关于全县行政事业性国有资产管理情况的视察报告

关于全县行政事业性国有资产管理情况的视察报告

根据工作安排，视察组对全县行政事业性国有资产管理情况进行了视察，详细听取了县财政局、教育局、民政局的汇报，并提出了意见建议，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政事业性国有资产基本情况。截止2022年底，全县纳入国有资产管理系统的行政事业单位共175家，资产总额966，394.34万元，其中行政单位国有资产256，043.78万元，事业单位国有资产710，350.56万元；新增资产配置24，853.96万元；通过转让、无偿划转、报废、对外捐赠等方式处置资产原值6，017.17万元；除行政事业单位经营性资产划转县国投公司经营外，实现国有资产收益272.37万元，其中出租出借收入254.91万元，资产处置收入17.46万元。

（二）行政事业性国有资产管理工作情况。总体来看，县人民政府及其部门认真贯彻执行中央、省委、州委决策部署和县委工作要求，认真贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，着力做实资产管理基础工作，完善国有资产管理制度；着力加大资产清查盘活力度；着力强化信息化建设；紧扣关键环节，把好使用、处置、收益环节关，着力构建了较为规范的管理秩序。

1.资产清查全覆盖。从台账管理、卡片登记等基础工作入手，进一步摸清了家底；做实资产盘点，对全县范围内存量规模较大的交通、水利等市政设施，产业园区、旅游等基础设施项目资产，以及闲置老旧厂房、福利院、土地等项目资产进行了重点清查盘点，精确数据分析，全面掌握各单位资产占有、使用、变动情况，为预算安排和绩效管理等提供了基础数据支撑。

2.资产监管规范有序。紧盯关键环节强管理，在配置环节，严格配置标准，促进配置合规合理；在使用环节，加强出租出借行为的审核审批，规范资产使用；在处置环节，采取拍卖等公开方式处置，防止资产流失；在收益环节，严格按照政府非税收入管理和国库管理有关规定，收益及时上缴国库，实行"收支两条线"管理。

3.信息化建设迈上新台阶。积极对接国有资产监督管理信息化平台，督促各单位及时更新新增、报废、划转等数据；逐步将资产配置纳入预算一体化系统管理；每月按期上报资产动态报表，建立起上下联动的"一张网"监管体系。

二、存在的主要问题

（一）资产管理体制机制还不够顺畅。部分行业行政事业性国有资产管理体制尚未理顺，多头管理，多头统计，权责不清。集中表现为大体量的闲置校产，呈现出主管部门、所属乡镇、村委会多头管理，权责不清。各乡镇农村福利院资产既没有纳入县资产管理系统，各乡镇人民政府也未纳入账务进行管理，造成农村福利院资产游离于监管边缘的局面。

（二）资产管理制度还不够完善。资产集中调配、共享共用机制还未完全建立；资产规范化处置制度还需进一步完善；闲置资产管理措施不够，使用效率低；因机构改革等历史积因造成账实不符、信息不完整如何解决核减急需专题研究出台意见予以解决。

（三）资产管理基础工作存在薄弱环节。部分单位资产台账不完善，资产信息不对称，账实不相符；专职管理人员业务水平不优，甚至缺失，管理力量不足；国资监管机构仅3名人员，力量极度薄弱，已不能满足改革和发展工作需要。

三、下一步意见建议

（一）进一步理顺管理体制。尽快理顺国资、各主体单位、资产管理员、使用保管人的职责关系，加强顶层设计，明晰权责关系，严格责任主体，切实解决管理主体分散，管理意识淡薄，权责利不对称的问题。加快建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度，推动我县国有资产管理能力和水平不断提升，国有资产管理方式和质量不断提高。

（二）进一步完善资产管理制度。根据省修订的国有资产监督管理条例完善我县国有资产配置、使用、处置管理细则，进一步健全完善县级国有资产管理制度，制定出台土地资产、征收资产等重点领域资产管理制度，明确资产管理主体和管理程序，推动资产管理工作高效协同，堵塞漏洞；全力推动行政事业单位国有资产盘活利用，探索建立闲置资产调剂共享机制，推动各类公共基础设施等入账核算，加快推进资产管理融入预算管理一体化建设；建立激励约束和监督检查、资产规范管理与干部考核评价相结合的机制，建立健全与纪检监察、审计、财会、统计等监督的贯通协同机制，建立健全国有资产管理和监督信息公开制度，主动接受社会监督。

（三）进一步夯实基础工作。尽快组织对行政事业性国有资产开展彻底清查，加强组织领导，强化责任落实，严格按照国有资产管理要求，分类统计行政事业单位国有资产总量、结构、变动、负债及收益等情况，建立健全资产管理与使用台账，真正向人大、向人民交上一本明白张；积极争取政策支撑充实管理力量，着力建强国资监管机构，着力提升财务会计管理水平。