镇2023年度执法工作报告

XX镇2023年度执法工作报告

在镇党委、政府的坚强领导下，XX镇执法工作以"加强执法队伍建设，逐步提高执法能力"为抓手，通过采取对内强化内部管理，对外规范执法行为、树立良好形象等措施，初步建立平稳运行机制，较好完成了上级交给的各项执法工作。现将一年来的执法工作情况总结如下：

一、基本情况抓队伍建设，确保各项工作顺利开展

1.行政执法人员情况。综合执法大队现有34人，其中在编参公人员8名，有5名是从其他单位转岗过来。小队队员由帮扶退役军人12名和临时聘任人员15名组成，2023年新安置一名退役军人，退休一人，总人数不变。

2.行政执法案件情况。年度办案量同比去年变化基本持平，原因在于现在经济形势不景气，对巡查中发现的违法占道经营小商贩，配合工作的均以法规教育、劝导疏导的方式柔性执法。

3.年初制定的行政执法年度计划已基本完成。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

一是适时调整制度，适应当前形势。结合新的人员组成和任务特点，重新完善了综合执法工作人员考核管理制度、进一步规范了请销假制度、执法车辆及执法设备使用管理规定。年初召开综合执法队廉洁自律专题会议，会上全队工作人员签订了XX镇综合执法大队廉洁自律承诺书和保密承诺书，8名执法车司机签订了执法车辆安全驾驶承诺书。目前，基本实现以制度管事，以制度管人，促使执法队管理朝着正规化、制度化方向发展。二是重视日常管理，跟进制度落实。坚持每日晨会制度，周一到周五，早8点30分至45分，办公室和小队长参加，汇报前一天工作、布置当天工作。尤其是遇有违建清除、街面管理等困难工作时，提前开会研究，集思广益、形成预案，细化分工、明确责任。三是定期组织总结，弥补工作不足。每个季度以及重大任务完成后，都组织大家反思阶段性工作，针对日常执法中存在的漏洞，认真查找薄弱环节，及时调整任务分工，明确工作职责，提高工作效率。四是每月对行政执法"三项制度"、行刑衔接制度、行政裁量权基准制度及各类清单的落实情况进行查漏总结。

（二）重点执法工作开展情况

1.推行精细化管理，着力提升镇容环境。参照城区管理的相关要求，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷逐步规范的工作方针，采取"疏堵结合、严格执法"的管理办法，明确镇域内不同区域的管理标准。以日常管控为主，专项整治为辅的原则，教育广大沿街工商户服从管理、文明经营。同时建立完善的督促检查机制，做到发现一处，督促一处，整改一处。截至目前，清理小广告186处，清理占道经营、里空外卖违法行为176处。牌匾安装备案、审批。全年共计备案、审批牌匾安装22宗，有效规范了牌匾安装的程序。

2.重视违法建设管控，提高违建清理能力。采用无人机定期空中巡查和巡查小队日常地面巡查相结合的方式，将"日巡夜查"和"重点抽查"有机结合，确保管控在时间和空间上的不失位；与"田长制"巡查积极联动，确保违法建设发现在苗头、处理在初始，通过控拆结合，有效降低处置费用。担负违建拆除任务时，多渠道积极做好当事人说服教育工作，鼓励其自拆；确需强拆的，坚持提前开会研究，分析任务特点，梳理工作重点，分解实施步骤，制定操作性强的实施方案，确保人员安全、公私财产不受损失，坚决杜绝发生群体事件。2023年违法"乱占耕地"的拆除复耕工作，全镇违法用地图斑168个，其中已拆除57个，65个已销号，7个点位正在备案，27个正在补办手续，12个点位与农委对接未出意见。

3.深入商业街各商户开展燃气安全检查工作。重点对燃气软管是否存在老化现象、报警器切断阀是否规范安装使用、消防器材是否配备齐全、是否使用三无灶具、有无超期使用胶管、易燃物是否靠近灶台等安全风险逐一检查、记录。建立并进一步完善燃气安全检查台账。截至目前，沿街商户燃气安全使用监管。检查全镇餐饮商户48户，发现安全隐患53处；检查"三合一"场所149家，发现消防隐患26处，确保沿街商业用户消防和用气安全。

4.重视环境污染综合治理，确保有序管控。加强对辖区内施工工地、大型堆物场、停车场和村街卫生死角进行环境综合治理工作。对大型堆物场、停车场实施常态化监控。尤其是停车场、大型施工单位督促其每日进行苫盖、洒水，严格控制粉尘污染。遇重污染天气，督促镇域内全部管控场所采取停产、苫盖、洒水等措施进行降尘，对降尘措施不合格单位坚决取缔。指导渣土运输公司和个人规范运输作业行为，在建设工地出入口安排执法人员，实行定人、定岗，责任落实到人。全年，堆场料场防尘降尘执法检查150余次；巡查上报村街卫生问题点位90余处；处置上级监控指挥办公室露天焚烧通报26次；日常巡查中现场发现露天焚烧7次。

