关于全域推进美好环境与幸福生活共同缔造的工作汇报材料

关于全域推进美好环境与幸福生活共同缔造的工作汇报材料

推进美好环境与幸福生活共同缔造，是夯实党的执政基础、转变党在基层的组织方式和领导方式、创新基层社会治理的突破口，是新时代践行党的群众路线、使党的群众工作"植根基层、落于细微"的落脚点，也是壮大城乡集体经济、重塑基层基础、开展强县工程、实现乡村振兴、加快城市更新的基础性工作。××市委、市政府高度重视，把这项工作摆在××××年度××项重点任务之首。推进共同缔造，关键在于把群众组织起来，共同解决发展中的困难和问题。只有群众自发自愿、充满热情参与进来，并取得实效、形成常态，才算达到共同缔造之目的。现将有关工作进展情况汇报如下。

一、共同缔造的试点成果丰硕

去年×月以来，市委、市政府密集部署、高位推动，在×个县（市、区）的××个湾组（小区）开展试点，突出群众主体，强化"五共"效能，全力激发群众创造的内生动力，形成美好环境与幸福生活共同缔造的生动实践，为下一步创新体制机制打下了坚实基础。

（一）决策共谋突出广泛深入。聚焦群众最真实反映和最迫切诉求，以"红色屋场""红管家""十户长"等载体，广泛征求湾组（小区）绝大多数群众意见建议。××市在走访入户的过程中，探索推行"人员台账清单""产业发展清单""两基建设清单""民意需求清单""可利用资源清单""社会组织清单""志愿者清单"等七张清单制度，把决策共谋做实做细。××县探索打造《百姓点题》新媒体政务服务平台，设置"我要留言""网民正在问""网民金点子""这样办"等栏目，最大限度收集意见建议××××条，办理民生实事××××件。××区绘制精准到户的"民情地图"，充分掌握社情民意。

（二）发展共建突出项目支撑。坚持以共建项目为切入点，根据试点资源禀赋和居民群众个性化需求情况，找准发展共建路径，引导群众主动投工投劳、出资出力。××区以人居环境整治为突破口，组建×个工作小组，按照"公共部分集体管，房前屋后群众管，田间地头分户管"的模式，发动村民积极参与共建。××县在每个试点湾组采取奖补配套××万元＋群众自筹××万元的方式，切实发挥"以奖代补"资金撬动作用，充分激发了群众参与热情。

（三）建设共管突出规范多元。通过居民公约、积分制管理等方式，探索个人、企业、社会组织等多元自治共管新模式。指导全市××××个村、×××个社区修订村规民约（居民公约），在×××个村（社区）开展积分制管理试点，把村民自治共管纳入规范化管理。××市细化《共同缔造积分管理评分细则》，向每位村民发放共同缔造积分手册，把投工投劳情况纳入积分制管理。××县探索的"时间存折"志愿服务品牌在全市推广。

（四）效果共评突出闭环管理。把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为检验标准，建立全过程、立体式、全闭环的激励保障和监督评价机制。枣阳市按照"周自查、月评价、季总结、年表彰"的原则，细化完善了一套群众认可的评价制度。××区建立群众"提单"、小组"议单"、多方"领单"、邻里"晒单"、人人"兑单"的"五单机制"，得到群众点赞。

（五）成果共享突出精准高效。坚持以人民为中心的发展思想，加强体制机制探索，让共同缔造成果更多更好更持久惠及人民群众。一方面，聚焦"老弱病残"人群，探索成果共享机制。谷城县探索开展"三爱工程"建设爱心食堂××家、爱心教室××个、爱心作坊××个，夯实老人、儿童、妇女生活就业基本保障。襄城区积极打造共享社，为村民提供休闲娱乐、免费理发、免费裁缝、家电维修等服务，让留守老人、妇女、儿童就近就便享受发展成果。另一方面，通过产业发展和利益联结的方式，探索更广泛、更可持续的成果共享模式。××县探索建立"党支部＋公司＋合作社＋基地＋农户"的利益联结机制，着力实现企业发展、村集体经济和居民增收的"三赢"发展。××市探索推广"企业＋农户＋分红"运营模式，以龙头企业为依托，村级集体公司为纽带，吸纳农民共同参与经营，通过产业升级带动共同致富。

二、下一步工作安排

（一）做优群众工作，打牢服务底盘，增强群众参与信心。一方面，把提升群众工作水平作为根本。教育引导党员干部扎实践行新时代群众路线，深入一线承诺践诺，用群众语言与群众交流，以群众思维为群众办事，从群众可见可知可感的实事小事做起，以实绩实效赢得群众、引领群众。另一方面，把提升基层服务能力作为关键。改革乡镇（街道）管理体制，明责、赋权、扩能，科学规范属地管理，明确行政执法事项清单，推进综合执法、专业执法、联合执法有效衔接，增强基层党组织统筹调度和组织动员能力。按照应放尽放、应简尽简、应下尽下，通过权力下放、资金下沉、考核下调，做到人、权、物有效匹配，构建规范完善的村（社区）服务机制、便捷智慧的到户服务网络，切实让下沉事项基层接得住、办得好、成常态。

