市司法局2024年上半年工作总结和下半年工作思路
市司法局2024年上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，在市委政法委的领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于X工作的重要讲话重要指示精神，积极推进全市司法行政工作高质量发展。全市司法行政系统奋勇争先、砥砺前行，有力地完成了上半年司法行政各项工作任务，其中7人3个集体获得省级荣誉、4人3个集体获得国家级荣誉。现将具体情况如下：
一、上半年工作情况
（一）强化政治意识，坚持党建引领。一是巩固和拓展主题教育成果。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会，制定班子及个人"四项清单"整改措施229条。二是开展党纪学习教育。组织党员干部赴X监狱、市中院开展警示教育活动，举办读书班1期、专题报告会1场、专题党课6场、党支部集中学习40余次。三是完善理论学习制度。制定《中共X市司法局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，开展学习7次、研讨交流6次。四是落实意识形态工作责任制。持续开展意识形态领域"三大行动"，做好全系统政务移动互联网应用程序、政务公众账号排查工作，全市司法行政系统未发生负面舆情。五是擦亮律师党建品牌。坚持实行党员律师积分制管理，推动全市律师工作持续高质量发展。2023年度全市司法局律师党建工作被评为"好"等次。
（二）坚守法治意识，助推法治建设。一是完善依法治市工作机制。召开市委全面依法治市委员会第七次会议，出台《中共X市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，全面推进各领域工作法治化。二是推进法治政府建设。抓好《X市推进法治政府建设三年行动方案（2022－2024年）》《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》的落实，组织1600余人参加全市依法行政能力提升法律知识测试。2023年度我市法治政府建设考核位列全省第5名，较2022年度排名前进5位。三是压实法治建设第一责任人职责。先后召开2023年度全市党政主要负责人专题述法评议会、全市镇（街道）述法评议观摩会，实现市、县（区）、镇（街道）三级述法全覆盖。四是推进法治宣传教育。印发《2024年度法治宣传教育工作要点》《2024年度X市重点普法目录》，做好各级"民主法治示范村（社区）"创建工作，深入开展"1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人"行动，筹备打造10个"法治口袋公园"，依托"X普法"新媒体普法矩阵发送信息520余条、点击量430万余人次。
（三）树牢规矩意识，全面依法行政。一是做好政府立法工作。印发《X市人民政府2024年规章制定计划》，有序推进《X市网络餐饮外卖监督管理办法》制定工作；做好《X市人民政府规章制定程序规定》《X市雷电灾害防御管理办法》备案工作。二是严守法制审核关口。编制《X市重大行政决策程序规定》《X市人民政府重大行政决策事项目录清单（2024版）》，进一步规范合法性审查程序。在全市范围内开展涉及不平等对待企业政府规章、行政规范性文件和相关政策文件清理工作。持续做好市政府行政规范性文件后评估工作。全市32镇（街道）实现决策事项合法性审查全覆盖。审查各类重大行政决策事项40件，提出意见建议80余条。三是狠抓执法监督协调。有序推进"综合查一次"工作，起草事项清单涉及13家牵头单位41项事项。开展2024年全市行政执法案卷评查工作。聘任行政执法协调监督专家、建立执法监督联系点，进一步拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。持续深化府检联动机制，积极参与检察监督专项评查活动。四是深化复议应诉攻坚。举办多期提升行政复议应诉能力培训班，召开2024年度"府院联动"暨"三联三解"联席会议，有效加强行政复议与行政审判衔接配合工作。建立全省首家行政复议协办点制度，协助市、县（区）政府依法履行行政复议职能。创立"三心"复议工作机制，将调解贯穿行政复议受理及审理全过程，经调解后进入诉讼程序的案件为零。今年以来市政府本级审查行政复议申请115件、同比增长31％，直接纠错16件、直接纠错率11.11％。全市各级行政机关负责人出庭148件次，出庭应诉率100％，其中主要负责人出庭应诉率58.11％、高于全省平均25.8个百分点。全市行政复议新收案件256件，比法院受理诉讼案件同期高出32％，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。
