2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第34/127页)

五年来，制定省本级地方性法规37件，修改18件、废止3件，集中清理87件次，批准设区的市报批的地方性法规181件、自治县报批的单行条例和决定38件；听取审议专项工作报告99项，开展执法检查36次、专题询问8次、专题调研155次；作出决议决定48件；任免国家机关工作人员697人次；省人大代表提出的129件议案、3197件建议全部办结，各项工作取得扎实成效。

（一）坚定不移坚持党对人大工作的全面领导

牢记政治机关第一属性，始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把牢人大工作正确政治方向。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与党的十九大、二十大精神，与习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，一体学习领会、整体贯彻落实，五年来组织集体学习120余次，学习制度更加健全，学习效果更加突出。把学习贯彻中央人大工作会议精神作为常委会会议第一议题，配合省委召开人大工作会议、出台实施意见，明确加强和改进全省人大工作的目标任务、部署安排和具体举措。开展每项工作前，首先学习领会习近平总书记有关重要讲话和指示精神，从中找到指导实践、推动工作的遵循、思路和方法，以理论清醒保持政治坚定，以实际行动诠释对党忠诚。

始终坚持在省委领导下开展工作。自觉接受省委领导，围绕省委贯彻党中央大政方针的部署安排，依法履职尽责。严格执行向省委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时按程序向省委请示报告。制定重大事项请示报告制度清单，细化请示报告的事项、程序和要求，提高请示报告工作的制度化、规范化水平。五年来向省委请示报告190余件次，定期向省委报告年度工作情况，认真完成省委交办的任务，省人代会筹备、换届选举相关事项、重点立法监督工作等40余项议题提请省委常委会会议研究审议，并按要求抓好落实。

充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。制定完善常委会党组工作规则、落实全面从严治党主体责任清单、贯彻执行中央八项规定精神实施细则、意识形态工作责任制实施细则等，强化制度执行，党组自身建设全面加强。切实履行领导责任，重要履职工作都先由常委会党组集体研究决定，再提请主任会议、常委会会议审议，依照法定程序落实。经省委批准，设立专门委员会分党组，制定分党组工作规则，人大机关党的组织体系更加完善。在省委领导下，依法指导市县乡人大完成换届选举，做好省人大代表换届选举相关工作。依法行使人事任免权，人事任免工作程序更加健全规范。

（二）立法质量和效率明显提升

坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧紧围绕履行维护国家"五大安全"政治使命，加强重点领域新兴领域立法，推动社会主义核心价值观入法，开展"小快灵"立法，形成了一批具有辽宁辨识度、富有时代感的立法成果。

完善立法工作体制机制。落实省委领导地方立法工作规程，重要法规草案基本成熟后经省委常委会会议讨论同意，再按照法定程序提请省人大常委会会议审议发布。健全立法评估机制，制定重要立法事项第三方评估工作规则，连续三年委托第三方开展专项立法评估，为立法决策提供科学参考。完善立法项目征集、法规草案征求意见机制，每部法规起草和审议过程中都邀请人大代表参加，广泛征求专家学者、市场主体、利益相关各方的意见建议。丰富人民群众参与立法实践，调整优化9家省级基层立法联系点，出台管理办法，搭建信息化平台，促进提高参与地方立法能力。近两年来，基层立法联系点承担意见征集任务84件次，组织各类调研、座谈会150余次，征集意见4047条，有效发挥"民意直通车"作用。

围绕营商环境立法。推动法治化营商环境建设，修订优化营商环境条例，制定企业权益保护条例、防范和处置金融风险条例等，规范公平竞争秩序，激发企业活力，提振投资发展信心。惩戒失信立法走在全国前列，制定惩戒严重失信行为规定，针对政务、司法领域失信问题，强化惩戒措施约束力，维护诚实守信的市场经济秩序；制定社会信用条例，健全信用监管机制，推进社会信用体系建设；开展信用环境建设法治评估，专项打包修改涉及严重失信行为的10件省本级地方性法规，推动联合惩戒机制入法。

围绕创新驱动立法。针对制约创新发展的体制机制问题，制定科技创新条例，明确企业创新主体地位，推动建立实质性产学研联盟制度，促进科技成果的转化与产业化。制定知识产权保护条例，建立知识产权协同保护制度机制，加大法律责任追究力度，释放尊重知识价值、公平竞争的良好预期。制定大数据发展条例，力求发挥大数据基础性、战略性、资源性作用，加快培育数据要素市场，引领大数据产业健康发展，为数字辽宁、智造强省建设取得更大突破提供法治保障。

围绕生态环境立法。系统构建生态环境法规制度体系，将水、大气、土壤、固体废物、有害物质、环境噪声污染防治等作为重点，制定节约用水条例、水污染防治条例、河长湖长制条例，修改大伙房饮用水水源保护条例，健全细化制度措施，保护和改善水环境质量。制定水利工程管理条例、绿色建筑条例，修改矿产资源管理条例，贯彻绿色发展理念，推动生态环境保护和经济社会协调发展。集中清理环境保护条例、大气污染防治条例等19件省本级地方性法规，进一步织密生态环境法治保护网。

围绕民生保障与社会治理立法。聚焦增进民生福祉，制定城市更新条例，促进城市功能和空间布局优化，提升城市品质；制定精神卫生条例，其中6项规定为全国省级法规首次提出，切实减轻精神障碍患者医疗费用负担。制定基层群众性自治组织工作清单管理规定，推动基层职责清单化、权责匹配，精准为基层减负。统筹发展与安全，制定城镇燃气管理条例、电梯安全管理条例、海洋渔业船舶导航安全设备使用暂行规定，修改消防条例、城市供热条例，完善安全生产责任制，保护人民群众生命财产安全和公共安全。制定地方储备粮管理条例、林业有害生物防治条例，更好保障粮食安全、生态安全。加强疫情防控、公共卫生领域立法，制定公共卫生应急管理条例、医疗废物管理条例，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。

维护国家法治统一。制定规范性文件备案审查条例，确保规范性文件应备尽备。实现主动审查全覆盖，做到有错必纠，审查刚性更加突出，主动审查报送备案的规范性文件376件。建立完善省级备案审查信息平台业务功能。及时规范履行报备义务，向全国人大常委会报备地方性法规、单行条例443件。提前介入设区的市立法工作，健全审查工作程序机制，重点审查涉及政府共同行为、民事法律关系、生态环保等内容，引入立法辅助平台智能审查系统，审查工作质量不断提高。指导民族自治县紧扣生态建设、绿色发展制定单行条例14件，占新制定条例80%以上。指导桓仁满族自治县、宽甸满族自治县完成我省首次跨区域协同立法，推动浑江全流域保护治理。