关于市委提级巡察整改进展情况的报告

关于市委提级巡察整改进展情况的报告

根据市委巡察工作统一部署，2023年X月X日至X月X日，市委第X巡察组配合省委第X巡视组对X县纪委监委进行了提级巡察。X月X日，市委巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

X县纪委监委机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，切实将思想和行动统一到党中央和省、市、县委关于巡视巡察工作的决策部署上来，坚持把抓好巡察整改作为深悟"两个确立"、做到"两个维护"的实际行动，以坚决的态度、果断的措施、有效的办法，推动各项整改落实落细落地。巡察反馈后，建立健全整改工作闭环管理机制，成立由县委常委、县纪委书记、县监委主任为组长，常务副书记为副组长，其他班子任成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，统筹推进巡视整改工作。委领导班子带领委机关各内设机构、派驻机构全面对照巡察反馈意见指出的问题，主动认领、逐条剖析，着力把问题表现落细、把问题成因找准，高质量研究提出巡察整改措施，为推进巡察整改提供了清晰具体的时间表、路线图、任务书。

县委常委、县纪委书记、县监委主任刘卫星坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持从自身改起、坚持以上率下，认真履行"一岗双责"，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，先后3次主持召开县纪委常委会会议研究整改工作，召开会议专题听取巡察整改工作汇报5次，及时听取各部室整改工作进展情况，亲自调度整改各项具体工作，推动巡察整改工作走深走实。委机关各党支部负责同志切实履行本支部整改第一责任人责任，细化分工，完善机制，紧盯问题、聚焦短板抓好整改工作，机关上下形成了领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

截至6月15日，巡察反馈的4个方面18个问题，细化为36个具体问题，已完成整改34个，阶段性完成整改2个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；通过巡察整改完善制度20项，清退资金2.76万元，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻党的理论不深入的问题

1.问题1：落实"第一议题"制度不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是出台《X县纪委监委落实"第一议题"学习制度工作指引》，全面增强纪检监察干部学习贯彻"第一议题"的自觉性和主动性。二是制定出台《中共X自治县纪委常委会会议第一议题学习制度（试行）》，2023年12月以来，县纪委常委会严格执行"第一议题"学习制度。

2．问题2：学用结合不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时跟进学习习近平总书记的重要讲话精神和上级最新文件精神，做到每次学习传达后，安排每名班子成员就如何抓好落实进行发言。二是强化学用结合。坚决贯彻落实习近平总书记关于反腐败斗争的战略部署，全面推进"群腐"集中整治工作，全县各乡镇消除"零立案"。严格落实习近平总书记关于"对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治"批示精神，重点对为基层减负、农村集体"三资"管理、涉农项目、医疗领域不正之风等八个方面重点问题，进行项目化整治。全面落实党中央《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，出台《关于加强对"一把手"和领导班子监督的12条具体措施》，建立科级干部廉政档案，进一步强化"一把手"监督的制度体系。三是制定《县纪委常委会部署工作落实情况登记表》，定期督促会议精神落实及执行情况。

3．问题3：制定党建工作要点政治敏感性不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是对标对表县直机关党建工作要点，突出学习贯彻党的二十届二中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，专题研究制定县纪委监委机关2024年度党建工作要点。二是县纪委常委会、理论学习中心组、机关各支部常态化开展政治教育、党性教育和纪律警示教育。三是进一步完善抓党建责任体系，扎实开展"三会一课"、组织生活会、主题党日活动。将党建工作与分管业务有机结合，围绕中心工作，把党建目标进一步细化、量化，将党建工作纳入县纪委监委机关量化积分考核事项。

（二）反馈问题：推进法治建设不够全面

1．问题4：学习习近平法治思想不深入。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《县纪委监委年度法治学习计划》，将学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入常委会、理论学习中心组及机关各支部学习的重要内容。二是将法治建设纳入班子成员年度述职重要内容，2023年度述职报告中，各班子成员将法治建设情况纳入年度述职重要内容。

（三）反馈问题：一体推进"三不腐"责任落实有差距

1.问题5："不敢腐"的氛围不够浓厚，党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化监督办案力量，通过完善基层监督体系，优化纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。二是精准运用好"派"的权威和"驻"的优势。各派驻纪检监察组结合监督领域，精准开展各类专项监督和专项治理。2024年出台《X自治县2024年政府项目专项整治工作实施方案》，驻县财政局纪检组牵头成立专班开展涉农领域及工程领域专项治理。三是紧盯重点领域和关键环节，连续3年自办工程建设、自然资源领域系列留置案件，先后查处蒋晓洪、肖孝芳等典型案例。2024年度对X、X采取留置措施。在住建和自然资源系统扎实开展以X、X严重违纪违法案为警示教育的以案促改专项活动。

