2023年巡察整改进展情况的通报-45篇(第46/77页)
18.全面提升整改成效
（36）着力推进问题整改。一是深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述。二是细化完善党工委和主任办公会议议事原则、议事内容、议事程序、议事纪律等具体事项。三是加强会议记录管理，明确专人负责党工委会议记录，规范会议议程和内容记录。四是积极探索利用非生产性闲置资产从事经营现代服务业，作为园区商服配套不足的有效补充。五是建立园区企业新建项目规划建设管理台账，跟踪进度、开展巡查，加强监管，及时发现解决问题。
三、坚持常态长效，着力推动高质量发展
经开区将坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，推动巡察成果制度化、长效化。
一是持续深化整改确保实效。持续用力抓好整改任务的落实，坚持力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。统筹抓好省市巡视巡察反馈问题整改，一体推进抓落实，加强协调配合，共同推动问题整改，确保每个问题在限定时间内真改、实改、改到位，并取得实质性成效。
二是举一反三巩固整改成果。对整改情况进行全面督查检查，找准体制机制弊端，建立健全管长远、治根本的规章制度，从源头上防控问题的发生，切实堵塞漏洞。统筹重点改和全面改，做到发现一处、整改一片，真正发挥巡察整改的推动改革、促进发展的作用。把"严"字坚持下去，对消极应付、蒙混过关的，严肃追责问责，全方位巩固提升巡察工作质效。
三是以抓整改推动高质量发展。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，紧盯跻身省级开发区"三十强"目标，深入贯彻新发展理念，在党的建设、"双招双引"、经济增长、基础设施建设、拓展园区空间、安全环保整治、服务企业项目上持续用力，着力将XX经开区打造成改革的引领区、开放的先行区、创新的示范区、发展的动力区。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月21日至4月27日，市委开发区建设专项巡察组对XX经济开发区（以下简称"XX经开区"）进行了巡察。2022年8月8日，巡察组向XX经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出3方面8个问题，涉及贯彻上级决策部署、履行职能责任、资金使用监管等方面。XX经开区党工委迅速成立巡察整改工作领导小组，由区政府副区长、XX经开区党工委书记、管委会主任周超同志作为整改第一责任人，负全面整改责任；由XX经开区党工委委员、一级主任科员申申同志牵头推进巡察整改日常工作；由党政办公室承担巡察整改综合协调和督办落实工作。
按照市委巡察工作领导小组要求，XX经开区党工委对巡察反馈意见进行全面梳理，以巡察整改为契机，深挖问题存在根源，以正本清源为目标，制定整改方案，全力推进落实整改工作，并于10月15日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，区纪委监委机关、区纪委监委派驻纪检监察组参会。目前，8个问题中，已整改完成6个，正在整改2个，已形成进展情况报告、整改工作台账、巡察整改工作完成情况统计表等相关资料。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计6个问题已整改完成。
1、关于"党的领导核心作用弱化"问题的整改。
一是建立健全相关制度。建立健全《XX经开区党建工作责任制》《XX经开区思想政治工作制度》《XX经开区中心组学习制度》等，全面提升党员干部的理论水平、工作能力和政治素养。完善《XX经开区党工委议事规则》，突出落实好"三重一大"事项。2020年至今，共召开党工委会议40次，主任办公会41次，专题会议43次，研究"三重一大"问题57个；二是加强党内监督。切实履行监督主体责任，做到知责、尽责、负责。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，积极主动与区纪委监委机关、区纪委监委派驻纪检监察组对接相关工作，邀请参加民主生活会、党风廉政建设工作会等相关会议，对重点焦点问题不回避、不避重就轻。三是强化重点岗位人员的监督。以岗位和人员为对象，梳理可能存在廉政风险事项，对工程建设、财务管理、项目服务等重点岗位及人员进行日常提醒和重点监督，确保营造风清气正的政治生态环境。通过强化党的领导核心作用，坚定不移落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
2．关于"机构编制规定落实迟缓"问题的整改。
按照相关机构编制规定，经区委研究决定，配备1名行政编制副主任至XX经开区管委会，负责工程建设、物业管理等工作；配备1名事业编制主任至XX经开区服务中心，负责服务中心全面工作。新鲜血液的注入，增强了班子战斗力，优化了单位职责分工，有效充实了XX经开区工作力量。
