市2023年政府工作报告-24篇(第123/145页)

壮大现代农业。实施最严格耕地保护制度，防止耕地"非农化"和基本农田"非粮化"。开展全域土地综合整治，探索整县推进模式，建设高标准农田36万亩。实施产能提升行动，开展食物节约行动，确保粮食安全。聚焦8条农业全产业链，持续优果、强畜、扩菜。启动果业振兴工程，发挥"咸阳马栏红"带动作用，促进果业高质量发展。依托优利士、雅泰等龙头企业，壮大奶山羊产业规模。优化设施蔬菜布局，培育壮大预制菜产业。做好"土特产"文章，提升淳化饸饹、兴平辣蒜、三原香油、永寿蜂蜜等特色产品影响力。发展都市现代农业，推广大唐鹿野苑、云集生态园等模式，培育田园养生、研学科普、农耕体验、精品民宿等新业态。与杨凌携手加快省农产品加工贸易示范园建设，积极创建国家级优势特色产业集群、省级现代农业产业园。实施新型农业经营主体提升行动，积极开展"土地流转+托管服务"，发展适度规模经营，创建省级示范家庭农场12个、省级家庭农场示范县1个。

建设和美乡村。深入开展乡村建设行动，加快"多规合一"村庄规划编制。紧盯"农村基本具备现代生活条件"目标，提升道路、电网、信息等基础设施，完善农村寄递物流体系，加强村卫生室标准化建设，发展互助型养老。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，加强农业面源污染防治，完成农村改厕3万个。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，巩固扩大"美丽乡村·文明家园"建设成果，引导群众自觉遵守村规民约，让文明乡风浸润和美乡村。

（六）持续深化改革开放，在服务融入新发展格局上担当作为

更深层次推动各项改革。扎实开展营商环境突破年活动，深化"放管服"改革和数字政府建设，推进相对集中行政许可权改革，促进市县两级划转事项基本统一，推行政务服务"三级网络"标准化建设，开展区县分布式政务云建设，实现更多事项"一件事一次办"和"网上通办"。深化平台公司改革，公开选聘经理层人员，真正把市场化机制落实到位，把"市带县"作用发挥出来。深化国资国企改革，完成市属国有企业同质化整合，稳步推进混合所有制改革。推动"亩均论英雄"综合改革和"标准地+承诺制"改革走深走实，促进集约节约用地。

更实举措发展民营经济。坚持"两个毫不动摇"，深入实施民营经济高质量发展三年行动计划，完善政企会商、干部包联、驻企帮扶等制度，用好政企"直通车"等机制，帮助解决贷款贵、融资难问题。全面落实市场准入负面清单，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。政府带头强化契约精神，常态化清理拖欠民营企业账款，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神，实施年轻一代民营经济人士三年培训行动和企业家发展领航计划，推进商会和企业家协会建设，培养高素质企业家队伍。

更大力度开展招商引资。坚持链式思维，突出16条重点产业链，积极承接产业转移，提高外出招商、驻外机构招商、会展招商的实效性，办好央企、民企进咸以及咸阳招商号等活动。运用投行思维，发挥产投集团作用，借助风投基金、引导基金，导入产业、催化创新，形成募、投、管、退良性循环。强化闭环思维，坚持审慎承诺和刚性兑现，切实提高项目签约率、开工率、进资率。完善招商引资责任、推进、考评、督导体系，在引进重大产业项目上取得新突破，确保到位资金1470亿元以上。

更高水平扩大对外开放。依托西安咸阳国际机场、中欧班列长安号国际窗口和平台，大力发展临空经济，积极融入"双循环"新发展格局。发挥武功电商示范作用，培育跨境电商、海外仓等新业态，打造西部重要商品集散地。支持咸阳高新区、经开区创建陕西自贸试验区协同创新区，用好进博会、广交会等开放平台，支持优质企业和产品"走出去"，年内进出口规模突破185亿元。加大外资引进力度，推进韩国新能源高端材料等项目建设，全年实际利用外商直接投资7000万美元。

（七）加强生态文明建设，在改善生态环境质量上下茬立势

推进大气污染防治。把治污降霾、保卫蓝天作为重中之重，坚持精准、科学、依法治污，补短强弱、争先进位。围绕"治企、减煤、控车、抑尘、禁燃"，实施15个专项行动，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场硬仗。推动主城区及周边橡胶、铸造企业搬迁改造，帮扶50家企业升级治污设施。大力发展生物质综合利用项目，巩固提升清洁取暖成效。加大机械化清扫设备投入，以示范工地、示范道路创建为抓手精细管控扬尘，加快城区大型企业运输车辆"清洁化"替代。与西安同步同标应对重污染天气，开展交叉执法、联合执法，共同促进区域空气质量逐步好转。

推进生态立体改善。坚持"四水四定"原则，下气力涵养水、保护林、守护土。巩固碧水保卫战成果，筹备新建污水处理厂，完成主城区20公里雨污分流改造，保障清河、冶峪河生态基流，加强集中式饮用水水源地保护，常态化推进河湖"清四乱"，"一断一策"确保国控断面全面达标。巩固净土保卫战成果，加强土壤源头防控，严格建设用地准入管理，突出抓好地下水污染防治试验区和"无废城市"国家试点工作。加强渭北山地生态修复，推进水土流失综合治理，筑牢生态安全屏障。统筹"当下改""长久立"，确保中央、省生态环境保护督察反馈问题改到位、改彻底。

推进绿色低碳发展。梯次有序实施碳达峰行动，坚持双控倒逼、先立后破，发展绿色农业、绿色工业、绿色商贸、绿色文旅、绿色建筑，培育壮大循环经济。严格"三线一单"分区管控，坚决遏制"两高"项目盲目发展，新建耗煤项目实施煤炭消费减量替代。发挥陕西华阳物流公铁多式联运示范工程带动作用，提高煤炭行业清洁运输比例。探索林业碳汇经营模式，确保全国林业碳汇试点建设创出经验。

（八）切实保障改善民生，在提高群众生活品质上倾心倾力

全力促进就业增收。紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，综合运用援企稳岗、职业技能培训、创业扶持、公益岗位开发等措施，全年城镇新增就业4.5万人以上。扎实开展"就业春风行动"以及就业创业促进等服务活动，加强职业技能培训，发展零工市场，支持和规范新就业形态，努力实现充分就业。完善促进居民增收政策措施，开展根治欠薪行动，加大对富民产业、劳动密集型产业扶持倾斜，带动群众就近就地就业；深化"三块地"改革，增加农民财产性收入；支持慈善事业发展，逐步缩小城乡居民收入差距，让群众腰包鼓得更加厚实。