2024年市政府工作报告-25篇(第13/60页)

加快提升现代服务业质效。提档升级"四主六副"[24]城市商业中心，深入推进"一刻钟便民生活圈"[25]建设，加快打造老XX·大河街、学士山文创产业园、龙马酒庄等消费场景。进一步优化消费环境，持续开展"惠享XX"系列活动，提振新能源汽车、家居家电等大宗商品消费，大力发展数字、绿色、健康等新型消费，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货"潮品"等新的消费增长点，支持有条件的区县申创全省服务业高质量发展示范区。高质量建设全国供应链创新与应用示范城市，推进XX电商快递分拨中心等项目建设。加大金融机构招引力度，支持有条件企业上市或挂牌，银行业金融机构存贷款余额增长12%以上。认真落实"房地产14条"，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施"XX菜"品牌发展战略，支持申报一批"四川老字号"。办好中国国际酒业博览会、中外地理标志产品博览会、中国西南商品博览会、泸商大会等系列活动。发展壮大现代文旅产业，推动长江文旅带整体开发与基础设施提质、叙永县长乐溶洞温泉等项目建设，支持屈氏庄园创建国家4A级旅游景区，深化酒旅融合发展，加快建设区域旅游中心城市，争创国家文化和旅游消费示范城市。

积极促进现代农业链式发展。坚决落实耕地保护、粮食安全党政同责，着力推动种业振兴，强化生猪等"菜篮子"重要农产品稳产保供，新（改）建高标准农田29.4万亩，出栏生猪400万头以上，打造新时代更高水平"天府粮仓"XX示范区。做好"土特产"大文章，改良提升荔枝、桂圆、特早茶等特色经济作物，做优川南酿酒高粱、川南肉牛等4个省级优势特色产业集群，新认证绿色食品、有机农产品10个以上，争创省级农业园区、林业园区3个以上。强化现代农业科技与装备支撑，加快建设长江上游区域农业综合检测中心。办好农民丰收节、茶叶开采活动周、荔枝文化旅游节等系列活动，打造董允坝蔬式生活农旅公园等一批跨界融合样板。

推动技术创新数字赋能。以科技创新推动产业创新，加强政产学研用深度协同，落实全面创新改革任务，力争研究与试验发展经费投入强度[26]达1.2%。强化企业科技创新主体地位，实施科技型企业培育三年行动，全年新增国家高新技术企业30家，实现高新技术产业营业收入850亿元以上。深入实施"酒城人才聚集行动"，加快建设川南创新人才聚集地。用好成渝地区双城经济圈（XX）先进技术研究院、国家技术转移西南中心XX分中心等平台，规划建设一批产业特色明显、专业优势突出的中试转化平台，培育省级以上科创平台8家，实施重点研发项目和重大科技成果转化项目100个以上，实现技术合同交易额XX亿元以上。持续实施"制造业智改数转"三年行动计划，全年完成企业数字化诊断200家，切实提升企业数字化水平。推广应用国家工业互联网标识解析白酒行业节点，打造一批数字化转型促进中心和智能制造示范工厂。开展产业园区规上工业企业"亩均论英雄"评价[27]，加强闲置厂房清理利用，提升标准化厂房利用率。支持综保区、长开区纳入《中国开发区审核公告目录》。支持酒业园区申创国家级经开区。

三、聚焦促进共同富裕，扎实推进城乡融合发展

着力做强做优县城。严格落实城镇开发边界管控，"一县一策"编制县城建设方案，保障县城发展空间。大力发展县域经济，加快打造千亿级优质酱酒和百亿级能源化工、农副产品精深加工、文旅康养等特色优势产业，持续推进县域商业建设，积极争创全国百强县、全省县域经济先进县。支持有条件的园区扩区调位，持续增强产业承载能力。提升县城宜居品质，全面开展县城"体检"，推进旧城改造整修等项目70个以上，因地制宜布局建设一批停车场、充电桩等设施，加快合江县文化特色街区、叙永县传统综合博物馆、古蔺县西区体育公园等建设，打造一批绿色低碳县城、海绵示范县城、生态园林县城。

