯先善成"的精神，凝心聚力推动年度各项工作落到实处、取得成效。现将年度工作情况总结如下：

一、增定力，干部队伍提振"精气神"

切实提高政治判断力、领悟力和执行力，高位开展党纪学习教育，纵深推进党建业务融合、人员职能整合，干部队伍凝聚力、向心力和执行力不断提振。

（一）党纪学习教育如期落实。按照"高站位谋划、高标准推进、高质量落实"的要求扎实有序开展党纪学习教育，期间组织党组会、局务会、理论中心组学习7次，支部学习62次，阶段性工作已顺利完成，转入常态化学习教育。通过学习教育，广大党员干部自觉学纪知纪明纪守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强；坚持党业融合发展，结合"部门下沉、共建一流""党员回家、服务万家"等重点工作，推动106名在职党员下沉至13个村（社区）开展60余次"十项行动"，下沉400余人次。

（二）干部队伍活力不断增强。坚持党建引领人才培养工作的鲜明导向，创新方式全方位加强干部队伍建设和培养。针对26名新录用人员，切实发挥好"传、帮、带、教"作用，制定并实施了《关于全面推进新录用人员综合培养工作的方案》；创新推行了自然资源"微课堂"、担当作为暨党风廉政专题党课，举办差异化专题培训班，干部职工综合素养和业务水平有效提升；结合机关事业单位改革，进一步推进职责整合、人员磨合、业务融合，通过招录、晋升、轮岗等方式持续优化调整干部40多人，凝聚力、向心力不断增强。

（三）从严规范管理深入人心。以巡察、督察、审计问题整改为抓手，紧盯自然资源领域重点领域、关键环节开展廉政风险点排查，不断完善工作机制和业务流程，主动增设"警示标志"、及时加装"安全栅栏"；全面落实习近平法治思想，依法做好行政复议、行政诉讼等相关工作，严格贯彻"谁执法谁普法"责任制，推动形成普法宣传常态化机制；加强法制前置审核，重点把好自然资源业务程序关、政策关、法律关，全年开展合法性审查等570余件，从严管理、依法行政成为常态。

二、优规划，城乡融合发展"焕新颜"

以"百千万工程"为统揽，以全域土地综合整治为抓手，不断推动各层级规划日趋完善，为高标准建设"宜居、宜业、宜创"滨海城市发挥规划引领作用。

（一）空间规划成果优化调整。把握政策"窗口期"，全面优化完善已启用县级国土空间总体规划数据库，目前已完成数据库微调、汇交、举证及成果预检，并上报审批；城镇开发边界内控规评估已划定了各类详细规划单元范围，正在完善控规评估方案成果，预计年底可完成方案编制，进一步提高规划执行的实用性；X国土空间专项规划评估与体系优化已形成初步成果；格木洞及石化区北部拓展区发展战略规划研究有序开展；环"两湾"高质量发展示范区前期规划已明确编制思路，同步开展商务工作。

（二）控规编制有序推进。聚焦"宜居、兴业、强村"的目标有序开展控规、城乡融合等规划编制。目前已完成X部分片区等15个片区的控规编制，抓紧推进X剩余片区、X片区剩余地块等控规编制，城市建设区控规覆盖率约90％；体育馆项目、X储能电站项目、X村村企合作产业项目、石化区危化品专用停车场及周边区域、中心区消防站及消防救援指挥中心项目等重点项目地块调规顺利获批；社会停车场专项规划通过专家评审，道路及后退红线空间利用规划正在修改完善；结合最新典型村策划项目、区重点项目、三年滚动计划完善了X城乡融合发展规划；《X区历史遗留问题小地块小区修建性详细规划》编制及专题研究有序推进；X片区土地开发和项目策划方案已形成阶段性成果；第一批4个典型村培育单位规划编制方案已获批，第二批拟培育典型村规划方案结合全域土地综合整治有序推进，其中上角、义联村已形成初步方案。

（三）城市设计成果不断完善。聚焦"产城人融合之城、品质之城、效率之城、宜居之城"的目标，不断充实完善城市总体设计成果，提升城市品质和颜值。其中X城市新中心城市设计方案已为区体育馆、综合文化创意园、妈庙古村落改造及X治理等项目建设提供了规划指导；X片区、X区域城市设计成果已经区国土空间委员会审议，正在充实完善；全区总体城市设计、X创意产业园片区、X周边地段城市设计已形成初步方案；X片区城市设计、X片区战略定位及空间布局规划研究正在优化深化方案。

（四）全域土地综合整治如期推进。围绕高水平打造连田聚产"双千"示范项目（千亿产业园和千亩方山海稻香公园示范项目），有序推进全域土地综合整治，为X片区千亿产业园和X"国内一流度假区"推进创造新空间、释放新动能。目前已完成项目实施方案编制、市级专家评审会、线上系统填报等相关工作。

（五）国土空间生态修复加快落实。《X区国土空间生态修复规划》正在完善，预计年内可完成；X正在开展前期工作；X片区1100多米人工岸线将通过建设生态化海堤等措施恢复为生态恢复岸线；提前完成本年度生态修复任务（X石场），启动X石场生态修复方案编制的前期工作；加快未批已填类历史遗留问题处置和临时用地土地复垦工作。

