在区纪委全会上的工作报告(第2/3页)

（七）加快完善监督制度体系，推动制度优势转化为治理效能

纪检监察专责监督体系不断完备。将全区各乡（镇、街道）分为四个片区，分别明确一名班子成员总牵头，集中力量开展监督检查、审查调查工作，推动"室组地"深度融合、协同配合。深化监察体制改革，对区纪委监委派驻党政机关纪检监察组进行规范更名，调整区纪委监委部分派驻机构监督范围，有效改善派驻联系不均衡、不合理问题。完善工作责任制度、考核评价制度和奖惩激励制度，制定《X区纪委监委和区委巡察工作机构2023年度部门（单位）综合考核工作方案》，将派驻机构纳入考核对象，细化考核内容，推动派驻监督提高效能。完成区、乡两级监察官等级首次确定工作。

推动各类监督贯通协同。充分发挥党内监督主导作用，加快建设纪检监察监督与人大监督、审计监督、财会监督、法治监督等各类监督协作联动机制。与人大机关开展贯通协调监督推动代表建议或议案办理。制定《X区法治督察与纪检监察监督协作配合信息通报联席会议制度》，加强与公检法等部门开展会商论证力度，进一步确保职务犯罪案件调查、起诉、审判工作的有效衔接，提升案件查办质效。加强纪检监察监督与审计监督贯通联动，加大对审计移交问题线索处置力度。

执纪执法制度机制不断健全。把严格执行党规党纪和法律法规、优化和推动完善内部监督体系的要求贯穿工作全过程，不断优化制度供给、堵塞制度漏洞，加快推动制度优势转化为治理效能。认真抓好本级纪检监察制度规定的"立改废释清"工作，严格落实规范性文件前置审核和备案审查制度，及时对2017年以来的党内规范性文件进行梳理。同时，紧紧围绕监督检查、审查调查、内部管理等环节，建立健全《X区纪委监委机关及派驻纪检监察组干部"走读式"谈话记分管理办法》《X区纪委监委抽调、借调、跟班学习人员管理办法（试行）》等制度，有力推动纪检监察工作规范化法治化正规化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，清存量遏增量任务较其他县区更为艰巨，一些重点行业领域廉洁风险突出，权力寻租、利益输送的空间较大，惩治腐败力度仍需加大。"关键少数"违纪违法影响恶劣，极易导致系统性腐败。"四风"问题隐形变异、花样翻新，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，全周期、全链条、全覆盖净化党内政治生态任重道远。此外，纪检监察干部队伍在政治素养、理论修养、斗争精神、能力本领、廉洁自律上还存在一定差距。对此，我们要坚持问题导向，在解决问题中不断推进纪检监察工作高质量发展。

二、深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

勇于自我革命是中国共产党与生俱来的政治基因，是确保党永远不变质不变色不变味的最大优势。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党"为什么要自我革命""为什么能自我革命""怎样推进自我革命"的三个重大问题，为新时代新征程深入推进全面从严治党提供了根本遵循。李希同志在工作报告中用"三个深学细悟"系统阐明了对习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的深刻理解，对纪检监察机关学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提出了具体要求。李元平同志用"四个牢牢把握"、周兴同志用"四个学深悟透"先后对全省、全市纪检监察机关进一步贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作出安排。我们要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命，深刻领悟这一重要思想，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面，转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。

要深刻领悟这一重要思想的真理伟力，保持一以贯之坚持自我革命的决心坚如磐石。习近平总书记在全会上强调，推进党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的重要法宝。这一重要思想对确保全党在前进道路上战胜各种风险挑战具有重大的政治意义。立足新时代新征程，必须深刻认识这一重要思想蕴含的强大政治领导力、思想引领力、理论穿透力、人民感召力，始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，保持战略定力、坚定必胜信心，坚决摒弃盲目乐观、松劲歇脚的错误思想，坚决杜绝"越反越腐"的认识谬误，坚决克服查不胜查、疲劳厌战的怠惰情绪，坚决防止畏惧退缩、见好就收的不良倾向，把严的基调坚持下去，永远吹"冲锋号"，一刻不停推进全面从严治党，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