全面推进乡村振兴。学习运用浙江"千万工程"[28]经验，加快建设"一圈一带两片"先行区[29]，推进易地搬迁集中安置区后续扶持规范化建设，开展"万企兴万村"[30]等行动，促进农民稳定增收，守住不发生规模性返贫底线。深入推行科技特派员制度，培育专业大户、家庭农场等新型经营主体，扶持一批职业农民、农村致富带头人，实现村级集体经济收入增长6%以上。大力推动乡村建设行动，加强村庄建设规划管理，提升农房建设品质，完成17个行政村"厕所革命"整村推进项目，建成省级宜居宜业和美乡村示范村30个。新（改）建农村公路200公里以上，支持合江县、叙永县打造全省乡村运输"金通工程"样板县。力争完成永宁水库立项审批，加快向家坝灌区一期二步工程、土公庙水库、观口水库等项目建设，推进村镇供水工程标准化、规范化改造。强化中心镇辐射带动能力，推动三产融合发展、农文旅融合发展，扩面提质市级中心镇，培育做强省级百强中心镇，支持有条件的镇打造县域副中心。开展"三资合力·助力乡村振兴"行动[31]，深入推进"川台乡村振兴合作试验园"建设，争创海峡两岸乡村振兴合作基地、全国台联海峡两岸民间交流基地。加大历史风貌建筑、传统村落、传统民居和古树名木保护利用力度。分类开展"积分制、清单制+数字化"智慧乡村治理试点[32]，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进城乡功能衔接互补。推动农业转移人口市民化，保持县域常住人口城镇化率稳定增长。深化要素市场化改革，扎实推进低效用地再开发试点，稳妥开展农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、集体林权制度改革等试点，推进农村产权流转交易市场规范化建设，支持泸县开展深化县域内城乡融合发展改革试点。深入推进扩权强县工作。健全城乡基础设施统一建管机制，建成榕山长江大桥、叙永营山-古蔺茅溪燃气管网，加快S317（古蔺段）、自贡至XX港公路XX段、"双茅"大道等建设，积极推进渝叙筠高速、古仁高速、大村至遵义铁路等前期工作。促进基本公共服务城乡均等化，支持符合条件的县级医院创建三级甲等医院，推进XX北部区域性养老服务中心、残疾人康复中心等项目建设，积极争取城乡公共文化融合发展试点。深化"交商邮供"融合发展，大力实施"川货寄递"工程[33]，科学布局快递进村网点，完善县乡村三级物流运输体系。积极引导社会资本参与农业社会化服务体系建设，强化金融支农服务，增强乡村"造血"功能。

四、聚焦城市功能完善，提升新时代区域中心城市能级

不断提高中心城区综合承载能力。推进中心城区片区控制性详细规划修编，开展城西金贸康健片区等重点地段特色空间城市设计。加快长江五桥、龙透关大桥、龙翔西路（二段）等项目建设，竣工投用茜草片区市政道路（西区一期）。深化城市有机更新，实施城镇老旧小区改造项目120个以上，完成茜草滨江绿地、玉带河海绵化改造等项目主体工程，加快打造和丰公园、儿童公园、柏木溪生态公园，建成高铁站前公园，新增城市绿地40公顷，全面推进国家生态园林城市建设，做好迎接国家海绵城市建设示范终期考核工作。有序推进市政基础设施建设，建成投运城东污水处理厂二期工程，加快建设XX市垃圾焚烧发电厂扩能工程（一期），改造燃气管网900公里、供排水管道600公里以上，建成生活垃圾分类精品区域15平方公里，垃圾"公交直运"覆盖率达30%以上。上线运行"城市大脑"，推进城市运行"一网统管"[34]，提升城市精细化智能化管理水平。优化提升中国西部工匠城功能，推进先进制造跨企业培训中心、中国酒城匠心基地等项目建设，加强产业工人队伍建设。通过国家卫生城市第九次复审。积极建设青年发展型城市，为青年创造更适宜的成长发展环境。系统推进城市品牌建设与传播工作，全力巩固全国文明城市创建成果。

