全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第190/256页)

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，双辽经济社会还面临发展质量有待提升、痛点堵点亟待破解、民生改善仍有短板、作风建设任重道远等一些困难和问题，对此，市委常委会高度重视，将采取有力措施认真研究解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
全面完善文山治理体系全面提升文山治理能力在中共文山州委九届九次全会第一次全体会议上的报告
童志云
（2020年7月30日）
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十届九次、十次全会精神，全面落实习近平总书记对云南工作的重要指示要求，研究分析文山治理体系和治理能力现代化建设面临的形势任务，审议《中共文山州委深入学习贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》，加快推进文山治理体系和治理能力现代化建设，为文山高质量跨越式发展提供坚强保障。
党的十九届四中全会，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南。省委十届九次全会对加快推进全省治理体系和治理能力现代化建设作出了安排部署。全州各级党组织和党员干部要认真学习领会，系统科学地推进文山治理工作，确保党中央决策部署和省委工作要求在文山全面落实。
一、全面凝聚加快推进文山治理体系和治理能力现代化建设的思想共识
文山是中国边疆民族地区的典型代表，发展问题、边境问题、民族问题、安全稳定问题、生态环境问题相互交织。推进治理体系和治理能力现代化，事关文山改革发展稳定大局，事关边境地区长治久安，是确保党中央决策部署在文山落地落实的具体行动，是推动文山高质量跨越式发展、持续增进民生福祉的务实之举，也是确保边疆巩固、边境安全的迫切需要。
党的十八大以来，全州各级各部门对标对表党中央决策部署和省委工作要求，聚焦制度创新、体制完善，大胆试、大胆闯、大胆改，各领域制度体系从无到有，从有到全，取得了较好成效、积累了宝贵经验、创造了有利条件，一些重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进文山治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。但也还存在不少短板和问题，还有许多亟待改进和提升的地方，有些甚至成为影响和制约文山长远发展的重要因素。主要表现为：
党对文山全面领导的体制机制不够完善。有的党组织领导不够坚强有力，
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文山发展、研究谋划工作、推动精准施策做得不够；有的管党治党责任缺失，把全面从严治党"主业"当成"副业"，管党治党不力，部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不充分。
坚持和完善人民当家作主的制度体系还有差距。"双立法权"用得不够好不够活，立法质量不高，执法督促检查偏软，服务发展的引领和推动作用有待加强。协商民主、统战机制不完善，协商不够经常、有效，协商成果采纳率、转化率低。
贯彻新发展理念、推动高质量发展的水平能力不高。思发展、谋发展、抓发展、促发展的定力不够、能力不足。县域、乡域发展不平衡、不充分，经济总量偏小、结构层次较低、要素瓶颈制约突出，有文山特色的现代化经济体系不健全、不灵活。促进高质量发展的政策体系不完善，营商环境不够优良。城乡融合发展体制机制不够健全。
社会治理精细化水平有待提升。防范化解重大风险隐患的意识不强、能力不足，政治安全、边境安全、意识形态安全等领域面临较多风险隐患。社会治安问题仍然突出，应急管理机制不完善，共建共治共享的社会治理体系尚未完善。
生态建设、环境保护体制机制不够完善。"共抓大保护、不搞大开发"的区域协调机制不健全。生态环境保护责任没有完全压实，有限的生态环境承载能力与经济社会发展的矛盾仍然突出，绿色发展、绿色生产生活理念尚未成为全州上下的思想和行动自觉。
社会建设民生保障领域面临不少短板。社会事业发展缺乏持续稳定的投入，社会建设短于、慢于经济建设，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生领域短板较多。
影响构建风清气正政治生态的深层次问题仍然存在。有的党员干部纪律规矩意识较弱，有的党组织落实全面从严治党各项制度规定不够严格，对权力的监督制约不够有力，群众身边的腐败问题时有发生，清除污染底泥、污染因子仍然任重道远。
全方位加强制度体系建设和执行的能力水平不足。制度体系建设的针对性、操作性、时效性不强，党员干部的规矩意识、制度意识不强，具有文山辨识度、务实管用、执行得比较好并长期坚持的制度不多，制度执行成效评估机制缺失，
依靠制度管权管人管事的长效机制没有完全落实。
文山的高质量发展有赖于科学的制度保障。以上问题涉及方方面面，根源是全州各领域、各行业制度体系还不够完善，治理能力还比较薄弱。各级党组织要提高政治站位，围绕增强边疆民族地区治理能力这条主线，既在战略布局和制度体系上加强集成，又在重点领域和关键环节上实现突破，把落实党中央部署、满足实践需要、符合群众期盼统一起来，把解决问题、务实管用、简便易行统一起来，探索出一条具有时代特征、文山特色的边疆民族地区治理现代化路子。
二、积极建设符合边疆民族地区实际、体现群众意愿的"文山之治"
州委考虑，通过这次全会，推动实施文山治理"九大行动"，建立"九大体系"，聚文山全民之志，集全体党员干部之智，全力健全完善体系之制，合力开创新时代文山之治，努力为党和国家治理体系建设、治理能力提升提供更多文山素材、积累更多文山经验。