2024年区政府工作报告-10篇(第12/21页)

四、竭尽所能办实事，民生保障满意度更加凸显。贯彻人民城市理念，推动城乡融合发展，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。

民生保障兜牢底线稳中有升。把有限的资金花在刀刃上，高效完成18个实事项目和13项民心工程。突出强化就业"稳定器"作用，发放稳岗和培训补贴8500余万，实现困难人员就业1600人、超额完成年度目标。用心托举群众"安居梦"，区属动迁安置房开工15.7万方、竣工9.4万方，大力推进逾期过渡消化，筹措保障性租赁住房9150套，改造"美丽家园"51万方。累计建成幸福社区268家，系统集成"政务云"线上平台，为基层减负赋能。关爱"一老一小"重点人群，新建各类社区为老服务设施16家，普惠性幼儿园覆盖率达93%。

社会事业优化布局做强品质。实施第四轮社会事业三年行动计划，投资总量翻番，红房子医院、东湖中学新校区等一批项目正式启用。加快"家门口"优质学校建设，新增市示范性幼儿园、一级幼儿园6所，XX一中成功创建市特色高中。持续优化医疗资源供给，中山医院国家医学中心新城院区开工，白鹤社区卫生中心、金泽商榻分中心启用，分三年全面实施居村卫生服务站室标准化建设、今年完成53家。文体新空间持续拓展，鹤龙美术馆、江南书局旗舰店加快推进，建成社区市民健身中心2个、健身点69个，环意自行车赛、中国帆板大师赛等重大赛事让XX更具潮流风、国际范。国防动员体制改革稳步实施，全力以赴争创双拥模范城，军政军民团结优势更加彰显。启动第三轮区志修编。对口合作交流、工青妇、民族宗教、港澳台侨、外事、红十字会等工作取得新成效。

乡村振兴强化产业整体提升。高效落实粮食蔬菜种植任务，中储粮XX建仓项目开工，优化粮食安全职责清单等系列制度，全流程保障体系更加健全。强化科技型农业引领支撑，建设绿叶菜核心基地9700亩、粮食无人农场3000亩，大力发展都市绿色现代农业。加大农业招商力度，虹桥花谷等总投资80亿的74个项目签约落地。全面推动乡村建设行动，高质量建成第五批回龙村、方夏村、东厍村3个市级乡村振兴示范村，和睦村获评中国美丽休闲乡村，叙中村获评全国乡村治理示范村。促进农民持续增收，全区700个集体经济组织净资产增长42.5%，119家经济合作社实现分红1.5亿、增长超50%。五、精益求精提品质，社会治理精细度更加凸显。加强安全韧性城市建设，着力打造生态宜居的和谐环境。

安全体系全面强化。紧盯薄弱环节集中开展厂库房、自建房"两房"整治，5400余栋厂库房常态化巡查纳管，完成经营性自建房整治151处、群租整治3730处。聚焦重点领域全覆盖排查，大力整治公共安全地块24个，整改各类隐患2.9万处，282处重大隐患逐一销号并举一反三，全区安全生产形势总体平稳。全覆盖设立"三所联动"人民调解室20家，矛盾化解率达91.6%，报警类110警情数、刑事立案数同比2021年分别下降27%、19.6%。

生态优势持续彰显。打好蓝天净土碧水保卫战，AQI优良率保持稳定，重点建设用地和耕地安全利用100%，河湖水质优良率提升至100%，夏阳湖、徐泾河等13个河湖获评上海市美丽河湖，创成全市首个国家水土保持示范县。做好垃圾分类这一"关键小事"，生物资源化利用中心项目开工，创建市级精品示范点29个，垃圾分类全民参与氛围日益浓厚。大力实施降碳扩绿行动，新改建各类公园14个，新增森林资源7600亩，人均公园绿地面积增至10.7平方，更多开放的绿色新空间成为百姓乐享的生态新福利。

