县经济社会发展情况汇报(第2/2页)

（三）支持在老城经济开发区打造再制造产业示范基地。发展再制造业符合油气勘探生产服务基地建设和全省产业布局要求，具有低成本、高附加值、节能环保等特点。老城经济开发区拥有国家级中心枢纽港-马村港，基础设施完善，临港产业用地充足，具备发展再制造产业基本条件。希望省政府出台配套政策支持我县将老城经济开发区打造成国家级再制造产业示范基地。

（四）加快推动园区体制机制改革创新。省政府5月17日发布《关于支持XX生态软件园高质量发展的措施》，提出九条重要举措，有效促进软件园快速发展。此外，我县老城经济开发区、金马现代物流中心等多个省级重点园区，仍存在体制机制弊端制约经济发展，建议省政府加快推动园区体制机制改革，将海口综合保税区、金马现代物流中心整合到老城经济开发区，并支持园区大胆突破管理体制机制创新，破除体制弊端，打破政策壁垒，促进产业融合，实现园区高质量发展。

（五）给予我县制度创新及政策层面的支持。一是支持我县人才保障性住房建设。目前我省人才保障住房均由各市县负责建设，建设资金需求较大，但市县财力有限，难以满足人才的住房需求。建议省政府允许市县盘活存量住宅建设用地，积极探索与房地产开发企业合作模式，利用企业已通过招拍挂方式取得，但受"双暂停"政策影响而未开发的住宅用地，以控规最高容积率为上限给予增容。针对现有已建或在建的房地产项目，在不突破控规指标的前提下，允许企业通过增加容积率的方式建设人才住房。二是支持我县外籍人才入境制度创新试点工作。恳请省政府支持我县探索外籍人才入境制度创新试点改革工作，探索建立外籍人员线上线下"一窗受理"模式，试行外籍人员承诺代办制，建立外籍人员积分评估制度，探索实施油服作业人员免签申报、开通免签"绿色通道"、凭申报回函等材料免签入境等。三是弥补我县有关政策短板。为加快形成"XX文"经济圈的政策洼地和核心竞争力，促进"XX文"一体化高质量均衡发展，恳请省政府允许XX、文昌比照海口的相关优惠政策执行，将我县纳入《XX省人民政府关于将部分省级行政审批事项调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的决定》（XX省人民政府令第286号）、《关于促进总部经济发展的工作意见》（琼府办〔2022〕37号）等政策的实施范围。

（五）给予要素保障方面的大力支持。一是帮助我县解决经济社会发展资金缺口问题。我县作为全省最活跃的经济体之一，经济社会正处在高速发展阶段，但县级财政收入渠道单一，财政资金远不能满足经济社会发展和项目建设的需求。全县隐性债务余额59.5亿元，其中政府提供担保的债务16.9亿元，政府承诺偿还的债务42.57亿元，整体债务风险不高，但项目建设资金缺口仍较大。如，按照农村生活污水清理三年行动计划目标总资金约31.2亿元，教育医疗等民生事业资金缺口7.9亿元，老城开发区、金马物流中心、马村港区、油气勘探生产服务基地的基础设施开发等方面，仍存在较大资金缺口。恳请省政府根据XX发展现实需求予以财政资金上的支持，并督促省有关单位保障已下达建设任务的供水、污水等基础设施建设资金。二是给予建设用地和用地指标保障。省总规下达我县2020年建设用地198平方公里，占全县陆域面积比例仅为9.57％，低于全省建设用地占比平均水平（10.65％）。XX承担了南海油气勘探生产服务基地、"XX文"一体化、三港合一等战略任务，预计近期建设油气勘探生产服务先导区需要建设用地202.31公顷，超出省重点园区建设用地指标6.11％。远期预计，建设马村港离岸码头需要填海指标374公顷，建设临港产业园区（2782.01公顷）和太阳湾油气勘探生产服务基地（306.29公顷）共计需要建设用地3088.30公顷，超出XX县现有建设用地指标15.54％。另外，马村港远期腹地正在谋划的临港产业园区范围内，涉及基本农田1603.76公顷，林地877.10公顷，一般耕地147.53公顷。恳请省政府协调有关部门调出范围内的基本农田等限制性地类要素，同时增加我县每年的新增建设用地指标。