2023年巡察整改进展情况的通报-45篇(第54/77页)

六是"推动农业高质高效不够有力。我市农村一二三产业融合 发展层次不高，产业融合链条短，目前全市市级以上重点龙头企业中70%以生产为主，2020年新上项目230个，种养类项目占比67%，2021年新上项目362个，种养类项目占比72.38%，种养类项目占比增加"的问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是加快市级以上农业产业化重点龙头企业培育，促进农村一二三产业融合发展，不断延伸产业融合链条，2022年新增市级龙头企业49家，生产型龙头企业占比达到57%，下降13个百分点。二是加快农业招商和项目建设，截止2022年7月底，新上农业项目248个，种养类项目占比57.4%，种养类项目占比下降14.98个百分点。三是为深入实施"农业项目突破年"活动，7月26日、9月16日，市农业农村局党组书记邱海飚先后带领相关县（区）政府负责同志和农业农村部门主要负责同志赴京到农业农村部、中国轻工业联合会、国资委、新发地开展农业产业化项目招商对接活动，力争通过二产发展，连一带三促进一二三产融合发展。

七是"三资专项整治工作不扎实。主要存在资产清理不彻底，上报合同数与实际数出入较大，问题合同存在漏排漏报等情况。本轮对8个县(市、区)的5个农业农村局和16个乡镇(办)进行的常规巡察，发现涉及"三资"问题1496个。开发区火炬办事处清理合同308份，问题合同17份，巡察发现实际问题合同257份，占比85%，邢东新区永兴村漏报合同233份"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是持续强化农村（社区）集体"三资"专项整治，集中对集体经济合同进行全面清理规范，定期通报各县（市、区）进展排名，形成褒先促后的工作局面。二是全市所有20个县（市、区）均通过智慧农经综合管理服务平台开展了电子记账，各种票据附件实现同步上传，农村集体经济合同全部上传平台，薄弱村提升数据全部由平台生成，农村财务管理电算化、信息化水平大幅提升。三是2022年8月4日召开"全市深化农村（社区）集体"三资"专项整治暨集体经济薄弱村提升行动推进视频会"，市委副书记王现坤、市政府副市长张志峰出席会议并讲话。9月6日市委农办召开全市农村集体"三资"专项整治暨薄弱村提升调度会，对工作进行再部署、再强调。截至2022年9月15日，全市提交农村集体经济合同85513份，其中应清理规范28595份，已完成清理规范28595份，规范率达到100%，乡村两级书记签字盖章率达到100%，通过合同清理实现新增集体经济收入2.5亿元。针对巡察发现的开发区火炬办事处、邢东新区永兴村合同相关问题，已进行了全面整改。

八是"推进农民富裕富足效果不明显。2020年农村居民人均可支配收入低于全省平均水平1575元，2021年比全省平均水平低1741元，差距拉大。全市5226个行政村中，826个行政村集体收入低于5万元，占比15.8%"问题。

此问题整改已基本完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年10月31日，长期坚持。整改措施：一是先后3次对近三年和今年以来我市农村居民人均可支配收入情况进行分析，找出我市在农民收入方面存在主要问题，进一步明确重点，有的放矢抓好农民增收工作。二是加强与统计部门的沟通联系。与国家统计局XX调查队建立了经常性的工作沟通机制，及时汇报我市农民增收工作进展情况。据国家统计局XX调查队反馈，今年上半年，我市农村居民人均可支配收入实际完成9006元，同比增长5.7%，与石家庄市并列全省第6位，高于唐山市（5.6%）、廊坊市（5.3%）、秦皇岛市（5.2%）和沧州市（5.1%），高于全省平均水平0.1个百分点（全省5.6%），比去年同期前进4个位次。三是8月4日、9月6日先后召开农村集体经济薄弱村提升行动推进视频会、调度会，对促进村集体增收提出了具体要求。9月23日市委农办与市委组织部联合印发《关于农村集体经济收入情况的通报》，对落后县进行再督导。截至目前，全市农村集体经济收入低于5万元的村已清零，农村集体经济收入10万元以上的村3685个，占比71.47%。

九是"乡村宜居宜业存在短板指导督导美丽乡村建设不到位，临西县2021年计划新建美丽乡村12个，实际完成8个，临城县2021年新建美丽乡村20个，其中6个不达标；农村改厕存在验收把关质量不严，2021年摸排发现，全市存在问题户厕41826个，其中9463个不能使用、32363个不能全年使用；畜禽养殖污染问题时有发生，2022年中央生态环境保护督察反馈问题3件"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是研究制定《关于进一步深化美丽乡村建设的实施方案》，编制《XX市美丽乡村建设"十四五"规划》。强化台账管理和月报制度，督促临西、临城对反馈的问题进行回头看，纳入2022年台账管理。截止8月底，涉及临西、临城问题已全部整改，2022年新创建美丽乡村216个。二是7月12日全省问题厕所排查整改"歼灭战"动员会以来，制定了《XX市农村问题厕所"歼灭战"行动方案》等文件，先后召开25次专题会议调度进展，统筹县（市、区）人居办、相关部门和乡镇、村工作力量，进行地毯式排查，边排查、边整改、边建机制。市级组建暗访督导组，进行不间断暗访督导。截止目前，共排查农村户厕179.9万座，其中已改户厕112.5万座，问题户厕15.5万座；共排查农村公厕13765座，其中已改公厕13109座，问题公厕1506座，所有问题厕所已督促县（市、区）整改到位。三是对中央环保督察反馈的沙河市、信都区养羊场问题进行核实，指导所在乡镇政府完成搬迁、清理、消杀工作，并对整改情况进行了复核，逐级验收并销号。目前，中央督察反馈3个问题全部按要求整改到位。