高质量建设港口型国家物流枢纽城市。开港投运石龙岩码头。建成渝昆高铁XX段，加快隆黄铁路隆叙段扩能改造工程建设，力争泸遵高铁纳入国家规划。加快推进自永高速、G321（纳溪段）、G353（华阳段）建设，积极推进江泸宜高速、G4215成自泸扩容、安荣合高速等前期工作。优化XX云龙机场航线网络，提升航空枢纽能级。积极发展"水铁公空"多式联运[35]，完善XX港水运临时开放口岸功能，竣工投用XX港铁水联运物贸集散中心，加快建设5G智慧水运口岸，力争建成铁路运输类海关监管作业场地。新增海外中医中心1个。稳定开行西向中欧班列、南向铁海联运班列、东向长江黄金水道班轮，推动开行跨境公路货运班车，开办高铁快运业务，加快构建陆海联动"一带一路"物流通道体系。

巩固提升开放发展示范城市成果。全面融入成渝地区双城经济圈建设，落实重点合作事项工作任务，高质量建设泸永江融合发展示范区，抓好成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、"巴蜀鱼米之乡"等项目建设，助力成渝地区南翼跨越发展。推动与宜宾组团建设川南省域经济副中心，规划建设江北港暨重装产业园区，携手打造省级苗族文化生态保护试验区，联合争创国家综合货运枢纽补链强链城市。高水平推进自贸区制度型开放，形成创新成果30项以上。新建保税仓库3万平方米，建成投产鑫淼森1万吨进口牛肉加工项目，实现跨境电商交易额20亿元。推进国家粮食物流核心枢纽建设，力争进口粮食突破200万吨。积极参与"川行天下"系列活动，继续实施"百户外贸企业"培育工程，实现进出口总额增长7%以上。持续加强与国际友城经贸合作，更大力度吸引和利用外资，不断拓宽国际交往"朋友圈"。

五、聚焦群众关心关切，用心用情办好民生实事

高水平打造区域医药健康中心。加快推进国家区域医疗中心（山东省立医院XX医院）、省级区域医疗中心（西南医科大学附属医院肿瘤中心）建设，力争西南医科大学附属中医医院国家中医药传承创新中心、川南公共卫生临床中心（一期）、XX市中医医院国家中医特色诊疗综合建设项目等主体完工。启用川南首个医药健康产业审查评价服务中心，加快核医药产业科学布局，大力推动发展医疗器械、中成药、化学药、生物药等产业，积极发展赶黄草、黄精等"酒城九味"[36]，打造中药材特色品牌。深入实施健康XX行动，持续开展全民健康工程、出生缺陷综合防治、农村妇女"两癌筛查"[37]等健康服务，推进紧密型县域医共体建设，支持古蔺县创建四川省慢性病综合防控示范区，纳溪区、合江县、叙永县争创全国基层中医药工作示范县。

持续提升教育供给质量。优化基础教育学校布局，新（改、扩）建学校25所。推动县域义务教育优质均衡发展，统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加快中小学校标准化建设和寄宿制学校建设。深化学区制治理、集团化办学，力争创建省级示范性幼儿园14所、省级义务教育优质发展共同体领航学校16所、省级示范性普通高中3所。实施职业院校办学条件达标工程，大力支持中职学校"三名工程"[38]、高职院校"双高计划"[39]建设。支持四川化工职业技术学院、XX职业技术学院等对标本科层次职业学校设置标准加强软硬件建设。构建市校共建相融互促机制，持续深化产教融合和校企合作，积极推进市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化建设。支持西南医科大学临床医学、中西医结合申报一级学科博士点，支持四川警察学院创建全国重点公安院校。

