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重大项目工作推进情况汇报

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重大项目工作推进情况汇报

今年以来,在XX市委、市政府及XX市委、市政府的坚强领导下,XX产业"XX"重大项目攻坚会战指挥部办公室围绕项目核心,统筹协调,抓细抓早,奋力推进XX产业园、XX产业园项目建设。按照会议安排,现就工作推进情况,作简要汇报。

一、工作开展情况

(一)科学谋划新布局。一是积极申报2024年市级重大项目。当前,我市共有"十四五"规划项目50个,其中重大工程项目15个、专项债项目10个;提前谋划2025年市级重大项目30个,其中重大工程项目12个、专项债项目8个。二是初步筛选2024年市级重点建设项目名单。通过前期沟通衔接、实地勘察和会商讨论,共筛选出2024年市级重点项目40个,其中产业项目13个,城建项目10个,社会民生项目9个,文旅项目8个。三是对项目进行动态调整。按照"能开则开、能早则早、能多则多、尽量倾斜"的原则,对年初谋划的重大项目进行了调整优化和补充,进一步充实了项目储备库。目前,全市各类重大项目累计达到65个,总投资额超过2万亿元。

(二)加速推动项目建设。一是推进前期工作。对各项工程前期手续办理、用地审批、规划选址、环评安评和施工许可等前期工作全程跟踪督办,助力项目开工建设。截至9月底,我市共完成立项可研报告批复28项,拿地即开工项目15项,征地拆迁18项,化学医药与生物制药产业基地、华海药业三期等一批重大项目实现开工建设。二是保障重点项目建设进度。采取"周调度、月通报"机制,对全市固定资产投资运行情况进行动态监测,及时协调解决项目存在的问题,督促项目加快推进。1-9月份,全市固定资产投资完成320亿元,同比增长20%。其中,产业投资同比增长18%,占比达55%;工业投资同比增长23%,占比达45%。全市30个省重点项目完成投资130亿元,占年度计划的88%;其中续建项目完成投资70亿元,占年度计划的92%,超序时进度7个百分点;新建项目完成投资60亿元,占年度计划的83%。三是突破重点项目瓶颈制约。成立三个工作专班,分别由市政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,负责对接推进项目建设中存在的突出问题,逐一落实工作责任和处置措施,推动问题有效解决。针对部分重大项目存在的用地、资金、环保和能耗等要素制约问题,我市制定出台了《关于推进产业项目建设的若干政策措施》《市高质量招商引资攻坚行动实施方案》等文件,进一步强化要素保障,确保重点项目有序推进。

(三)积极争取政策支持。组织赴先进地区学习考察、参加国家部委相关业务培训以及赴省外洽谈等多种形式,不断拓宽视野、创新思路,掌握上级有关政策和资金投向领域,把握工作主动权。同时,持续加强与国家部委、省级有关部门及各地市的沟通对接,积极汇报我市经济社会发展情况和重点项目建设情况,争取更多的政策支持。今年以来,已上报国家部委请示事项12件,争取到中央预算内资金项目8个,新增加债券项目10个。。

(四)打造特色品牌。一是构建规划体系。围绕打造"一枢纽四中心"、深化国土空间总体规划编制、统筹全市生态保护红线、城镇开发边界、基本农田边界划定工作,进一步健全完善"多规合一"的国土空间规划体系。二是提升规划品质。结合自然本底条件、城市发展形态和地域文化特色,深入挖掘各类空间资源潜在价值,精心策划"一轴一带五区"核心片区的空间设计和形象塑造,进一步提升城市品质和内涵。三是增强规划影响力。以全国文明城市创建为抓手,对市区城市立面和背街小巷进行了全面提升改造,持续推进户外广告整治提升工作。目前,我市城市建成区户外广告存量累计拆除300处,累计设置率控制在5%以下,预计年底可基本完成整治任务;完成重要街道建筑立面改造15处,启动第二批10处建筑立面改造工作。

二、存在问题

(一)重大项目储备仍有欠缺。今年以来,我市全力推动项目谋划、引进和建设,但与省委、省政府要求及群众期望相比,仍存在差距。特别是在基础设施建设和长远发展的大项目、优质项目储备方面不够充分;产业发展项目储备相对较少;交通、水利、能源等基础设施项目储备明显不足。