治理效能不断提升。"一网通办"累计上线"好办快办智能办"事项140个，新增免申即享5项，高频事项网上办结率提高6个百分点，让更多优质服务"零距离"。完成城运二期和367个村居"一网统管"平台建设，开发城市数字体征等8个应用场景，XX新城首期37平方公里和26个村居数字孪生建模，"一网协同"平台应用等4项指标位列全市第一。强化法治政府建设，成功入围第三批全国示范创建地区，区政府行政复议被纠错率首次降至零。

过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，严格贯彻中央八项规定精神，以强烈的政治责任抓好巡视整改，持续推进效能政府、廉洁政府建设。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，格外珍惜代表委员意见建议，办理人大代表建议155件、解决采纳114件，政协提案141件、解决或采纳128件，在广泛汇聚民智中更好推动政府工作。

尽管取得的成绩来之不易，但我们更加清醒地认识到，前进道路上还面临许多困难挑战，经济增长基础还不稳固，中小微企业面临现实困难，增强产业集聚效应还需付出更大努力；城市建设面临空间"紧约束"，园区二次开发、减量化还要下更大力气；城乡差异还没有从根本上破解，城市治理、安全生产等领域的短板仍需加快补齐，公共服务均衡布局、量质提升还有不少优化空间。对此，我们将千方百计解决问题，以实干实效回报全区人民的重托！

各位代表，一年比学赶进，一路攻坚克难，过程历历在目，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学指挥的结果，同时凝聚着130万XX市民的敢闯敢干、敬业敬职和辛勤辛劳。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民致以最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻青部队和单位，向关心支持XX发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢！

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施"十四五"规划的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委市政府和区委决策部署，锚定全市"五个中心"建设重要使命，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面建设"社会主义现代化国际大都市的枢纽门户"，奋力一跳、奋楫推进中国式现代化的XX实践。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全市平均水平，区级一般公共预算收入与经济增长基本同步，全社会固定资产投资550亿，合同外资、实到外资分别为8亿、6亿美元，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，城乡登记失业人数控制在市下达范围内，主要污染物重点工程减排量确保完成市下达目标。

重点做好以下工作：

一、全力推动功能"蝶变"，持续塑造战略空间新格局。坚持规划引领、项目驱动和要素保障，以战略牵引深化拓展"一城两翼"建设新版图。

高质推进示范区新三年创新升级。以示范区国土空间规划、新三年行动计划为"蓝图"，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，探索混合用地灵活管理机制，全面提升规划建设品质和土地利用效率。加快"一厅一片"焕然新生，方厅水院上海馆高标准建成、创智引擎二期开工、江南圩田建成启用，西岑科创中心"城中村"和先导组团开工建设、滚动实施创研组团地块供地，打造世界级绿色创新"水乡智岛"。华为全球最大研发中心即将结束历时三年的建设历程，年中正式全面启用，要高效衔接配套道路、公服设施，紧抓芯片研发设计、核心元器件、基础软件等领域，全方位打造数字经济强劲增长极和创新突破核爆点。加快推进跨省域高新区建设，共建示范区知识产权保护中心、孵化器联盟等平台，推动信息技术、智能装备等先进制造业"弯道超车"。

高位推进虹桥国际开放枢纽辐射带动。全力服务保障第七届进博会，持续放大全球数字大会永久IP流量价值，畅通进口商品集散链路，推动更多新产品、新技术落地。紧抓"丝路电商"合作先行区和进口贸易促进创新示范区建设契机，打造"丝路云品"展示中心，做强虹桥海外贸易分中心、联合国采购中心贸易撮合功能，更好链接国际市场。制订实施虹桥片区三年计划，打造国展周边功能强核，铆定"数智科创"和"丝路电商"方向，推动徐泾104区块发展，以用地转型促进产业升级。开展总部"虹聚"行动，推进德国爱德夏和众安科技、义达国际等项目落地，总部企业增至100家，持续做强核心功能。深谋细划放大虹桥效应，以产业为纽带做实青东联动发展，研究推动华新、赵巷等区域纳入"虹桥创新协同区"，在新一轮发展中更广泛地抢抓战略腹地优势。

