县2023年政府工作报告-27篇(第110/137页)

（二）坚持"项目为王"，积蓄高质量发展动能。项目建设是经济社会发展的"牛鼻子"和主抓手，基础设施大改善、重点产业大发展、城乡面貌大变样、民生福祉大提升，项目建设都起到了关键支撑作用。

提高项目谋划质量。全面开展项目建设百日攻坚行动，动态储备1000万以上项目50个。结合省、州项目清单和各类资金支持领域，研究政策、把握重点，滚动推进"三个一批"落实落地，力争计划开工项目上半年全部开工建设，前3季度完成全年主要投资任务，全面竣工、产生实物量项目不少于40个。

强化要素资源保障。按照节约高效原则，厚植惜地如金意识，明确产业项目准入标准，推动要素资源向优质高效项目集中。盘活闲置低效用地不少于1000亩；推行工业用地"标准地"制度改革，着力实现"拿地即开工"，全年保障项目建设用地800亩以上。不断探索融资新模式，结合口岸开发、基础投资实际，积极探索F+EPC+O、BOT+EPC、TOT+EPC、股权+EPC等投融资模式，着力破解项目资金难题。

扎实开展项目招商。创新招商方式，提升招商引资精准度，围绕首位产业、龙头企业开展全产业链招商，新增到位资金30亿元以上。建立招商引资重大项目协调机制，统筹要素配置、项目服务，做到"一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案"，切实提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。进一步完善考核办法，更加注重项目落地实效，坚决杜绝数字招商、虚假招商。

积极扩大有效投资。坚持资金跟着项目走，全力争取和用好专债，发挥政府性投资引导和撬动作用，引入更多社会资本参与工业、能源、综合交通、现代农业、文化旅游等重点领域投资建设。加大传统基础设施建设，全面推进陇川沿边国防路建设，力争上半年实现吕良-坪山段全部建成；持续推进"村村通"工程，确保30户以上自然村全部通硬化路；谋划推进瑞陇铁路货运专线，力争进入省级重点项目库。不断扩大千兆光网覆盖范围，加快5G基站建设速度，年内实现所有抵边行政村通5G网络。

（三）坚持"三农"工作重心，全面推进乡村振兴。牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以"五大振兴"为抓手，突出年度性任务、针对性举措，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理、乡风文明等重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村迈出新步伐。

全力保障粮食安全和主要农产品供应。全面落实粮食安全党政同责，坚持"藏粮于地、藏粮于技"，推进"粮经协同发展、粮经统筹"现代农业示范区建设，新建高标准农田4万亩。严格用途管制，农田必须是良田、永久基本农田必须重点种粮，坚决遏制耕地"非农化"、严控"非粮化"，确保粮食播种面积稳定、产量保持在12万吨以上。大力实施油料产能提升工程，改造提升低产林，在山区、半山区、山坝结合区扩大油茶种植面积；加大力度落实"菜篮子"县、市长负责制，稳定生猪生产长效性支持政策，防止肉、奶、蛋、禽等产能和价格大起大落。

持续巩固脱贫攻坚成果。把巩固提升脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的动态监测和帮扶，常态化开展"一平台、三机制"保障监测，实现农村低收入人口全覆盖，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。扎实推进东西部协作和沪滇对口帮扶，深化上海青浦区和陇川县帮扶合作，落实好省检察院对口帮扶、定点帮扶和驻村帮扶。持续开展"万企兴万村"行动，培育壮大勐约乡、王子树乡等脱贫地区乡村特色产业，努力实现68个行政村村集体经营性收入巩固在5万元以上，抵边行政村全部达到10万元以上，人均收入1万元以下群众动态清零，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

深入实施乡村建设行动。高质量开展农村人居环境整治"五大提升行动"，实施好王子树乡整村搬迁危房改造和异地重建项目，确保不让一个老百姓住在危房。因地制宜全面推进以7个现代化边境小康村为载体的农村公厕、户厕改造，让农村更干净、更宜居、更美丽。持续推动"四好农村路"提质扩面，重点突破王子树乡"通路难"问题，不断畅通城乡交通运输微循环。大力发展乡村旅游，加强传统村落保护开发利用，焕发乡村文明新气象。强化农村人才支撑，持续推进科技、人才"双下乡"行动，深化家庭农场主和农民专业合作社带头人职业化试点，鼓励各类人才在农村大显身手。

（四）坚持重点领域关键环节改革开放，激发市场活力和发展动力。推进更深层次改革、更宽领域开放，按照"重点改革"和"双向开放"原则，向深化改革要红利、向扩大开放要活力。

持续推进重点领域改革。打好关键领域和重点环节改革攻坚战，加强改革举措系统集成、协同高效。强化财政零基预算和绩效管理，加快培植财源，更好支持基层帮助企业纾困和保民生、保工资、保运转。全面推进陇川农场"现代公司制"改革，理清市场主体和服务主体，年内实现公司和社区职责职能有序衔接和脱钩。聚焦管理、发展、脱困、振兴思路，全面盘整县属国有企业，按照"差异化、互补性"要求，以"三支柱一标杆"为契机，着力在建筑、文旅、物流等领域培育和打造3-5家"过得硬"的本地企业。稳步推进农村宅基地改革和农民自建房规范管理综合改革，巩固扩大改革成果。推行城市管理体制改革，明确责任、健全机制。深化教育综合改革、医药卫生体制改革等民生领域改革，切实做到人民有所呼、改革有所应。

持续优化营商环境。贯彻落实好省委、省政府关于优化营商环境的20条硬措施，深化"放管服"改革，优化行政审批服务，提升政务服务事项办理的质量效率，实现"减环节、减材料、减时限、减跑动"。持续推进"互联网+政务服务"，实施好"一窗通办""跨省通办""省内通办"等，政务服务事项网上可办率、"最多跑一次"事项比例持续提升。探索"标准地+承诺制"审批制度。落实好新一轮组合式减税降费和减租降息、普惠金融等纾困政策，提高惠企政策知晓率。建立企业问题、政府服务"两张清单"，扎实开展领导干部入企走访活动，"一企一策"服务企业，及时帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。持续完善"双随机、一公开"监管，升级"互联网＋监管＋督查"平台，畅通市场主体评价营商环境渠道。