2023年XX区政府工作报告
2023年XX区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的XX大胜利召开之年，也是XX砥砺奋进、负重前行的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领广大干部群众锐意进取、苦干实干，各项事业承压前行、向上向好，实现了本届政府工作良好开局。这一年，我们坚持统筹高效、克难奋进，稳住了经济基本盘。一是经济运行稳中见韧。面对经济深度探底的严峻形势，我们坚持以经济建设为中心，以超常规的举措保持产业链供应链稳定，全力扩投入、上项目、强产业，全区主要经济指标增速好于全国、高于全省，尽最大努力稳住了经济基本盘。全年地区生产总值完成256亿元，增长4.1％；规模以上工业增加值增长6.9％，增速居全市第4位；固定资产投资增长13.2％，增速居全市第3位；社会消费品零售总额实现338.8亿元，总量居全市第1位；一般公共预算收入完成13.5亿元，增长7.1％，总量居全市第4位，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。二是项目建设强力推进。坚持"项目为王"，实行重点项目现场办公"早餐会"和整体进展周调度工作机制，充分发挥项目建设支撑带动作用。2022年共开展四期"三个一批"活动，接续推进"三个一批"项目70个，完成投资184.3亿元，签约项目履约率、开工项目投产率、投产项目达效率均达到100％。全年安排的102个重点项目，完成投资402.08亿元，占年度计划投资的132.5％，超额完成年度目标。投资100亿元的集美数智产业园、投资30亿元的京东智能物流产业基地等53个重大项目开工建设，投资拉动作用进一步显现。三是招商引资成效显著。克服疫情影响，借力线上线下招商平台和外地商会资源，聚焦重点产业延链补链强链，深入开展"小分队"敲门招商、"屏对屏"在线招商，成功签约投资100亿元的中医药大健康产业园、投资50亿元的商丘铝基储能新材料产业园等亿元以上项目43个，总投资达575.75亿元，做到疫情期间项目合作"不掉线、不断档"。四是惠企政策有效落实。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，深入推进"万人助万企"活动，常态化开展"政银企"对接活动，全年办理各类退税及减免税6.3亿元，新增"四上"企业139家、市场主体2.25万户，帮助219家企业融资18亿元，夯实了经济发展根基。这一年，我们坚持勠力同心、重点攻坚，产业发展逆势上扬。一是工业稳步发展。医药健康、食品加工、人工智能三大主导产业稳健发展，全年主营业务收入实现253亿元，医药健康产业被认定为省战略性新兴产业集群。深入实施"三大改造"，完成规上工业企业改造34家，洁士美建材被认定为省级智能工厂，五得利面粉等7家企业被认定为省级智能车间。全年新增"小升规"工业企业29家，居全市第一位。二是服务业加速恢复。中原车城、钢材市场、XX市场等专业市场稳定发展，万达、丹尼斯等品牌商场平稳运行，中州世贸、高铁商城等大型商贸综合体集聚发展，高铁绿轴下沉式商业广场基本建成。医药物流、汽车物流全省领先地位持续巩固，京东、惠龙易通等品牌物流不断壮大。规模以上服务业企业达到41家，服务业增加值达到120.9亿元。三是农业稳产增效。始终扛稳粮食安全重任，全年粮食种植面积达到83.27万亩，粮食总产量达到7.36亿斤。大力推进农业产业化进程，拥有市级以上农业龙头企业12家、各类农业专业合作社553家、家庭农场242家。持续加大农业产业结构调整，全区蔬菜复种面积18.3万亩、总产量115.4万吨，出栏优质草畜522万只，肉产量2.4万吨，"米袋子""菜篮子"得到有力保障。这一年，我们坚持乘势而上、顺势而为，发展动能持续释放。一是"放管服效"改革不断深化。全面推进"上网、减时、便民"，30家区直单位的1560项审批服务基本实现"一窗受理、一套标准、一站服务"，全年共实现不见面审批1555项。开工建设6500平方米的XX区新型智慧政务服务大厅，赋能政务服务提质增效。二是创新能力不断强化。落实河南省加快培育创新型企业三年行动计划，新增高新技术企业9家、省级"专精特新"企业10家。现有国家级高新技术企业36家、科技型中小企业152家，数量均居全市第一。三是高新区改革不断优化。在高新区管委会设立3家平台公司，优化5个内设机构，剥离5项社会事务，制定90项省市级经济管理权限承接清单，高新区"管委会＋公司"模式和"三化三制"改革顺利通过省开发区改革阶段性验收。这一年，我们坚持融合发展、一体推进，城乡面貌明显改善。一是城市功能更趋完善。深入实施百城提质建设工程，改造提升老旧小区25个，完成4处城区积水区域改造和65公里市政管网清淤工程，续建、改造田园路等7条道路，完成人民路、青年路等8条城区道路绿化。深入开展交通秩序综合整治行动，城区交通秩序明显改善。健全"冲、洗、扫、收、运"智能化保洁作业模式，稳步推进生活垃圾分类，城区展现出秩序井然、整洁靓丽的崭新面貌。二是乡村建设稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金4718万元，加大防返贫动态监测力度，守住了不发生规模性返贫的底线。推进农村基础设施提档升级，完成建设农村公路12.6公里，改造危桥8座。实施"五个一"强乡镇建设，建成运行乡镇污水处理厂3座。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，新打造"四美乡村"10个、"五美庭院"12758户，乡村环境更加宜居宜业。