街道办事处2022年法治政府建设年度报告

XX街道办事处2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX街道法治政府建设工作在XX区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，按照市、区法治政府建设工作目标任务，紧密围绕街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作，为XX街道全力建设"致强XX、品质XX、精彩XX"营造良好法治氛围。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的XX大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

我街道将学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，更加深入学习宣传研究阐释习近平法治思想。党的XX大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有极其重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记所作的报告，举旗定向、气势磅礴、催人奋进，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，为党和国家事业树起了新的历史坐标。党的XX大报告首次把法治建设作为专章论述、专门部署，充分彰显了党中央对全面依法治国工作的高度重视，进一步丰富和发展了习近平法治思想。紧扣一个主题，深入学习宣传、研究阐释、贯彻落实习近平法治思想，持续用好学习阵地、教育阵地、活动阵地"三大阵地"，将学习研究习近平法治思想纳入新时代文明实践中心建设，加强学理化研究、大众化表达、一体化贯彻。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，扎实工作、锐意进取。街道党工委将习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规和党内法规作为重要学习内容，纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、"第一议题"、党支部"三会一课"、主题党日等学习内容，依托党群服务中心及新媒体平台，组织广大党员学习习近平法治思想。坚持用习近平法治思想统揽工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法治街水平。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持原原本本学法。街道党工委、办事处主要负责人积极发挥带头表率作用，利用中心组理论学习会、班子会等契机，学习习近平法治思想和法律知识，推动学习宣贯走深走实，在全街道树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。

（二）加强落实党政主要负责人"述法"工作。将"党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况"纳入绩效考核指标体系，党政主要负责人及其班子成员法治建设情况以书面形式向区委依法治区办进行报告，推动述法工作常态化。

（三）建立健全法律顾问制度。与XX律师事务所签订专项法律服务协议，由律所团队参与街道"三重一大"及疑难复杂事项的决策研究，进而协助街道建立规范化、标准化、程序化的"三重一大"及疑难复杂事项处理体系，有效落实"三重一大"及疑难复杂事项的法律审查、法律研究、依法决策，做好法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保正确履职。在协调条线工作及处理群众来信来访事项时，严格按照法律法规办事，切实做到公开、公平、公正。

（四）落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，在法治政府建设中践行责任担当。会同班子成员，对街道的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《XX省法治政府建设实施纲要》《XX市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件的情况

2022年，我街道深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《XX省法治政府建设实施纲要》《XX市法治政府建设实施方案》，对照XX市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件，全面落实各项法治建设工作。

（一）加强党对法治政府建设工作的领导。街道党工委把法治建设工作纳入中心工作通盘考虑，把抓好法治建设工作作为依法治街工作的基础。一是调整街道法治建设工作领导班子。街道调整充实了领导机构，组建了由党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各机关事业单位负责人和各社区书记为成员的法治政府建设工作领导小组，统一指挥和组织协调法治政府建设工作。二是加强干部队伍法治建设。加强机关干部教育培训力度，切实增强法治意识和服务能力，强化工作人员法治意识和服务意识。

（二）持续推进街道综合行政执法水平提升，从严规范行政执法人员公正文明执法。一是严格落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录三项制度，牵头制定街道综合行政执法案件的办理及重大案件、重大事项的讨论审核流程；二是充分利用"双系统"办案，截至10月31日，以街道名义立案的行政处罚案件629宗，罚款金额100.71万元；三是严格按照行政执法案卷评查标准办理案件，确保主体合法、程序规范、事实清楚、证据充分、适用法律正确、归档完善；四是针对当前执法重点难点工作开展关于非法办学、小散工程安全生产、行政处罚执法程序等业务的执法培训，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力；五是重点推进执法队伍正规化建设，召开街道综合行政执法队伍纪律作风整顿暨廉政教育大会，严肃工作纪律，廉洁高效执法；六是着力优化辖区营商环境，牵头推进联合执法、柔性执法、审慎处罚，执法检查的"三要点"以及确保工业园区"净、畅、宁"等工作。