推进文体事业繁荣发展。着力打造"四大特色文化IP"[40]。编制实施长江国家文化公园XX段规划，推进长征国家文化公园XX段建设。积极推进神臂城遗址（宋元山城遗址组成部分）等中国世界文化遗产预备名单更新工作。加快四川中国白酒博物馆规划建设。支持护国陈醋申报国家非物质文化遗产代表性项目，叙永县争创国家历史文化名城。开展第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报。实施文化惠民工程，鼓励舞台剧、影视剧等文艺精品创作，丰富优质文化产品供给。推进实施广电网络光纤改造工程。加快江阳区文体中心、龙马潭区全民健身中心等设施建设，力争人均体育场地面积达到2.6平方米。办好XX市第九届运动会、第八届残疾人运动会。

加强社会保障体系建设。落实各项就业创业政策，拓宽重点群体就业渠道，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，争创全国公共就业创业服务示范城市。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作。健全医疗保障体系，落实基本医疗保险省级统筹，提升商业健康保险产品普惠利民水平，持续推进DIP支付方式改革[41]国家示范点建设，开展全国医保反欺诈大数据应用监管、全省生物识别认证管理子系统等试点。落实基本养老保险全国统筹，强化农村三级养老服务体系建设，加快构建城市居家社区"15分钟养老服务圈"，积极发展银发经济。贯彻实施三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育体系，新增婴幼儿托位2000个，每千人口托位达4.2个，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，营造无障碍友好环境。

六、聚焦生态文明建设，筑牢长江上游重要生态屏障

深入打好污染防治攻坚战。强化"三源"整治[42]、"五烧"管控[43]，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同治理，持续改善空气质量。坚持"三水"统筹[44]、水岸共治，加强农业面源污染防治，推动濑溪河、古蔺河、大陆溪等小流域综合治理，确保地表水国省考核断面水质优良率100%。加快"十四五"土壤污染防治先行区和"无废城市"[45]建设，强化土壤污染源头管控，持续推进污染地块风险管控和修复治理。持续抓好各级各类督察检查反馈生态环境问题整改，做好迎接第三轮中央生态环境保护督察准备。

积极推进碳达峰碳中和。落实能耗和碳排放双控制度，推进重点用能单位设备节能增效改造。做好纳溪区和合江福宝国有林场林业碳汇试点工作，探索林竹资源价值转化新路径。大力发展现代竹产业，推动"以竹代塑"[46]高质量发展。持续开展合规园区循环化改造，争创国家循环经济示范城市。加大新能源开发利用，启动叙永县毛梨坪、古蔺县茅草岭风电场建设，加快推动全市分布式光伏发电并网。完善城市新能源充电网络，稳步推广节能与新能源车船。实施城市照明绿色改造，持续做优"绿芽"品牌[47]，探索建立碳普惠等公众参与机制，推动形成简约适度、绿色低碳生活方式。

全面加强生态保护修复。严格落实"三线一单"[48]生态环境分区管控，常态化开展环境风险隐患排查整治，推动隐患问题闭环管理，防范化解各类环境风险。实施国家储备林项目，持续巩固天然林保护、退耕还林成果。加强生物多样性保护，严格执行长江"十年禁渔"，切实保护珍稀濒危动植物资源。加快推进赤水河水源涵养和石漠化综合治理项目，稳步推进历史遗留矿山生态修复，有序完成赤水河流域小水电专项清理整改。

七、聚焦风险防范化解，织密扎牢安全发展防线

提升安全管理水平。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故隐患专项排查整治，持续做好防汛抗旱、地灾防治、防震减灾、森林防灭火、食品药品安全等工作，积极争创国家安全发展示范试点城市。实施基层应急能力建设补短板行动，加大防灾减灾救灾能力提升项目争取实施力度，加快构建市、县、乡一体贯通的应急指挥和资源共享平台，不断提升应急实战能力和水平。

加强重点领域风险防控。持续开展金融领域专项整治行动，严厉打击各类非法金融活动，积极稳妥处置债券风险，加大不良资产处置力度，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。统筹资金、资产、资源，全力防范化解地方债务风险，稳妥解决政府拖欠企业账款问题，有序推动"保交楼"工作。实施新一轮国企改革深化提升行动，促进国有企业健康发展。