2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告-7篇(第19/31页)

加快促进县域经济崛起。持续做江河交汇大文章，充分依托XX港、内河港和各地港区，串联南北、衔接东西，统筹规划建设江淮区域集装箱枢纽港，加快打造"河江海多式联运、公铁水空协调发展"的重要枢纽城市，更好促进沿江地区转型、沿河地区崛起。强化沿江沿河产业合作、资源互补，探索区域间产业发展的协同机制，通过合作共建、投资入股等方式在县域地区建立"园中园"，推动市内制造业有序梯次转移。稳步推进以人为核心的新型城镇化，加快贯通县、乡、村三级电子商务服务和快递物流配送体系建设，建设40个寄递物流综合服务站，补齐县域流通体系短板。

深入实施乡村振兴战略。严格落实耕地保护制度，坚决防止耕地"非农化""非粮化"，新建和改造提升高标准农田20万亩以上。积极推进农业全产业链发展，提升宝应荷藕、高邮鸭、邵伯龙虾等优质农产品品牌知名度和影响力，新认定6家市级农业龙头企业，申创省级休闲农业示范点6个。深入实施农村人居环境整治提升行动，新改建农村公路100公里、桥梁30座、生态河道465公里，生活污水治理率达50%，建设省级特色田园乡村10个、绿美村庄25个。

（五）聚力聚焦促进绿色低碳发展，突出碳达峰碳中和，着力推进发展方式加快转型。

持续开展污染治理攻坚。加强大气污染源头管控，深入贯彻《XX市扬尘污染防治条例》，实行PM2.5和臭氧浓度"双控双减"，推动全市PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率完成省定目标。加强重点断面溯源整治，确保国省考断面、入江支流水质稳定达标；严格落实河湖长制，建成幸福河湖55条。实施污染地块风险管控工程，确保重点建设用地安全利用率保持100%；稳步推进全域"无废城市"建设。纵深推进生态系统修复，持续抓好长江"十年禁渔"，积极推进林地、绿地、湿地同建，新增造林900亩，修复湿地1000亩。

大力发展绿色循环经济。积极构建绿色制造体系，实施绿色化改造项目100项，培育省级绿色工厂10家以上。完善支持绿色发展的政策体系，大力发展绿色低碳产业，推动全市绿色信贷增长20%以上。深入推进国家废旧物资循环利用联系重点城市建设，加快构建规范化、网络化、智能化的再生资源回收利用体系。推广绿色低碳的生产方式和生活方式，实施塑料污染全链条治理行动，推进"净塑城市"建设。

稳步推进碳达峰碳中和。统筹实施工业、交通、住建、能源等领域碳达峰八大行动，推动能源低碳转型平稳过渡。精准实施能耗控制，全面推进"两高"项目清单化、动态化管理，坚决遏制"两高"项目盲目发展。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，构筑绿色低碳、安全环保的产业体系，确保完成省定能耗强度和碳排放强度任务。加快推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，力争新增230万千瓦新能源装机规模，可再生能源占一次能源比重达15%以上。

（六）聚力聚焦深化改革扩大开放，突出优化营商环境，着力激发经济增长活力。

持续优化营商环境。聚焦企业堵点难点，制定实施优化提升营商环境"2号文件"，建立清单化、链条式监测评估体系，确保重点任务全面落实。持续深化"放管服"改革，实施"五证联发""多评合一"、并联审批、容缺受理等改革举措，全面推行"两个免于提交"，推动"一网通办"率达90%。主动服务全国统一大市场建设，针对性出台融入和服务全国统一大市场的任务清单，着力破除各类隐性壁垒。

优化助企纾困政策。统筹把握好政策的时度效，及时出台有利于稳定经济增长、激发市场活力的政策和改革举措，慎重出台具有收缩效应的政策。狠抓政策落地见效，细化落实国家和省各项助企惠企政策，推动政策效果更快更好传导到基层、到企业、到项目，切实提升企业获得感。强化金融"造血"功能，完善政银投企融资对接常态化服务机制，加大对制造业、中小微企业、科技创新、绿色发展等方面的支持力度，推动企业融资成本稳中有降，全市贷款余额突破9000亿元，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款余额分别增长20%、15%。

充分释放消费潜力。坚持把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，持续提升供给质量，着力提振传统消费、增加大宗消费、扩大新型消费，更好发挥消费基础性作用。放大世界美食之都品牌效应，深入开展消费节、电商节、美食节等系列促进消费活动，办好中国淮扬菜美食节、早茶文化节等品牌节庆活动。适时组织发放惠民券，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡。积极发展夜间经济、会展经济、首店经济，引导直播电商、社交电商等新型业态健康发展。坚持"房住不炒"定位，稳妥推进房地产市场调控，促进房地产平稳健康发展。

全面推进高水平对外开放。持续深化园区"二次创业"，按照"一区一战略产业""一区多园"模式，积极开展开发区优化整合，推动省级以上开发园区在全省综合考评中争先进位。加大口岸开放力度，出台"扬货扬出"专项扶持政策，加快设立XX引航站。深入实施"一带一路"交汇点建设"五大计划"专项行动，用好RCEP、CAI等自贸协定优惠政策，积极拓展东南亚等"一带一路"沿线国家和地区市场，打造中阿（联酋）产能合作示范园、中意（XX）美食产业园、东亚文化产业园等一批中外合作园区。加快跨境电商综试区建设，建成跨境电商监管场站和线上公共服务平台，支持外贸企业共建共享海外仓。

（七）聚力聚焦民生事业共建共享，突出促进共同富裕，着力提高居民生活品质。

加快促进城乡居民增收。围绕居民收入增长与经济增长同步的目标，积极对接国家和省级层面共同富裕顶层设计，实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划。强化就业优先导向，持续开展服务重点企业用工专项行动，举办线上线下招聘280场，发布招聘岗位9万个，全年新增城镇就业6万人。持续深化产业工人队伍建设，开展补贴性职业技能培训2万人次以上，新增高技能人才5000人以上。

持续提升公共服务水平。聚焦"急难愁盼"问题，扎实办好民生实事项目，推进公共服务均等化优质化。促进教育优质均衡发展，新改扩建中小学11所、幼儿园4所。全面推进健康XX建设，启动建设市中医院新院区、急救中心、公共卫生临床中心改扩建工程，新改扩建基层医疗卫生机构6家，争创全国基层中医药工作示范市。完善"一老一小"服务体系，实施积极应对人口老龄化重点联系城市、儿童友好城市建设专项行动，新建颐养社区30个，创成省级示范性老年友好型社区14个；新增省级普惠托育机构6家、市级儿童友好示范社区18个；启动市妇女儿童医院二期建设。构建更高水平全民健身公共服务体系，建成"好地方·运动坊"社区智慧健身服务站9个。