三是生态治理成效显著。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，深入实施"蓝天、碧水、净土"三大保卫战，全年空气优良天数、PM2.5、PM10三项指标均居三区第一。全面落实河长制，实施"四水同治"，地表饮用水源水质达标率100％。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，土壤环境质量总体良好。完成珍寿实业、恒兴铸造2家重污染企业"退城入园"。扎实推进国土绿化行动，造林3200亩、林业抚育1.9万亩，超额完成市定目标任务。这一年，我们坚持执政为民、实干惠民，社会大局和谐稳定。一是民生难题有效化解。坚持安置房建设周调度工作机制，全力破解资金瓶颈，全年共建成交付安置房4988套，建成具备交付条件安置房7368套，3570户居民回迁新居。采取"一盘一策一专班"的方式，高效利用保交楼专项资金，全力化解问题楼盘，列入省、市台账的25个问题楼盘基本实现解困。二是民生保障更加有力。坚持民生优先，高质高效完成省、市民生实事。扎实推进稳就业促增收，城镇新增就业1.2万人，超额完成目标任务。全力强化社会保障，城乡低保标准分别提高6.8％、11.4％。加大困难群众帮扶力度，累计发放低保金、特困人员生活保障金、残疾人补贴等各类救助金1.04亿元。三是社会事业全面发展。全年新建中小学校3所，改扩建学校5所，增加学位7500个。规划120个教学班的商丘师范学院附属中学项目全面开工建设，优质教育资源供给得到持续加强。新增社区普惠托育机构3家，9个街道综合养老服务中心、62个社区老年人日间照料中心全部建成，"一老一小"问题得到有效解决。深化医疗卫生体制综合改革，4家区直二级医院与8家乡镇卫生院签订对口支援协议，基层医疗卫生服务能力得到持续提升。XX区文化艺术中心四平调展演剧场投入使用。民族宗教、审计、统计、气象、工会、红十字等事业得到新加强，国防动员、退役军人事务、人防等工作取得新进步。四是风险防范不断加强。快速果断处置了多轮本土聚集性疫情，因时因势优化调整防控措施，将工作重心从"防感染"转到"保健康、防重症"上来，较好实现了疫情防控和经济社会发展的有效统筹。坚决落实安全生产"十五条"硬措施，深入开展自建房拆违保安"百日攻坚"行动、安全生产专项整治三年行动，全区未发生较大及以上生产安全事故。常态化推进扫黑除恶专项斗争，积极防范政府债务风险，信访维稳、平安建设工作在全市考核评比中位居前列。这一年，我们坚持提升能力、改进作风，干事创业氛围浓厚。一是政治建设更加过硬。坚持党的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，以实际行动衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。二是法治建设持续增强。深入开展"八五"普法，健全问题收集、调度、交办、督办机制，推进政务公开标准化、规范化。持续深化行政执法体制改革，加强重点领域执法监管，"12345"政务服务热线共受理诉求8091件，办理满意率达到100％。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理落实各级人大建议109件、政协提案244件，办结率和满意率均达到100％。三是政风建设不断优化。深入开展"能力作风建设攻坚"活动，不断加强政府自身建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，风清气正的政治生态成为鲜明标识。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众和干部职工，向各位人大代表和政协委员，向关心、支持和参与XX建设发展的社会各界人士，向疫情期间逆行出征、冲锋在前的医务工作者和长期坚守防控一线的广大党员干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业结构还不合理，主导产业竞争力不强，重大项目和有效投资不足；农业稳而不强、工业产业链条短、服务业增长乏力；重点税源企业较少，刚性支出逐年增加，财政收支矛盾较为突出；教育、医疗等领域公共服务供给不足，城市公共服务能力亟待增强；少数干部干事创业劲头不高，担当意识与新时代、新要求不相适应等。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将广泛听取多方意见，理清思路，采取有效措施，尽快加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的XX大精神开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的XX大精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定省委"两个确保"，聚焦市委"七个强市"，坚持"枢纽商都、开放XX"发展定位，贯彻"项目为王、产业强区"发展战略，落实"五大计划"，彰显XX担当，奋力开创全面建设社会主义现代化XX新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8％，规模以上工业增加值增长8.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长7％，城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，我们将着重做好以下八个方面工作：