（三）执法方式创新情况

为了使同志们能出色的完成综合执法工作，注重在抓业务提高上下功夫，全年组织开展全员业务培训四次，小队长、小队文书等执法骨干培训5次。特别强调全体队员树立三个意识，即"证据意识、程序意识和语言意识"，以适应目前执法程序更严、执法标准更高的要求。证据意识是要求大家在日常工作中，严格按照执法规范制作讯问笔录、现场勘测图和调取协议合同等背景材料。尤其是重视执法记录仪的使用，做到全程打开、卡好站位、突出重点、音像清晰和定期备份。目的是既保证执法的准确性，又保护了自己的执法队员。程序意识是要求大家在执法过程中，严格按照法律规定程序执行，防止出现程序上的漏洞。语言意识是要求大家，一是使用规范的执法术语；二是注意语言艺术。采取以专业的语言、平和的语气对待当事人，及时安抚情绪、化解对抗，争取平稳、安全地完成执法行为，而不是激化矛盾。

通过司法局组织的案卷评查培训，重新审定了执法用法律文书，做到适用法律、条款准确，执法流程符合法律规定。进一步的规范了执法文书的使用。按照区司法局通知要求，对案卷的主体、事实、证据、适用法律等方面进行打分。我镇平均分为100分，主体资格适用，违法事实与情节认定清楚，适用法律正确，程序合法。

（四）执法队伍建设情况

XX镇执法工作，一直把抓好队伍建设，创造和谐团结的工作氛围和推动形成长效运行机制作为基础性工作，常抓不懈。通过制度落实、业务提高和规范执法三个方面工作力度，积极推动全体队员转变思想观念、拓宽工作思路、提高工作能力、增强自我约束力。力争做到既要完成工作，又要群众满意，坚决不给党委、政府添麻烦。

为解决以往队员执法过程中随意着便装、外在形象混乱，导致群众不信服和队员缺乏自我约束力、执法不正规、执法力度疲软等问题。重新学习了《文明执法规定》、《执法人员着装管理规定》、《执法车辆及驾驶员管理办法》和《执法装备规范使用规定》，强调日常巡查统一着装、执法车辆每周清洗。通过在群众面前展示统一、专业、正规的执法形象，极大提高队员日常执法中的自我约束能力和对当事人的震慑能力。镇党委、政府在经费紧缺的情况下，筹措资金为全队配发了四季服装，极大地鼓舞了队员们士气、增强了大家依法执法、文明执法的自信心。

（五）执法监督情况

执法监督机构设在XX镇公共安全办公室，由主任崔强担任，并负责所有案件的监督检查、投诉举报办理、执法违法责任追究等情况，案卷评查由平台管理员协助进行。

全年处理行政处罚案件2起，其中违法占道经营1起，露天焚烧1起。目前，处罚金额共计X万元，已全部上缴财政专户，并在区官网公示。

三、存在问题

1.执法质量上还有待提高，虽然没有出现行政执法引起的行政复议、行政诉讼等情况，但是在执法过程中还是存在取证困难、笔录询问不全面，案卷中仍能找出一些瑕疵等问题。

2.执法人员对法律法规的理解和掌握上还很不足，比如"建成区"这一词，有些法律法规仅适用于建成区的，却被农村执法中使用，有些执法主体是区直各部门的，却要用城市执法的法条去贴靠使用。

四、下一步工作安排

（一）持续抓好综合执法队伍建设

一是围绕规范执法开展队伍作风整顿活动，继续抓好执法人员思想工作。进一步健全、落实大队管理办法，确保队伍工作的勤政、廉政、文明、高效。

二是业务培训向深度和广度拓展。在编人员全部实现双人一组独立执法，每个小队培养2名执法骨干。适时组织不同类型违建拆除的突发应急演练，做好人员分组、责任分工等基础性工作。

（二）加强违法建设监察工作

加强监察管理力度，网格化管理划分四个片区，八个小队开展地毯式巡查模式，结合无人机空中巡查，及时有效地查处违法违章建设行为，发现一处整改一处，坚决将违法建筑施工行为消灭在萌芽状态。

（三）严格落实执法程序

一是加强执法检查工作培训力度。切实做好执法人员的培训教育工作，进一步规范执法流程，及时上传结案案卷至执法平台，做到文明、规范、科学、公正执法。二是按照区司法局的相关要求，完成好天津市行政执法监督平台相关工作。

（四）市容环境巡查和治理工作

围绕贯彻落实我市提升行政执法质量三年行动计划，针对我镇实际进一步加强市容管理，建立巡查商户台账，落实好"门前三包"工作，美化主要路网及商业街市容环境，进一步规范商业广告牌匾的使用；及时发现镇域内环境治理污染源及各村街卫生死角。