市人民政府关于2023年省对市级人民政府履行教育职责自评报告(第2/2页)

7、评价整改落实情况。共5分，自评得分5分。

（1）专题学习习近平总书记关于教育论述还有差距问题整改情况。

我市不断坚持和加强党对教育工作的全面领导，健全和完善了常态化学习机制，将习近平总书记关于教育的重要论述和党的教育方针纳入市、县两级政府党组理论学习中心组学习重要内容，在认真学习原文、原稿的基础上，结合本市实际，制定贯彻落实意见，强化工作举措，体现出学以致用、知行合一，全面推进各项工作高质量发展。

（2）教育经费保障还未落实到位整改情况。

我市严格按照国家和省有关文件要求，缕清有关县（市）区一般公共预算教育支出和生均一般公用预算教育经费减少的分项指标情况，明确了发改、财政、教育等各部门责任，落实县级政府对教育的支出责任，要求地方财政根据财政事权和支出责任划分，切实落实教育投入责任，严格按照各类专项资金管理办法，科学合理分配资金，确保教育专项转移支付资金应拨尽拨，有效确保了2022年教育经费"两个只增不减"刚性落实。

（3）校园安全隐患依然存在问题整改情况。

全市各级各类学校已建立常态化检查机制，每月至少开展1次检查，发现有灭火器标识、应急灯破损等情况，第一时间维护，确保设施设备正常。各级各类学校均已配齐UPS系统，基本保障断电后校园视频存储。经过持续投入，全市公立学校、幼儿园校门口硬质隔离设施包括升降柱、隔离桩、隔离墩等全部配齐。

（4）学生体质健康优良率还未达标问题整改情况。

2022年，我市学生体质健康标准优良率为40.31％，相较于2021年的19.12％，增加21.19％，实现了大幅度提升。我市不断加强学校体育专任教师配备，通过招聘一批、转岗一批、兼职一批、合作一批、顶岗一批等有效措施，鼓励校内已经转岗的体育教师或有体育教育背景的教师回归到专任教师岗位。有条件的学校通过购买服务方式与社会力量合作，聘请教练员、退役运动员等高水平专业体育人才为中小学提供体育专业教学服务。持续深化"体育浸润行动计划"，通过高校与各县（市）区中小学校签订中长期战略合作协议的方式，进一步缓解了农村学校体育学科师资不足问题。同时着力提高学校体育与健康课程开设质量，大力推广"健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能"教学模式，构建教会、勤练、常赛学校体育教育体系。严格落实学校体育课程开设刚性要求，开齐开足上好体育与健康课，保证学生每天校内1小时有效体育锻炼时间。进一步丰富赛事活动，引领学科教学。建立"校内竞赛、校际联赛"为一体的小学、初中、高中竞赛体系，构建校、县、市学校体育竞赛制度。

（5）消除大规模学校推进缓慢问题整改情况。

2022年9月，XX县柳城高级中学、XX县实验中学、XXX县高级中学通过毕业班级自然减员，缩减新生招生规模等措施，已经消除了3所普通高中大校额。近年来，随着城市扩容和快速发展，大批农民工和务工人员涌入城市，其随迁子女需要进行妥善安置，确保应入尽入，且享受同等待遇，致使我市义务教育阶段大校额削减工作推进缓慢，拟在2025年全部消除义务教育学校大校额。

（6）部分县区学前教育存在短板问题整改情况。

2021年XXX区、XXX区公办园在园幼儿占比为3.3％和22％，2022年分别提高至3.97％和23.07％；XXX县和XX市普惠性幼儿园在园幼儿数占比较上年提高7.65％和0.62％；全市普惠性幼儿园生均公用经费财政补助资金全部拨付到位。

（二）教育保障与教育发展，共47分，自评得分分

8、教育经费保障情况。共14分，自评得分14分。

（1）教育支出"两个只增不减"落实情况。2022年，我市各级财政不断加大教育投入，全面实现"两个只增不减"。我市一般公共预算教育支出46.51亿元，比上年增长增长6.84％；高等院校生均一般公共预算教育支出14054.99万元，增长29.19％，中职生均一般公共预算教育支出15953.67万元，增长26.18％，普通高中生均一般公共预算教育支出13594.08万元，增长1.38％，普通初中生均一般公共预算教育支出14396.82万元，增长10.57％，普通小学生均一般公共预算教育支出11128.64万元，增长7.82％，幼儿园生均一般公共预算教育支出4858.62万元，增长12.94％。

（2）区域内义务教育生均公用经费补助达标情况。2022年，我市共拨付义务教育公用经费补助资金27414万元，其中小学15509万元、初中11150万元、特殊教育学校和随班就读残疾学生755万元。全部达到城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，即普通小学每生每年850元（含取暖费）、初中每生每年1050元（含取暖费），特殊教育学校和随班就读残疾学生不低于每生每年6000元。