高效推进XX新城建设聚势发力。全面完成中央商务区土地收储，立足打造数创赋能、智领未来的创新型中央活动区，聚焦外青松沿线4个组团，瞄准高能级总部、高成长企业强化招商推介，加快爱特云翔、中电产业园等项目落地，研究推动XX创芯岛开发建设，构建低密度、复合型、智能化商务社区。聚焦数字智造、生物医药、时尚消费三大赛道，推动东方生命湾、东久新宜、中国移动5G生态谷等项目建设，构建更具竞争力的产业集群。加快建设复旦国际融合创新中心，谋划打造环复旦创新圈。建成环城水系三期、上达中央公园南园，新城绿环先行启动段14公里贯通，启动推进绿环二期等项目，绘就"城在绿中、水在城中、人在景中"的城市新画卷。

高标推进城镇建设持续焕新。紧扣城市开发建设需求加强科学调规、空间支撑，围绕站点开发高标准编制示范区线华青路站、徐乐北路站等周边控规，更好释放"双线引领"效应。充分发挥沪苏湖高铁通车、XX有了首座高铁站的赋能聚流作用，全面推进配套道路和交通枢纽建设，高起点策划练塘站周边2公里区域开发，有效带动练塘镇域和镇工业园区并辐射青西发展。今年是交通设施大规模建设的一年，轨交2号线动车调试、13号线主体结构封顶、17号线西延伸试运营，G15抬升扩容主体工程开建，G50扩容西岑节点先行开工并规划建设XX大道出入口，G318改扩建中西段开工，实现XX与中心城区连通更快捷、与周边区域联系更紧密。强化土地、资金等要素保障，减量化立项、验收各170公顷，同时从机制上严控工业用地征收成本，深化落实土地资源绩效评估机制，让资源有更高价值、发展有更多空间。

二、全力推动经济"聚变"，持续提升稳中快进新成效。以"奋力一跳"巩固经济向上向好势头，推动实现质的有效提升和量的合理增长。

经济增长开足马力。发挥有效投资关键作用，"四个一批"产业项目完成出让31个、开工21个、竣工17个、投产14个，学习对标"莫德纳"速度，全社会固投力争增长5%。加快培育数字消费、服务消费、绿色消费等新热点，推动博万蓝韵启用、长三角绿洲汇建成，支持蟠龙天地、百联奥莱、天空之城等热门商圈品牌升级、人气聚集，推动首位、永业、东渡等商圈业态转型、活力再造。以高水平开放激活外资外贸新动能，全力争创"丝路电商"合作先行区样板区，依托9家6+365平台和30多家国际贸易机构，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，在全市率先推进跨境电商1210包裹出口模式落地，业务量和交易额力争增长20%。

招商引资全线加力。坚持引育并举，制订并发挥先进制造业、楼宇经济、跨境电商、高新技术企业等7大政策撬动效应，量身定制目标企业、储备项目和政策支持清单，集中打造主导产业、细分赛道和未来集群，工业固投力争增长10%。全力引进外资企业和国内领军企业总部、制造业产值大户、具有突破性技术和引领性能力的专精特新企业，完成引大引强引实205户。尊重善待并积极培育在青的各类优质企业，全力支持百强、规上等重点企业做大做强，特别关注初创期成长期的潜力型企业，畅通"小升规、规转股、股上市"成长链，让更多企业与XX同发展、共进步。充分把握区域税源结构转型的客观需要，更加强化工商业税基评估、税收稳定、税源扩大，全面激发经济小区积极性，以产业之"强"壮发展之"势"。

科技和产业创新协同发力。深化全链条科创服务，支持北斗西虹桥基地、移动智地等打造市级高质量孵化器，制定张江XX园打造世界领先科技园区行动方案，完善金融支持科技创新体系，推动科技企业与科研院所同频共振、双向赋能。强化企业科技创新主体地位，新增国家和市级孵化器3家，国家"专精特新"小巨人企业突破50家、市"专精特新"企业达到580家，科技服务业力争增长30%。着眼高水平人才高地建设，实施新一轮"青峰"人才政策，丰富拓展博士后、技能人才、集成电路产业人才等9大领域，扩大优秀青年人才安居补贴覆盖面，引进各类高层次人才力争增长20%，让人才的创新创业活力充分涌流。