（二）建设精神家园，涵养向上生态，点燃群众参与热情。一方面，增强群众向心力。按照"群众靠微宣讲大赛获奖选手在××广电演播大厅合影发动、发动靠活动、活动靠文化"的思路，常态开展健康知识讲堂、亲子教育课堂、志愿者培训等活动，形成人人分享、人人受益的生动局面。同时，通过群众共评先进，激励群众向善向上；通过收集老照片、展示老物件、讲好老故事，把精神种在稻田里、砌在墙砖里、刻在骨子里，留住乡愁记忆，畅想美好愿景，增强群众对共有家园的归属感。另一方面，强化社会组织聚合力。通过加大财税金融支持、推进政府购买服务、加快服务平台建设、加强人才队伍建设等，大力培育为民服务型、公益慈善型、邻里互助型、文体娱乐型等社会组织，不断提升群众组织化程度，将群众参与的任务义务化，把精细化、个性化服务送到每一位居民身边，提升群众对共同缔造的理解度、支持度、参与度、满意度。

（三）强化党建引领，澎湃红色动能，拓展群众参与渠道。健全党组织居中引领，业委会、物业公司、社会组织等聚合环绕的组织矩阵，织密纵向到底、横向到边的组织网络，让群众参与贯穿共同缔造各方面、全过程。一是供需对接，精准匹配。推进"双报到"党组织标准化规范化建设，加强对下沉党员经常性教育管理，扭住"有问题找不着人""找着人解决不了问题""看得见的管不了""管得了的看不见"等顽瘴痼疾，发挥党员专业特长和资源优势，采取党组织交办或党员认领等方式，确保每件诉求办理情况点对点向群众反馈，件件落实。二是多元共治，形成合力。充分发挥街道大工委、社区大党委作用，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的工作机制。完善社区＋社会工作者＋社区社会组织＋社区志愿者＋社区公益慈善资源"五社联动"机制，开展快递物流、外卖配送、网约出行等新业态企业党组织设置攻坚行动，畅通和规范市场主体、新社会阶层、新就业群体表达诉求、反馈评价、建言献策的有效渠道，推动社会力量从分散游离向聚集协同转变。三是抓严考核，形成闭环。将评议权交给群众，对单位党组织和党员到社区开展活动情况，由社区、"双报到"党组织综合群众评价意见后赋分，实施党员积分"晾晒"评比，探索积分兑换奖励机制，将党员到社区报到情况作为评先表优、个人年度考核和民主评议的重要依据，倒逼下沉党员发挥作用。

（四）构建利益联结，力促多方共赢，丰富群众参与方法。一是把共享发展红利与遵守村规民约结合起来。如，××县中坪村以《村规民约》治村管村，为全体村民购买职工养老保险、代缴医疗保险，发放健康补贴，村干部说的话群众愿意听，村集体号召的事情群众抢着干。二是把嵌入市场主体与促进共同富裕结合起来。大力发展村级集体经济，完善"党支部＋公司＋合作社＋基地＋农户"的利益联结机制，变村民为股东、社员，引导群众融入产业链、拉长价值链、共享利益链，夯实共同缔造的产业支撑。三是把村级组织实施和群众全程主导结合起来。从政府投资中拿出部分与群众生产生活息息相关的项目，由村（社区）直接组织，采取简易模式，建立材料采购、计工计料、质量把控等机制，由群众主导项目谋划、实施、监督、评价，实现花最少的钱办最高效的事，激发群众主动参与、主动投入的热情。财政和相关主管部门改变传统的项目资金按审计意见拨付模式，相应探索村级中小型项目的资金监管和审核拨付办法，纪检、审计等监督部门予以认可支持，为更好引导群众全程参与公共项目建设创造条件。

（五）尊重基层首创，创新体制机制，完善群众参与体系。一是信息化赋能。建立智慧社区管理平台，探索与县级城运中心大数据互联互通，方便社区随时调取信息，实现"线上"和"线下"服务深度融合，搭建与群众全天候、无障碍沟通平台，提升社区治理精准性。二是机制化牵引。推行体制机制创新"大比武"，通过集中观摩、示范带动、考核倒逼等方式，激发基层创造活力，分层次、分类型打造更多示范点位，加强典型案例宣传推广，整合更多资源、更大平台推进共同缔造走深走实。三是系统化升华。发动各级党校、社科界等智囊团作用，开展理论研究，把琐碎、感性、不成体系的基层经验，归纳为具体、明确、相互耦合的操作办法，最终形成科学规范的工作流程和管理程序，让"五共"理念和方法更有章法、更加条理、更成体系。