要深刻领悟这一重要思想的精髓要义，确保深入推进党的自我革命的意志坚定不移。习近平总书记在全会上强调深入推进党的自我革命需要把握"九个以"的实践要求，既体现战略安排，又明确工作部署，既有认识论又有科学方法论，彼此构成一个相互联系、逻辑严密、系统完备的有机整体。立足新时代新征程，必须深刻认识到，这一重要思想充分彰显了我们党始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉和自信，坚持统筹兼顾、整体推进，系统性地把握好推进党的自我革命的实践要求，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

要深刻领悟这一重要思想的时代使命，保持以党的自我革命引领伟大社会革命的方向坚持不变。习近平总书记强调，要努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。立足新时代新征程，必须深刻认识党的自我革命和伟大社会革命相伴相随、互促共进的辩证统一关系，清醒认识我们党肩负的使命艰巨而繁重、面临的形势严峻而复杂，必须以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命的精神锻造自己，持续强化斗争精神、锤炼斗争意志、提升斗争本领，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，不断清除侵蚀党的健康肌体的病原体，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

要深刻领悟这一重要思想的实践要求，确保纵深推进纪检监察工作高质量发展的成果更加坚实有效。习近平总书记指出，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。对纪检监察机关找准职责定位、发挥好在党的自我革命中的重要作用，提出了新的更高要求。立足新时代新征程，必须准确把握这一重要思想对纪检监察机关在新形势下履行职责使命提出的明确要求，进一步增强对这一重要思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉贯彻到纪检监察监督执纪执法和自身建设的全过程各方面，深化运用贯穿其中的立场观点方法思考、谋划和推动工作，切实发挥好党的自我革命的主力军作用，不断推进新时代纪检监察工作高质量发展。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，做好全年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大、二十届二中全会和二十届中央纪委三次全会、省委X届X次全会和X届省纪委X次全会、市委X届X次全会和X届市纪委X次全会、区委X届X次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕推动纪检监察工作高质量发展主线，坚定不移推进正风肃纪反腐，加快推动健全全面从严治党体系，为奋力书写中国式现代化X实践X篇章X新答卷提供坚强保障。

总体思路是：以深入推进党的自我革命、推动解决大党独有难题为己任，以推进纪检监察工作高质量发展为主题，以二十届中央纪委三次全会工作报告明确的"八个突出"为导向，以十三届省纪委三次全会工作报告强调的"四个更加注重"为着力点，对标五届市纪委四次全会各项安排部署，守正创新补短板、强弱项、抓落实、奔高标。更加注重思想引领和政治引领，找准找实纪检监察工作围绕中心、服务大局的着力点、突破口，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，切实把"两个确立""两个维护"落实到具体行动上；更加注重问题导向和系统思维，把正风肃纪反腐结合起来一起抓，不断以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐败惩恶清障碍，推动全面从严治党取得更大战略性成果；更加注重标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，不断铲除腐败滋生的土壤和条件；更加注重严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动从严管理监督和鼓励担当作为有机统一，凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

（一）聚焦主题教育和教育整顿成果巩固，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

在常学常新中加强理论修养。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想纳入全区纪检监察干部教育培训主题主线。坚持突出重点学，持续加强理论学习中心组集中学习制度化规范化建设，严格执行"第一议题"制度，常态化跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强学习的系统性、针对性、实效性。坚持联系贯通学，把学习这一重要思想与推动纪检监察工作高质量发展、加强纪检监察干部队伍建设等贯通起来，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

在学思践悟中筑牢政治忠诚。深刻把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。既要运用党的创新理论武装，将其内化为崇高的信仰信念、真挚的为民情怀、强烈的责任担当，始终保持共产党人的政治本色，又要从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提升做好纪检监察工作的政治能力、思维能力、实践能力，真正把科学理论的看家本领学到手。

在知行合一中提升斗争本领。坚持学思用贯通、知信行统一。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的XX大精神结合起来，从科学理论中寻找推动工作、解决问题的好方法、"金点子"，在理论指引下更好地推动党的自我革命，引领和保障伟大社会革命。结合新时代纪检监察工作实践中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众急难愁盼问题，深学习、实调研、抓落实，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）聚焦"两个维护"做深做实政治监督，为全区经济社会发展清障护航