3．关于"建设工程监管缺失"问题的整改。
（1）违规支付工程款问题。
XX经开区管委会对相关事项开展调查，通过查阅记录、调取财务凭证、走访当事人等方式，明确事项经过。经调查，对于"光明产业新城配套工程"，我单位依据大庆建安集团开具的三次发票及出具的与三家公司存在贷款关系的说明，分别向大庆丰田农机设备公司、大庆顺通达煤炭经销公司、大庆久洲园林绿化公司各支付1000万元工程款。XX经开区管委会已召开民主生活会，对相关事项进行通报，并进一步优化单位财务管理制度，明确支付流程，严格禁止违规向第三方进行支付。要求各业务人员加强涉及领域相关法律法规学习，坚决杜绝违反《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。下一步XX经开区管委会将结合工作实际，不断完善从业人员业务培训，严格执行《XX经济开发区管理委员会三重一大事项决策规则》《XX经济开发区管理委员会财务管理制度》等规章制度，杜绝类似问题发生。
（2）掩饰非法用地行为。
经核实，大庆光明产业园区建设初期，为加快推进万宝地区"退二进三"，先行要求万宝地区等相关企业尽快迁建，因东北地区有效施工期短，企业为尽快投产达效，在部分手续不全的情况下，进行了开工建设。按照《关于城乡建设领域突出问题综合治理遗留项目的处理意见》，对符合政策要求的工业类项目"由国土部门依法处罚，其他部门不再重复处罚，依法补办手续"。光明园区管委会按照土地部门处罚标准，使用本单位经费为相关项目缴纳了罚款，支付后挂在预付电费科目下未核销，目前已取得大庆市国土资源局开具的发票冲销往来。下一步，我们将继续完善并严格执行相关财政制度，专款专用，杜绝类似情况发生。
4．关于"资产和项目管理错位"问题的整改。
（1）加压泵站综合楼长期闲置。
按照区委区政府工作部署，根据《XX省人民政府关于印发推动"数字龙江"建设加快数字经济高质量发展若干政策措施的通知》第19条要求，XX经开区利用加压泵站综合楼辟建数字产业孵化中心1处，选择属于《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》（国家统计局第33号令）中数字经济核心产业领域的企业入驻，作为在庆创业场所。截至目前，已完成5家数字产业企业入驻。目前综合楼已按程序纳入固定资产，依法依规进行管理。
（2）长期为XX区城投公司支付电费。
大庆光明产业园区工业孵化器项目建成以来，一直作为XX经开区企业项目孵化器，用于为生产经营或缺乏办公场所的企业提供场地。孵化器项目产权归属为XX区城投公司，由园区管委会代为管理，电、气、讯等使用过程中产生的相关费用均由园区管委会进行缴纳。目前该孵化器已划归XX经开区管委会下属国有企业大庆汇诚企业管理咨询服务有限公司，由该公司进行日常管理。
（3）无正当理由为XX区政府核销费用。
该项问题产生因当时的经办人员及财务人员工作疏忽，发票开具要求掌握不清，支付程序把控不严格导致。目前XX经开区管委会已对财务制度进行了修订，完善了《XX经济开发区管理委员会财务管理制度》，明确收入、支出、政府采购、报销审批、经费管理等事项工作标准，并通过民主生活会等方式对相关问题进行了通报，提出了工作要求，明确了相关人员责任，要求日后工作过程中严禁出现类似问题，一经发现，严格追究相关人员责任。
5．关于"临时工工资发放混乱"问题的整改。
（1）无劳动合同依据发放工资。
XX经开区管委会自2020年9月通过劳务派遣方式聘请临时用工，相关费用依据劳务派遣合同以转账形式向派遣单位进行支付，由派遣单位与派遣人员签订劳动合同并支付工资，XX经开区管委会不再以任何形式向临时聘用人员直接支付报酬。同时，为提高辖区物业管理水平，规范物业管理行为，XX经开区通过公开招标方式，采购物业服务，负责辖区保洁及绿化养护等工作，不再聘请绿化工人。
（2）无依据扩大临时工工资发放范围。
相关人员工资已停止发放。
6．关于"财务管理不规范"问题的整改。
（1）违规大额使用现金。
在XX经开区党工委民主生活会上对该项问题进行了通报，明确涉及的大额支付现金行为违反《中华人民共和国现金管理暂行条例》，深刻剖析了产生问题的成因，要求财务人员引以为戒，严格按照财务管理制度支付各款项，杜绝此类问题的发生。
（2）固定资产账实不符。
按照财务账册，逐项与经办人员及历年财务人员进行核实，对固定资产进行清理。对反馈的1台变压器、2台高压计量器、1台真空断路器、1台UPS电源资产均已履行完毕相关手续，录入固定资产系统。同时XX经开区管委会对固定资产管理制度进行了完善，由专人负责资产系统管理，需录入系统的资产在购入或完工后，立即进行录入，资产使用需由使用人签字领取，避免资产遗失。
（3）费用支出无发票。
由对应事项经办人员负责，查找对应票据，对票据丢失查找无果的责任人已由区纪委监委给予批评教育处分。在XX经开区党工委民主生活会上对此问题进行了通报并对财务支付制度进行了明确，要求经办人履行好索证索票工作，将原始票据留存好并及时交给财务人员，财务人员需严格按照财务管理制度进行支付，督促经办人按时上交票据。