(二)部分项目进度未达预期。受多次台风和冬季低温雨雪天气影响,部分项目建设进度有所滞后。一是天气影响较大的项目。上半年受"白鹿"超强台风影响,以及持续降雨导致的土壤含水量过高、基坑侧壁塌方、桩基灌注困难等问题,南通瑞兴医疗应急设施扩建等6个项目的主体工程进度受到严重影响。下半年长时间的阴雨天气也使梁溪河上游段航道工程、通皋大道二期等项目施工进度有所滞后。二是企业流动资金不足导致项目推进缓慢。今年以来,国内疫情多点散发以及经济下行压力加大,部分企业面临供应链问题、订单减少甚至停产,导致项目施工设备及材料采购周期延长、成本增加,进一步影响工程进度;一些房地产企业资金流动性困难,恒盛置业有限公司商品房预售资金未能按时到位。三是项目审批流程缓慢影响工程建设进度。群众反映较多的问题有:x家园安置房项目长期未能开工建设,主要原因是涉及市级文物保护单位,土地报批难度较大;x路升级改造工程进展缓慢,主要因为涉及管线复杂、"上跨"道路较多、建筑规模较大等问题。

(三)产业项目比例较低、结构不优。今年前三季度项目实施数据显示,我市产业类项目占比仍低。在已公布的20个省市重大项目计划中,产业项目仅有8个,占比不到四成;在已开工的25个重大项目中,产业项目只有10个,占比约40%。此外,一些产业类项目存在重资金轻技术、重建设轻产出的现象。例如,从事新材料生产的x科技有限公司研发费用仅为150万元,从事新能源电池生产的中激越能源集团总投入为20亿元但销售收入仅为3亿元。这些项目的落地实施,对我市经济社会高质量发展的带动作用尚不明显。

(四)部门协作需进一步加强。各职能部门之间缺乏协同推项目的良好氛围,条块分割、自行其是的问题依然存在;部分职能部门思想不够解放,担当意识不足;个别部门还存在只收费不办事的问题。这些问题在很大程度上制约了我市项目的推进速度。

三、下一步工作计划

(一)强化项目谋划,储备一批大项目好项目。首先,围绕产业发展谋划项目。聚焦"3+3+2"产业集群和"168"现代服务业体系建设需求,在新能源产业、新医药与生命健康产业、新一代信息技术产业等方面加大项目谋划力度;重点跟进中海油二期工程、正海磁材锂电池涂层等重大项目的落户进程;积极引进瑞慈医疗二期、诺禾康二期等优质生物医药项目。其次,持续跟进中央和省预算内投资项目。加强对中央和省预算内投资政策的研究和预判,密切跟踪现有及新增储备项目的进展情况和相关政策调整;在符合法律法规和政策规定的前提下,全力推动预备项目尽快实施;根据国家政策和投资方向变化,及时调整和完善现有项目的前期准备及申报方案;对不具备实施条件的项目,要及时从储备清单中调整并作后续安排处理。第三,加快推进专项债券项目实施。抓住国家继续实施地方政府专项债券政策的有利时机,积极争取更多专项债券资金用于交通、水利、能源等重大项目建设;扎实做好专项债项目的前期准备工作,推动专项债资金尽快形成实物工作量;加强专项债项目全过程监管和管理。

(二)加速项目建设,推动一批基础性长远性的重大项目。首先,加强前期工作。推进手续不全的项目,强化在办项目的督导,加快未启动项目的进度,明确国家项目时间节点,列出并解决需要国家支持的问题。其次,确保重点项目建设进度。通过常态化督查、优化审批流程、推进土地开发、优化要素保障、实施并联审批、解决瓶颈问题和优化营商环境,实现高质量发展。第三,攻克项目瓶颈。通过精准招商,建立企业信息库,培育产业链龙头,提供撮合平台服务,引导中小企业发展,及时解决外资企业问题,确保外资项目顺利落地。

(三)深化改革创新,增添项目建设新动能。推动项目建设要以改革创新为动力,提升审批效率,优化营商环境,激发市场活力,促进经济高质量发展。解决发展难题,推动项目建设取得突破,满足人民美好生活需求。依托江海联运优势,拓展国际合作,打造对外贸易新平台,为项目建设提供有力支撑。全面推行区域评估制度,简化审批环节,降低交易成本,优化投资环境,推动区域一体化。深化投资审批制度改革,提高审批效率和服务水平,创新宏观调控手段,保持经济稳定发展。建立现代财税金融体制,优化财政支出和税收结构,强化金融监管,提升金融服务实体经济能力。推广"标准地"出让改革,明确土地配置条件,提升土地利用质量和效益,促进土地资源节约集约利用,构建城乡统一的建设用地市场体系,推动土地资源优化配置,服务经济社会高质量发展。

(四)加强沟通对接,补短板强链条。坚持以人民为中心的理念,确保项目规划和实施满足群众需求,激发群众创业热情,广泛参与项目建设,实现共建美好生活目标。首先,积极与国家部委沟通,争取更多政策和资金支持,推动重大项目建设和高质量发展。其次,加强与周边地区的合作,学习先进经验,提升发展水平,实现经济社会发展目标。再次,加强与央企、国企的沟通,实现互利共赢,促进地方经济高质量发展。最后,吸引国内外投资者,加速资本集聚,推动招商引资,为经济社会高质量发展提供项目支撑和保障。

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