（3）规范教育收费行为情况。我市不断规范教育收费行为，未出现被教育部通报违规收费情况和群众举报、信访投诉教育乱收费问题。

9、信访稳定情况。共8分，自评得分7.5分。

2022年，省教育厅交办XX市教育系统处置检举举报和化解信访问题工作台账案件3418件，涉及169人；累计接待群众来访14批（次），共291人。全年未发生50人以上进京集体访，100人以上去省集体访和200人以上来市集体访，或参与人数在20人以上且跨地区、跨部门、跨行业去省集体访事件；未发生敏感时段或地点缠访闹访，造成人员伤亡及个人极端事件；无被省政府教育督导室挂单督办的案件。

10、校额班额化解情况。共5分，自评得分3分。

全市义务教育阶段规模超过2000人的共计25所，普通高中规模均不超过3000人。近年来，我市义务教育阶段学校分班均采用电脑均衡分班方式进行，小学、初中班额均不超过55人，大班额问题已得到彻底解决。

11、学前教育普及普惠发展情况。共4分，自评得分0分。

2022年，全市新建、改扩建城区公办幼儿园10所，新增公办学位1850个，超额完成省定1580个公办学位任务，全市普惠率达到93％，全市139个乡镇全部建成中心园。对全市星级幼儿园全部进行重新评估，完成了3.2万个普惠幼儿园学位的评估认定。全市公办幼儿园在园幼儿占比未达到50％。

12、义务教育均衡发展推进情况。共6分，自评得分6分。

市政府教育督导室对各县（市）区域内义务教育学校校际间均衡差异系数进行实时监测，指导各地梳理问题清单，督促整改工作落实，不断巩固义务教育基本均衡发展成果，2022年域内各县（市）区综合差异系数全部达标。

13、规范民办义务教育发展情况。共5分，自评得分5分。

我市民办义务教育在校生占比均未超过15％。市、县两级政府不断强化民办义务教育学校管理，严格按照《民办中小学年度检查指标体系》实行民办学校年检制度，重点规范民办义务教育学校招生行为，持续实施民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理的有关要求，与公办学校同步招生，严禁违规争抢生源、"掐尖"招生、提前招生、超计划招生；严禁公办学校和民办学校混合招生。

14、社会满意度情况。共5分，自评得分5分。

为做好政府履职满意度调查工作，我市将按照要求在市、县相关政务网站上将社会满意度调查二维码，采用"飘窗"等形式向社会公开发布，并通过各类平台加大宣传，让社会广泛知晓和参与政府履职满意度调查工作，让更多人关心当地教育的发展。

三、存在问题

（一）学生体质健康有待加强

中小学生体质健康优良率未达到或超过50％；小学近视率较上一年下降0.06％，下降幅度＜1％；初中近视率较上一年增长2.31％；无省级儿童青少年近视防控改革试验区。

（二）义务教育学校存在大校额问题

全市义务教育阶段大校额学校尚存25所。

（三）学前教育普及普惠发展仍存在短板

XXX区、XXX区公办园在园幼儿占比仅为3.97％和23.07％，两区公办率过低，导致全市公办率未达到50％。

四、改进措施

（一）严格落实国家体育与健康课程标准，开齐开足上好体育与健康课，建全"人人有项目、班班有队伍、月月有赛事、校校有品牌"的常态化体育竞赛机制。加强体育教师队伍建设，加大体育教师培训力度，完善体育教师岗位评价。落实学校采光和照明国家标准，使用符合用眼卫生要求的教科书、考试试卷等学习用品。规范化采购和使用符合标准的可调节课桌椅。每年开展一次学生体质健康监测和体检及两次视力筛查。加强健康教育宣传，树立"健康第一"意识，积极引导学校、家长重视学生体质健康，普及体育健康知识。

（二）出台《关于印发《XX市消除普通中小学大校额工作实施方案》的通知》（X〔2023〕X号），制定消除校额工作时间和表路线图。从2023年起，坚持"保证零增量，逐步消除存量"的工作原则，通过新建和改扩建学校、联合办学、调整学区、电脑派位等方式，对全市25所义务教育阶段大校额学校进行逐一化解，到2025年全部消除大校额。

（三）进一步强化市、县两级政府发展学前教育的主体责任，坚持公益普及普惠方向，加强统筹。不断完善主管部门、各有关部门分工合作与协同推进的工作机制。加大财政投入力度，推进新建公办幼儿园建设，积极探索名园集团化发展模式，持续扩增普惠性学前教育资源，加大民办园转公办力度，挖掘公办幼儿园增量。