2．问题?6："不能腐"的机制不够健全，重点领域、关键环节腐败多发易发。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是收录近三年重点领域、关键环节或具有代表性典型案例，编制成《以案明纪释法，警示教育录--公职人员职务犯罪常见罪名及案例》教育手册进行宣传发放。以肖孝芳等典型案例制作《把党的伟大的自我革命进行到底2023》，在县纪委全会、各党组警示教育会进行播放。在"X"微信公众号开辟"学条例、守党纪"专栏，已播出"学纪说廉"微课堂3期，分别被X，X公众号推送。二是坚持以案件查办为抓手，强化警示震慑作用。2023年以来，先后开展乡村振兴领域不正之风、涉农民生资金项目大排查大起底、群众反映强烈的"急难愁盼"问题等专项治理、专项监督和专项整治等工作。进一步健全问题线索移送机制，与公安、检察院、审计、自然资源局等行政执法、执纪执法部门实现线索互移并及时互通处置结果。三是紧盯紧要部位、严控关键人物，在全县范围内开展领导干部利用职权为亲属牟利专项自查工作，建立科级干部廉政档案，强化家风教育管理。四是根据案件暴露出的问题，监督推动相关党委（党组）和派驻纪检监察组共同抓好查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制等工作。

（四）反馈问题：乡镇纪检干部"三转"未完全到位

1．问题7："专干不专"问题仍然不同程度存在。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织18个乡镇上报党政领导及干部分工情况，要求乡镇纪检监察干部全部做到专职专岗，定期组织乡镇纪检监察干部跟班学习及跟案锻炼。二是下发推进乡镇纪检监察"五个规范化"建设任务清单，深化落实人员"三转"，开展纪委专干专职专岗专项督查。三是强化与县委、县委组织部的沟通汇报，乡镇纪委人员力量由县纪委监委统一调配，按照"片区一体化"工作模式专职纪检监察工作。

（五）反馈问题：日常监督不够严实

1．问题8：主动发现和挖掘线索积极性不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是用好X省互联网＋监督平台的投诉举报功能，对受理的投诉举报线索及时研判、核查、反馈。二是深挖审计、公检法等行政执法部门移送问题线索背后的腐败问题，对移送问题线索进行逐件分析研判，先后查处部分典型案件。三是推动各办案部门强化日常监督，派驻纪检组积极推动行业部门解决问题，严查深挖腐败和作风问题。四是深入拓展问题线索关联性，强化问题线索深挖彻查，全县各级纪检监察机构主动发现问题线索数逐年持续增长。

2．问题9：对"一把手"监督不严不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是印发《关于加强对"一把手"和领导班子监督的12条具体措施》，实行科级干部廉政档案管理。督促派驻纪检监察组长积极参加监督单位"三重一大"会议，对各级"一把手"谈心谈话机制落实情况强化监督指导。二是出台《X自治县落实"树牢正确政绩观推动高质量发展"主题监督具体措施》的通知，明确开展主题监督的具体措施和监督清单。督促各乡镇纪委、各派驻纪检组定期报送监督情况。三是严格廉政审查工作程序，根据具体情形出具相应的廉政审查意见，严防"带病提拔"。四是对2023年"一把手"被查处情况进行全面梳理，建立专项台账，督促案件承办部门实行"一案一剖析"，找准问题原因，提出合理建议，每季度报县委。

3．问题10：派驻纪检监察组"探头"作用发挥不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是以机构改革为契机，对各派驻机构人员进行调整优化，确保将精干力量配备充实到各纪检监察组。健全片区协作、"室组地"联动机制，搭建起相对固定的"室组地"联合协作单元。对派驻机构监督范围进行优化调整，综合监督单位52家，授权监督单位164家，监督范围调配更加合理。二是完善派驻纪检监察组派驻监督机制，定期组织召开工作例会，照单检查落实。各派驻纪检组按照要求每季度定期报送《"三重一大"决策重点事项监督清单》《"三重一大"决策事项议中监督表》。三是委主要领导每半年听取一次派驻机构工作汇报，不定期现场调研；分管（主管）领导每月调度一次工作情况，每季度走访督导一次，对专项治理工作不力或敷衍塞责的发现一起，处理一起。四是加强内控管理和纪律作风整顿，对"零立案"的纪检监察组组长进行约谈，督促依规依纪依法加大执纪审查力度。截至目前，10个纪检监察组全部消除"零立案"。

（六）反馈问题：专项监督、专项治理不够深入

1．问题11：专项监督、专项治理不够深入。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立县公安局定期查办、定期沟通协调机制，县公安局每月开展打牌赌博专项治理，相关信息及时移送县纪委监委"互联网＋中心"比对。二是组建"三整顿两提升"和"两带头五整治"专项监督组，适时抽调相关行政部门工作人员、邀请监督员开展作风建设专项监督。三是强化监督问责，全面部署"三湘护农"专项行动实施方案，抽调专人成立专班，深挖群众身边腐败和作风问题。截至目前，"三湘护农"专项行动4个专项整治均有立案。