十是"落实农业改革任务不到位。2020年市委要求市农业农村局落实8类改革举措，其中农村土地制度改革等5类改革举措仅完成年度任务的50%，加快农业供给侧改革任务完成年度任务的60%"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是组织局机关承担改革任务的相关单位和市直有关部门，认真学习中央和省市委有关农业农村深化改革的各项要求，进一步提高认识和政治站位，加强组织协调，加快改革步伐；二是认真谋划，精准建立"改革要点、改革重点、改革试点"三本台账，对承担的改革任务进行分解，明确月度、季度、年度目标，实行月报制度，及时掌握改革进展情况；三是加强督察评估考核。通过书面督察、会议督察、实地督察、专题汇报、访谈座谈、查阅资料等方式，及时督导进展情况、取得成效、存在问题等。涉及巡察反馈的跨年度改革任务，已按时间节点推进完成。

3.关于"坚持和加强党的全面领导不到位"问题

十一是"市委农办力量薄弱。作为市委农村工作领导小组日常办事机构，所设的秘书科只有1名工作人员，力量严重不足，无力围绕"三农"发展开展深入研究"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是对全局在编在岗人员进行系统梳理，统筹协调1名事业单位人员和2名公益岗人员协助农办秘书科科长工作。二是将占用锁定事业编制滑荣辉同志人事关系调整到局机关，充实市委农办秘书科正式在编在岗工作人员队伍，进一步壮大市委农办工作人员队伍力量。三是下一步，继续通过公务员招录和高层次人才引进等途径，进一步充实市委农办人员力量。

十二是"三重一大制度执行不严。2019年以来，25个涉农项目均在党组会议研究前申报，24个项目存在实施过程中变更实施方案或实施主体"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是重新学习完善《党组会议议事规则》，加大对"三重一大"事项集体决策制度的监督执行。二是重新学习完善《XX市农业农村局农业投资项目监督管理办法》，实施黑名单制度，对农业项目申报进行约束，严格按照《XX市农业农村局农业投资项目监督管理办法》执行。三是研究印发《关于进一步加强局长专题会相关工作的通知》，进一步强化领导集体决策，对项目主管科站审核把关责任进行约束强调，对各县（市、区）申报的项目严格履行专家评审制度，确保项目实施方案切实可行，可操作性强。必要时要深入项目实施主体进行现场查看，确保项目实施主体具备基本承载能力。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于纠治"四风"和落实中央八项规定精神不坚决问题。

十三是"处理超范围发放津补贴不积极。2021年11月审计反馈的2018-2020年，向131名职工发放有毒有害津补贴143.73万元问题，直至2022年6月6日才对相关责任人进行处理"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是审计反馈以来，2021年全局有毒有害津贴暂停发放。二是在驻市农业农村局纪检监察组的监督指导下，涉及4名职工已主动将所领取的补贴原数37440元退回市财政。2022年4月1日，局党组对主管领导和科室负责人进行了组织约谈。6月6日，局党组研究决定，对原人事科长予以诫勉，人事科1名工作人员及4名违规领取补贴人作出书面检查。三是以此为契机，以案为鉴，举一反三，强化政策学习和制度执行，坚决杜绝类似问题再次发生。

十四是"形式主义、官僚主义不同程度存在。执行考核、考勤办法不严格。局属各单位考核办法下发后，未按要求每月进行积分排名；有"官本位思想"，局机关《干部职工请销假管理暂行规定》只针对科级及以下干部，没有对处级干部的考勤提出具体要求"问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限：2022年9月30日，长期坚持。整改措施：一是今年以来，为切实纠治"四风"问题，局党组研究制定了《关于开展深化"四风"纠治和作风纪律专项整治实施方案》和《深化正风肃纪专项实施方案》，组织全局认真自查自纠，建立清单台账，做好整改落实，以此带动全局上下提升干劲，改进作风。二是重新完善局机关《干部职工请销假管理暂行规定》，将处级领导干部纳入考勤范围，并提出具体要求。9月18日，局党组召开作风整顿暨警示教育大会，对整治机关作风，加强干部职工值班值守情况进行部署。三是强化日常明察暗访，9月9日、9月22日、9月28日联合派驻纪检组对局机关干部职工在班在岗、值班带班、办公用房、办公环境、公务用车等工作开展明察暗访，检查情况向全局各科站进行通报，进一步严格上下班和值班执勤等各项工作纪律。