（四）增强风险意识，筑牢安全防线。一是做好重要节点安全维稳工作。聚焦意识形态安全、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解、信访安全隐患清除和网络安全风险防范等领域，在重大敏感节点期间开展各类隐患排查工作。二是完善矛盾纠纷多元调解体系。推动"一站式"矛盾纠纷化解平台建设，起草《关于推进"一站式"解纷体系建设的实施意见》，推进全市各级社会矛盾纠纷调处化解中心建设。优化百姓评理说事点，全市建成说事点518个、收集上报信息1751条、解答咨询2753件。在全市司法行政系统推广"一杯茶"调解工作法，起草《关于在全市推广"一杯茶"调解工作法提升社会治理能力的实施意见》。今年以来全市调解组织调解纠纷3356件，成功调解3342件，成功率99.58％。三是强化重点人群教育管控。加强社区矫正执法管理力度，全市在册社区矫正对象未发生脱管、漏管及重新犯罪情况。提升安置帮教工作质效，确保了全市重点帮教对象衔接率达100％，刑满释放人员帮教率达99％，重新犯罪率控制在3％以下。
（五）提升服务意识，践行助企惠民。一是健全公共法律服务体系。全面落实"一次性告知"制度，推行"最多跑一次""马上办、网上办、一次办"等便民举措。推行法律援助标准化便民服务，今年以来受理法援案件1200件，其中为393名困难群众挽回经济损失610余万元。落实公证办理期限告知制度，办理公证事项4497件，同比减少25.8％。开设仲裁领域助企"绿色通道"，为企业仲裁案件提供高质效服务，受理仲裁案件166件，同比减少17％。组织开展司法鉴定领域评估评查，办理鉴定业务2197件，同比增加8％。二是落实"法治为民办实事"项目。积极落实"民生呼应"机制，推出10件"法治为民办实事"项目。"X市建设交通基层执法站所法治便民服务点，不断提升交通运输法律服务'温度'"入选全省2023年度群众和企业最满意的十大"法治为民办实事"项目。三是坚持包容审慎柔性执法。全面推行不予处罚清单制度，全市10大执法领域《轻微不罚清单》增至294项，一季度办理轻微违法行为依法不予行政处罚案件29525件，为群众和企业减负447.395万元。四是倾心护航企业发展。制定出台《律师服务经济社会发展积分评价实施办法》，激发律师群体服务经济发展的积极性。深入开展"送法进万企""民营企业法治体检"等活动，22家律师事务所对接22家商会，33家律师事务所结对33个省重点项目。五是推进公共政策兑现和政府履约践诺。建立公共政策"免申即享""即申即享"前置审查机制，办理75件兑付财政2749.85万元。开展全市行政机关履行给付义务情况清查工作，11起案件涉及标的额171万元均在履行中。
（六）聚焦宗旨意识，直面问题整改。在执法司法突出问题专项检查工作中，市司法局没有收到过检察部门关于"减、假、暂"发出纠正违法通知书或提出检察建议，无重大负面舆情的案件。经排查，2023年10月，信访人X进京反映"仲裁委不作为、踢皮球，要求解决并处理相关责任人"。市司法局、X仲裁委秘书处及时处理，信访人已当场签订息诉罢访承诺书，不存在未按照"五个法治化""四个到位"要求办理的情形。
二、存在问题和不足
一是法治建设工作有待加强。县区、园区对公共政策兑现和政府履约践诺工作重视度不够，相关工作机制有待进一步完善；镇（街道）法治建设工作调度指导力度有待加强，基层普遍存在人力不足、业务能力欠缺等问题，成效亮点不突出。二是行政争议化解有待加强。面对行政领域争议复杂多样的趋势，对法律效果、政治效果、社会效果相统一的尺度把握上还不够到位；行政机关主要负责人出庭应诉率有待进一步提升，部分同志还存在对涉诉案件重视不够、准备不足的情况。三是行政执法协调监督有待加强。在统筹推进全市行政执法工作方面，借势借力办法不多，监管手段不够丰富，监管力度有待加强；协调指导作用发挥不够，在协调督办中缺乏有效抓手，工作力量薄弱、工作载体较少、工作体系不强。四是服务社会发展能力有待加强。在当前公共法律服务业务量总体下降的背景下，对法律援助、司法鉴定、公证、仲裁等公共法律服务提质增效的办法不多，创新拓展效果不明显；公共法律服务中心建设推进进度不够明显。
三、下半年工作思路
（一）扎实推进全面依法治市。持续深化习近平法治思想学习宣传研究阐释贯彻落实，扎实开展党纪学习教育工作，加强法治工作统筹力度，有序推进公共政策兑现和政府履约践诺工作，着力解决公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的问题，依托X省招商引资合同协议履约监管应用系统，规范和提高我市法治化营商环境水平。
（二）推动法治政府建设率先突破。全力做好法治政府建设三年行动收尾工作，用好法治政府建设考核指挥棒，补短板强弱项，着力提升各级政府依法履职能力。
（三）持续提升行政执法水平。持续开展提升行政执法质量三年行动，谋划建立全市推进行政执法监督工作体系建设工作会商机制。推动多部门协同、多领域同步对同一对象开展"一张清单式"联合行政执法。
（四）全力服务保障中心大局。持续推行包容审慎监管执法模式，推行涉企行政执法"三书同达"机制，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，全力保障市场主体合法权益。加强公共法律服务平台建设，进一步完善公共法律服务体系。推动"无证明城市"建设工作，持续提升群众和市场主体法治获得感、满意度。
（五）持续夯实司法行政基层。贯彻落实《全省司法所高质量发展三年行动方案（2022－2024年）》，推动建立市、县（区）、镇（街道）社会矛盾纠纷多元化解中心，持续推进"百姓评理说事点"建设，深入推广"一杯茶"调解法。