（七）"四风"纠治不够彻底

1．问题12：违规收送红包礼金、违规公款吃喝仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：一是已督促有关案发单位开展以案促改工作，完善相关制度。同时，及时将上级关于领导干部、国家公职人员违反中央八项规定精神和纠"四风"问题的通报及时传达到各乡镇、县直各单位。二是组织节假日期间落实中央八项规定精神和纠"四风"监督检查，对发现问题及时处置，督促相关人员主动上交收受的红包礼金。三是协调县税务局、县公安局、县市监局、县交通管理中心等单位共同开展"两带头五整治"专项治理，对发现的违规发放津补贴、酒驾醉驾案件、公款吃喝等问题进行严肃追责。

2．问题13：党员干部酒驾醉驾时有发生。

整改结果：已完成

整改情况：一是在县纪委全会播放的《把党的自我革命进行到底》警示教育片中，对公职人员涉嫌酒驾醉驾案例进行警示曝光。持续加大"两带头五整治"工作力度，联合县公安局交管中心每月开展一次酒驾醉驾专项行动，及时比对党员领导干部名单，及时移送问题线索，从严从重从快处理到位并在全县范围内通报警示。二是严格执行市纪委监委《工作提示》，针对酒驾醉驾人员坚决实行"五个一律"，加大处理力度，及时下发《通报》，强化警示教育工作。三是督促县公安交管中心，制定宣传工作方案，加大宣传教育力度，不断提升人民群众安全意识。

（八）反馈问题：案件查办质效有差距

1．问题14：存量问题线索办理效率不高。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是贯彻落实《X自治县纪委监委问题线索及案件监督管理工作办法（试行）》，对积存的问题线索及时"清零"。截至目前，积存问题线索办结率为85.7％。二是委主要负责人专题调度存量问题线索办理情况，对办理过程中的困难集体研究解决，问题线索同比办理天数缩短10余天。三是片区范围内联动办案并实行主办人负责制，对办理进度不明显的，制发督办函进行实时督办。2024年问题线索办结率88％。四是强化制度保障，严格兑现奖惩。制定完善《案件部门绩效考核扣分细则》。2024年提拔重用办案一线干部3人，为在重大专案中作出突出贡献的5名同志申请及时性表彰奖励。

2．问题15：部分案件未把牢质量关。

整改结果：已完成

整改情况：一是制作并印发《案件质量自查表》，用以自查把关案件质量第一道关；制定《2024年度审理干部联络证据审核员一览表》，明确各案件承办部门确定一名证据审核员。二是出台《X自治县纪检监察机关执纪执法技能大比武活动方案》《X自治县纪检监察系统了结件质量评查工作制度》《了结件质量评查标准及评分细则（试行）》等，在全市纪检监察机关第一届"青年铁军"执纪执法技能比武中，团体赛获得二等奖。三是制定《2024年度案件质量评查工作方案》并严格实施，优选3件办结案件参与全市案件质量工作评查。

（九）反馈问题：澄清正名机制运用不充分

1．问题16：为受到不实举报干部澄清正名力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是县纪委常委会专题学习全省信访举报工作培训会议精神，对做好澄清正名工作提出明确要求。信访室会同审理室对2023年以来的初核了结件进行全面甄别筛选，向承办部门提出相关澄清正名建议。二是按照《澄清正名办理流程（试行）》文件要求，及时开展澄清正名工作，2023年至今，共开展澄清正名7起7人。三是加强正面引导及反面警示，在《中国纪检监察报》、清廉X公众号报道澄清正名典型案例2起，对2名举报人长期错告行为进行提醒教育。

（十）反馈问题：防范化解重大风险意识不强

1．问题17：涉纪信访工作有短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是出台《X县纪检监察干部定期接访、约访、下访实施方案》，委班子成员主动下沉到联系乡镇开展下访工作，积极主动化解信访矛盾。二是重点围绕群众身边不正之风和腐败问题线索，对重点件、疑难件、重复件、专项活动件均实行班子成员包案限时化解制，2024年出现越级访乡镇、村（居）仅有2个。三是对2023年以来的实名举报初访件进行抽查回访。2023年，全市"最多访一次""乡科级干部问题清零"活动办结率均为100％，全市排名均为第二。

2．问题18：办案安全制度执行不够严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是积极开展专题学习、办案安全知识测试。及时更新和严格落实办案安全要求，将要求传至每名纪检监察干部，同比出现问题减少80％。二是坚决压实办案安全"六项责任"。对照"六个责任"清单，将办案安全责任压实到岗到人。三是对标上级纪委监委指出的办案安全问题及我委自行发现的问题，召开专题会议4次、对相关责任人在会上予以通报批评。对上级纪委监委指出的问题积极完成整改。出台《全县"走读式"谈话工作指引》，截至目前，全县纪检监察机构审查调查工作有序开展，办案安全"零事故"，"零事件"。