从政治上严明纪律规矩。坚持全面从严治党首先从政治上看，从政治上查。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决"七个有之"问题，坚决纠治各种"低级红""高级黑"，推动全区党员干部衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。聚焦政治安全，着力发现并严查在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人和事，全力防范消除政治隐患。聚焦政治责任，紧盯"一把手"和领导班子这个"关键少数"，督促推动管党治党责任层层落实。聚焦政治立场，督促全区党员干部坚定党和人民的根本立场，始终做到为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，加强民主集中制贯彻落实情况的监督检查，增强党组织政治功能和组织功能。

从大局上深化政治监督。坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，完善闭环落实机制，常态化开展落实情况"回头看"，探索建立对重大战略协同监督机制，确保党中央决策部署贯彻到位、落实有力。紧盯全区在推动"四区一高地""两城三基地"和现代化建设，持续深化5个专项监督，聚焦群众"急难愁盼"以"小切口"精准监督，深挖关键性、深层次、系统性突出问题，着力打通政策贯彻执行的堵点淤点难点。围绕新一轮机构改革，严格执纪执法，严明组织纪律、财经纪律、保密纪律，确保机构改革平稳有序推进。

从细节上提升监督质效。把政治监督和日常监督贯通起来，不断提高监督发现问题的能力水平。健全政治监督台账管理和错情参考制度，细化落实政治监督的工作措施，强化监督能力培训，完善监督成效评价体系，着力解决部分基层纪检监察干部不敢监督、不会监督、不善监督等问题。探索精准发现问题、及时整改纠偏、有效促进治理的闭环机制，不断将监督成果转化为净化政治生态、消除风险隐患、促进良性发展的实际成效。

（三）聚焦新时代新征程反腐败斗争总要求，坚决铲除腐败滋生土壤和条件

保持惩治腐败的高压态势不动摇。坚持反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。紧盯重点问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战的重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。坚持把腐败"隐忧"和债务"显忧"贯通起来，严查隐藏债务风险背后的权钱交易、利益输送等腐败问题以及推高债务、化债不实等损害高质量发展的问题。紧盯重点领域，坚持个案查处和系统整治相结合，深化整治国企、征地拆迁、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，对医药、粮食购销、煤炭生产监督等领域开展"回头看"，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，聚焦"一把手"等关键少数，严查严惩不收敛不收手、顶风破纪破法问题。紧盯新型腐败和隐性腐败，强化分析研判、快速处置，加大对"影子公司"、借贷敛财、借赌牟利、虚假交易、涉股型受贿等新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。

紧盯严惩群众身边的"蝇贪蚁腐"不松劲。持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯教育、就业、医疗、住房等民生领域痛点难点开展集中整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。着力推进"打伞破网"常态化机制化，严厉打击"村霸""街霸""矿霸"等基层黑恶势力背后的腐败和"保护伞"。常态化开展领导带班接访和带件下访，持续加大对检举控告的调查处置力度，把信访举报这一"富矿"用好用实。推进"监督在身边"向村（居）延伸，持续拓宽群众监督渠道。

着力铲除腐败问题产生的土壤和条件不手软。深化以案促改、以案促治、以案促建，加强对典型案例的分析，精准指导有关部门抓好问题整改。建立完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督制度机制，以制度的刚性约束严防"一发了之"的问题。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动完善权力配置和运行制约机制，规范自由裁量权，把权力关进制度的笼子里。督促深化市场经济体制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，推动健全新兴领域治理机制，不断规范权力运行。强化反腐败能力建设，加强对反腐败斗争形势的动态分析，有力有效协助区委组织协调反腐败工作。完善和用好反腐败工具箱，建立腐败预警惩治联动机制，加大对审计、财会、统计等监督移送问题线索的查处力度，不断提高运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力水平。

持续提升腐败治理效能不停步。坚持把严厉惩治、规范权力、教育引导相贯通，大力营造风清气正的政治生态。强化正反两方面教育，坚持党性党风党纪教育、警示教育、廉洁教育一体推进，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。强化新时代廉洁文化建设，推动廉洁文化建设融入党的宣传思想工作，进一步挖掘全区红色文化、传统文化、民族文化中的"廉洁因子"，依托"四知堂"廉洁家风家训馆，常态化开展好家庭家教家风教育。强化受贿行贿一起查，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。