三、强保障，资源要素激发"内生力"

聚焦"三类"重点项目用地需求，建立重大项目推进工作专班，综合施策全链条强化资源要素保障。

（一）要素保障加速落地。一是区级报批工作专班持续发力，不断优化报批流程，提升报批组卷效率。截至目前已获批新增建设用地1901.583亩，相比2023年增长率为310％，已通过市用地会审议待批复698.92亩；二是全力破解征地历史遗留问题，重点推进X片区、X等项目征地工作。其中X片区累计完成土地征收11117亩，石化拓展区土地征收已基本完成；X高速（X段）主线已完成土地征收并交地施工，X枢纽153.76亩用地已签订征地协议并完成117.94亩青苗及地上附着物补偿登记；三是聚焦"五张清单"项目用地需求，统筹做好土地出让和地价入库。截至目前已供应土地4698.75亩（313.25公顷），累计执收地价款18.10亿元；年内预计还可供地1756.8亩（117.12公顷），涉及土地收益29.10亿元；严格按照上级部署要求加快做好批而未供和闲置土地处置，处置率持续保持全市排名前列水平；全面开展"三金一费一收回"处置相关工作，处置率已达92.5％；结合项目需求和财政资金安排盘整用地132.5公顷；推进X河科技创新走廊（核心区）土地资源开发整备，已划定"18＋1"潜力片区并逐一编制土地整备方案，同步启动7个片区共11.48平方公里范围的土地整备；四是储备土地整备如期推进。大力推进储备土地"三通一平"工作，保障重点项目落地动工。其中石化拓展区首期已完成总工程量的42％，二期已取得可研、方案设计、初步设计批复和工程规划许可证；X地块施工；X小学南侧项目已完成总工程量的70％；X工程预计11月完成施工；X已完成勘察设计招标；大力推进土壤污染状况调查、新兴产业园南区（X片区）区域评估、新兴产业园南区（X片区）耕地耕作层剥离等土地开发前置服务工作，土地开发质量和效率不断提升；按照"制度＋清单＋科技"理念，优化规范政府储备土地管护；五是全力做好重大项目用海要素保障工作，完成X港X港区5万吨级液体散货码头等3宗项目用海审批，对接协调X港油气码头工程，积极推进X澳头渔港设施建设项目（含X澳头滨海岸线整体提升工程）的用海报批、X渔港项目选址及用海报批，配合做好现代化海洋牧场项目选址等工作。

（二）项目选址加快推进。一是结合重大项目推进需求，完成X项目、交警大队X中队及巡特警大队X中队储备建设用地项目、X综合环保服务中心项目、X等项目规划选址；二是强化用途管制，严格做好项目用地预审。按时完成省重点项目X、X及X建设项目用地预审；同时加强临时用地审批管理，出具临时用地批复7宗并加强批后监管。

四、提效能，惠企利民跑出"加速度"

始终牢记"江山就是人民、人民就是江山"的深刻内涵，主动对标对表"一流营商环境"要求，综合施策落实惠企利民政策，有力推动"审批提速、服务提质、管理提效"。

（一）守牢安全防线。全面贯彻落实总体国家安全观，以"时时放心不下"的责任感落细落实各项安全防范措施。一是统筹抓好意识形态工作，层层压实责任，步步跟踪问效，全面构筑安全屏障，切实维护国家政治安全。目前开展意识形态工作部署或调研9次；二是定期组织召开安全生产会议，传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，制定各类安全生产工作方案11份、重大节假日和特殊时期专项监督检查工作方案6份，确保安全形势稳定；地质灾害防治工作有序开展，我区在册11处省级地质灾害隐患点已有10处完成工程治理。

（二）守住耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，有序推进2024年耕地"进出平衡"、耕地集中整治和2023年度耕地资源质量分类更新等相关工作，目前X耕地指标库（全国耕地占补平衡动态监管系统）结余储备补充耕地指标为"正值"；同时严格落实卫片执法"严起来"的要求，继续坚持对违法占耕行为"零容忍"，实现2024年新增农村乱占耕地建房问题"零增长"；开展全区存量农村乱占耕地建房问题图斑核查整治工作，细化分类整治措施，坚决遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"。

