全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第191/256页)

（一）实施"党建引领"行动，构建加强党对文山全面领导的制度体系。将党的领导制度全面落实到文山"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局各方面，不断健全完善党领导各级各类组织和各项事业的制度，使党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显、极致发挥，推动文山发展行稳致远。
健全践行"两个维护"的制度体系。践行"两个维护"是具体的不是抽象的，必须见态度更见行动、见实效。要不断完善各级党委（党组）工作规则、议事规则，健全完善学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的制度机制，执行好文山贯彻落实党中央决策部署七条措施和加强党的政治建设十九条措施等要求，坚决防止落差温差偏差。把落实"两个维护"情况作为领导干部年度述职和考核内容、民主生活会对照检查内容，形成学习有效、部署有据、督促有力、落实有果的制度体系。
推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题，把"学查改做"贯穿到个人成长、事业发展全过程，建立常态化同党中央要求"对标"、拿党章党规"扫描"、用人民群众新期待"透视"、同先辈先烈先进典型"对照"制度，推进理论学习、作用发挥、问题整改制度化。健全完善学思用贯通、知信行合一的制度体系，大兴调查研究之风、找准破解难题之策，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在文山持续走深、走心、走实，见行、见效、见果。健全完善践行以人民为中
心的发展思想的制度体系，紧盯群众所需所急所盼，分级制定民生实事计划，推动各级党员干部自觉以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心。
健全党对文山各项事业全面领导的制度体系。要牢牢坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用等入手，完善各级党组织把方向、管大局、促改革、保落实的制度体系，把党的全面领导制度覆盖到所有机构和组织。坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，从重点领域、薄弱环节、作用发挥抓起，持续抓基层、打基础，着力发挥广大党员的先锋模范作用、广大基层党组织的战斗堡垒作用，扩大和筑牢党执政的政治基础、群众基础，提升党组织的"四力"。健全规范党委议事协调机构制度体系，加强归口领导和归口管理，强化作用发挥。健全完善巩固深化党政机构改革成果的制度体系，巩固好改革成果。健全完善党管干部、党管人才的制度体系，完善激励干部担当作为长效机制，深入推进人才体制改革，常态化推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，吸引一批高层次人才到文山创业兴业，着力营造干部愿干事、想干事、能干事、干成事和聚才、用才、容才、育才的良好环境。
（二）实施"民主共商"行动，构建推动人民当家作主和建设社会主义民主政治的制度体系。
坚持人民主体地位，保障人民当家作主，维护公民权利，提高民主决策、法律监督和协商议政、民主监督水平，凝聚强大合力。
不断提升边疆民族地区自治能力。长期以来，文山11个世居民族相互依存、和睦相处、共建家园，这是我们的宝贵财富，也是我们的重要优势。在确保国家法律和政令实施的基础上，用好用活文山"双立法权"优势，加大民族自治地区立法力度，将成熟的经验和做法及时上升为制度、转化为法律，不断建立完善保障各民族参与全州事务管理的制度机制，凝聚各民族共同团结奋斗的强大力量。健全重大事项、重大举措的立法保障机制，及时将州委重大部署通过法定程序转化为全州人民的共同行动。健全促进民族地区和少数民族快速发展的机制，紧扣民生重点，谋划实施好兴边富民、边境小康村建设等行动，更大限度争取国家差异化的区域政策，促进各民族和衷共济、和谐发展，增强家国情怀和守土固边责任感。
强化协商民主工作。把协商民主贯穿到全州经济社会发展和公共事务管理
的各方面各环节，完善重大决策、规划、项目实施和民生实事等常态化协商机制，落实协商于决策之前和决策实施之中要求，构建程序合理、环节完整的协商体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。优化政协界别设置，健全决策咨询制度，建立民主党派和无党派人士向州委提出建议"直通车"制度，建立职能部门重大情况定期通报和重要信息发布制度，完善代表委员联络服务群众及重大决策充分听取代表委员、基层干部群众意见建议制度，完善协商结果采纳、办理和反馈机制，丰富"有事好商量、众人的事众人商量"的文山实践。落实协商议政质量评价体系和工作办法，建立代表委员履职保障和考核评价激励机制，搭建代表委员作用发挥平台，建立代表委员讲堂、重大专项工作代表委员宣讲等机制，让代表委员充分履职。
凝聚最广泛的统战力量。团结就是力量，团结越紧力量越大。要健全支持和鼓励各界人士服务文山发展的制度机制，增强他们建功新时代的使命感、责任感、荣誉感，踊跃参与并投身到文山跨越发展新实践。健全完善党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士等沟通联络制度和思想教育机制，搭建交往交流平台，密切与统一战线成员的联系交流、思想沟通。建立各阶层、各界人士建言献策的制度机制，定期听取各族各界人士意见建议，拓宽建言献策、参与社会治理和社会服务的渠道。要积极构建文山大统战工作格局，完善统筹协调、组织运作机制，最大限度团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素。
健全充满活力的基层群众自治制度。基层群众自治是最直接、最广泛、最生动的民主实践。要完善党组织领导下的基层群众自治工作机制，健全村委会、居委会、职代会等自治机构，完善一肩挑、交叉任职等制度。要尊重基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断创新村（居）民以及企事业单位职工参与民主管理的有效形式，鼓励基层群众通过各种方式参与城乡社区建设、企事业单位管理，努力形成各方力量共治共管、共建共享的基层治理新格局。要完善城乡社区、社会组织、社会工作联动机制，形成运转高效、规范有序的城乡治理模式。强化村规民约执行，突出针对性、操作性、实效性，充分发挥"一约四会"在基层的自治作用。