三、全力推动产业"智变"，持续拓宽制胜未来新赛道。促进产业链创新链深度融合发展，加快构建现代化产业体系。

着力打造优势产业集群。启动长三角数字干线新一轮建设，网易国际文创园、长三角绿洲智谷二期建成投用，聚焦人工智能、工业软件等核心赛道推动市西软件园扩区升级，规上软信业突破500亿。全力打造"上海AI+生物医药创新先导区"，开工建设东方生命湾二期67万方标准厂房，依托国家医学中心促进产医融合，以创新药械国际化带动生物医药突破发展。鼓励"三通一达一兔"等快递头部企业整合贸易货源和物流网络，深化海外仓、配送中心布局，拓展专业化、国际化供应链管理服务，规上交运业营收突破3000亿。

加快培育战略性新兴产业。坚持以产线牵引集成电路全产业链发展，推动国产集成电路设计、芯片和半导体封装领域技术创新，加快川土微电子等与上汽集团开展汽车芯片产业化应用合作，产业规模力争增长10%。深化国家级新型工业化新材料示范基地建设，瞄准无机非金属、高性能纤维、生物医用等战略前沿材料，在先进高分子、新一代信息材料领域形成更多"拳头"产品。放大国家地理信息服务出口基地效应，在高分遥感、智能终端等领域深化应用拓展，集聚企业力争突破800家。聚焦健康、智能、能源等新兴领域，探索推进未来产业先导区建设，让新质生产力源源不断。

持续推动传统产业更新迭代。把握智能化、绿色化、融合化趋势，加强产业互联网和生产性互联网服务平台建设，推动数字经济与先进制造业深度融合。坚决打赢"二转二"转型攻坚战，完成产业结构调整1000亩以上，推进东承霖瑞、福赛特等117万方优质项目"工业上楼"，推动土地开发向存量要增量、向空间要效益。促进楼宇经济高质量发展，紧盯彼友、联美等19个重点项目加快建设，"一楼一策"抓好经营策划，再去化存量楼宇15万方，让楼宇经济"向新向上"拔节生长。

四、全力推动民生"跃变"，持续回应人民群众新期待。

把保障和改善民生摆在更加突出的位置，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。用情用力建好"民心工程"。打好"两旧一村"改造整体战，加快第一轮"城中村"项目收官，第二轮凤溪、西岑项目完成征收并开工，赵巷318国道沿线、徐盈路东侧、徐泾海日湾3个项目完成招选并启动。全面启动剩余1.45万方小梁薄板房改造，推动更多民居旧貌换新颜。加快盈浦老城厢改造，有序推进签约和征收补偿，动迁安置基地主体施工，打造满载江南记忆的"城市会客厅"。聚焦群众关注的民生实事，新增50个公办托班1000个托位、公办托幼一体化占比提升至85%，新改建各类健身设施项目不少于66个，新增早餐网点24个，围绕大居和轨交站点优化调整公交线路不少于10条，新增公共、错峰停车位375个，让更多"小确幸"可感可及。

强化就业服务和民生保障。加快构建高质量充分就业工作体系，完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持，优化稳岗帮扶救助政策，提升劳动者就业技能，以就业之稳筑牢民生之基。织密社区养老服务网，新增各类社区为老服务设施24家，推进居村养老试点，增强养老机构服务质效，床位利用率提升10个百分点以上。启动新一批"美丽家园"建设，完成老旧小区改造41万方、既有多层住宅加装电梯50台，居家适老化、残疾人家庭设施改造各100户。不断夯实"四位一体"住房保障，动迁基地开竣工4个、安置1027户，筹措和供应保障性租赁住房各6000套、城市建设管理者之家床位1500张，全面构建"一张床、一间房、一套房"多层次供给体系，让新市民与"温暖家"双向奔赴。