（三）守稳民生基线。一是常态化落实"四访制度"，聚焦重要会议、重大节日等特护期，妥善化解涉自然资源领域矛盾纠纷。全年办理自然资源信访事项323宗（重复访120宗），已办结265宗，58宗在办理期内，国家件申诉求决类信访途径办结量42宗，办结后再次上访1宗，一次性化解率为97.62％，非信访途径办结量14宗，办结后无再次上访，一次性化解率为100％；受理12345热线936宗，已全办结，办结率100％；二是聚焦打造"便民服务中心"的要求，不断深化"不动产登记＋"服务应用的深度和广度，建立不动产登记责任保险制度，全面推行"二手房带押过户"服务模式，开设便民利企办事通道，实现一般登记3个工作日办结率99.9％以上，抵押登记1个工作日办结率99.8％以上，部分抵押登记业务实现秒批，办结率高于全省平均水平；预计全年办理各类不动产登记及查询业务10.4万宗，接收不动产登记档案4.9万卷；三是完成全区13147宗宅基地和361宗集体建设用地"房地一体"权籍调查测绘和公示，核发要件齐全的宅基地"房地一体"不动产权证书3337本，登记发证率100％；完成全区林权登记121宗（总面积19.95万亩）图形矢量等数据治理；四是优化工程项目规划报建审批流程，全力保障优质项目落地实施。审批环节，对建设工程规划许可、人防工程许可等业务采取容缺办理；报建环节，进一步优化要件内容要求，由原来需提供《建设用地规划许可证》和《不动产权证》调整为提供用地权属证明文件即可办理；针对产业类项目，实行规划方案审查前置、批前公示前置，并积极推动签订土地出让合同即可办理规划报建手续；目前在项目明确用地单位后通过容缺及承诺制工规许可手续提速至3个工作日办结（法定公示期时间除外），提速300％。全年办理建筑类规划报建171宗，办理市政道路及管线类规划报建38宗；五是把加强制造业当家用地保障落实到具体政策制度上，按照"零障碍、低成本、高效率"的要求，深入推进工业项目"标准地出让""用地清单制""带方案出让""交地即交证""交地即开工"等保障举措，再造优化审批流程，主动靠前服务，更加方便企业办事和提高工作效率，总体审批时限压缩50％以上。

在落实上述重点工作的同时，统筹推进基础业务。财务管理方面，实现非税收入17.09亿元；依法办理政府采购项目92宗，年度预算执行率为39.63％，"三公"经费支出金额同比下降约5％；测绘管理方面，组织开展地理信息领域安全生产专项检查，2024年度1：500地形图更新项目开展前期工作，"多测合一"工作积极推进，联合测绘共享平台已建成投入使用；信息化建设方面，深化政务信息公开与数据共享，助力数字政府建设；积极参与"粤盾、惠盾"网络安全攻防演练，扎实推进信息系统运维工作；机关事务管理方面，协调高质量完成审计、督察等相关工作；按照"规范化、精细化"管理的要求进一步完善和推进办文办会、督查督办、档案管理、公车管理、保密管理、垃圾分类、后勤保障等相关工作，为全局高效运转提供有力保障。

2024年自然资源管理工作取得了较好成效，但也存在工作节奏有待加快、工作方式有待优化、工作协同有待加强等问题。2025年，我局将全面贯彻党的二十届三中全会和上级工作部署，以更高标准、更严作风、更实举措抓落实，确保各项工作出新彩。

（一）学深悟透，在抓学习、优队伍上持续注入活力。按照"扬优势、补短板、强弱项"的要求进一步加强政治理论、政策法规、业务知识的学习研讨，更好地适应自然资源管理工作需要；聚焦干部职业成长全周期，出台干部培养方案，选拔优秀"导师"帮带，以护航干部成长；以事业单位调整改革为重要契机，按照区工作节点，推动"三定"方案有序落地，增强自然资源干部队伍整体实力和活力。

（二）学干融合，在抓落实、强执行上持续精准发力。持续聚焦"国之大者、区之要事、民之关切"，全面对标对表党的二十届三中全会关于城乡融合发展、土地制度改革、强农惠农富农支持制度等相关工作，在谋划上超前一步、部署上先人一招、落实上快人一拍，着力把三中描绘的"新蓝图"细化为"施工图"、转化为"实景图"。一是在推动高质量发展上有力度。用活用好用足自然资源管理政策，着力在存量挖潜方面下功夫，重点是不断完善X国土空间总体规划数据库，加快推进《X区城乡融合发展规划》，结合全域土地综合整治和低效闲置土地处置等专项工作，推动千亿产业园X片区土地开发利用、"X"示范项目实施、X科技走廊土地整备、X区土地综合利用等工作，着力将有限的土地资源转化为强大的经济效益；二是在优化高品质生活上有深度。重点加快推进"X"、X海岸线的整体提升工程、综合体育馆、X国际社区等标志性项目的实施，大幅提升X城市"高颜值"；三是在提升高效能治理上有速度。对标对表"一流营商环境"建设的要求，着力在智慧化建设、精细化管理、效能上提升等方面加强，继续通过优化业务流程、业务并行办理和申请材料容缺受理等系列举措进一步提高用地审批、规划报建、不动产登记、施工许可等高频业务办理效率，不断提升自然资源管理治理效能。

（三）对标对表，在转作风、促规范上持续全面用力。坚持党性党风党纪一起抓，加强正反两方面教育，全面提升干部的自律意识和拒腐防变能力；进一步落实习近平法治思想，持续做好法治政府、行政复议、行政诉讼等相关工作，以高标准、严要求、实举措做好审计、巡察、督察问题整改，着力在"建机制、促规范、防风险"方面下功夫，做到不越边界、不踩红线、不碰高压线；进一步健全"清单＋制度＋科技"廉政风险防控机制，建立"事前预防、事中监控、事后处置"全方位防控屏障，切实提高制度的刚性约束。