（三）多措并举，助力疫情防控工作。认真执行中央和省市区关于疫情防控工作各项要求，运用法治思维和法治方式做好疫情防控。组织街道各部门工作人员主动下沉社区网格，协助社区开展疫情防控工作。在社区工作中主动作为，积极参与发放疫情宣传材料、排查走访社区居民、疫情防控点值班等工作，认真组织开展区域核酸检测工作，在疫情防控区域与社区干部群众一起担当有为，有效遏制疫情的传播。

（四）完善公共法律服务中心体系，打造优质法律服务枢纽城区。在街道设立公共法律服务中心，在7个社区分别设立公共法律服务室，保障街道和7个社区都配有1名律师，为群众提供高效优质法律服务。2022年以来，受理法律援助案件129宗，提供法律咨询3749人次。积极推动XX区公共法律服务国际会展分中心建设工作，在会展南岸区设立XX公证处XX办证点，为XX区特别是XX及前海扩容区域的发展打造一流营商环境，提供全方位、高效便捷的公证法律服务。

（五）积极开展法治创建，主动担当作为，申报市委依法治市委员会部署的法治建设改革试点工作。实践中，法律援助与劳动争议仲裁机构各司其职，化解了大量的劳动争议纠纷，为促进和构建和谐的社会劳动关系，维护经济社会稳定作出了积极的贡献。法律援助与劳动仲裁之间已在事实上形成了一种相通相融、优势互补的工作关系，但双方的协同配合还有待进一步地改善和加强。为了能够合法、公正、及时的化解劳动争议纠纷，有必要改变法律援助和劳动仲裁之间各行其"事"的工作现状，实行全方位的衔接，以提高劳动争议纠纷化解的工作效能。结合基层工作实际，积极申报法治创建调研项目，我街道申报的《关于推行法律援助工作与劳动争议仲裁全方位衔接的调研》被市委依法治市委员会列入《2022年度全面依法治市法治深调研计划》，认真组织落实，努力为XX建设"法治城市示范"提供更加坚实的理论支撑和智力支持。

（六）根据市区法治政府建设规划部署，组织有力，落实到位。为了更好地推进我街道2022年"法治XX建设"工作，根据市区年度法治政府建设考核指标及重点工作安排，我街道组织有关部门起草了《XX街道落实《XX市XX区2022年"法治XX建设"（法治政府建设）重点工作安排》任务分工表》，经反复论证修改后提请街道党政联席会议审议，并以办事处名义印发，将各项工作细化，落实到相关部门。同时，司法所安排专人跟进各项考核指标落实情况，并做好台账资料收集汇总工作。10月21日上午，街道党工委XX书记主持召开了XX街道2022年"法治XX建设"（法治政府建设）工作动员部署推进会，提出要深入推进法治XX建设，以法治建设为抓手，全面建设幸福XX、共享家园。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

（一）完善法治宣传教育工作机制。2022年以来，贯彻落实年度普法规划，有效落实"谁执法谁普法"责任机制，切实提高法治宣传教育效果。在继续坚持上法治课、设点咨询、出动宣传车、张贴标语挂图等形式的基础上，积极运用广播、报刊、网络、户外电子屏等普法形式开展送法进社区、进学校、进企业活动，累计开展普法活动83场次，累计受教育群众超过8万人次，重点宣传了宪法、民法典、扫黑除恶、疫情防控、网络诈骗、劳动保障、安全生产、交通安全、消防安全、妇女权益保护等方面的法律法规，加强了对青少年学生、企业员工和居民的普法教育，引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务，增强了居民的法治观念和法治素养。

（二）突出重点对象，带动全民法治素养的提升。通过举办知识竞赛、法治讲座、法治教育培训等系列活动，不断强化公职人员特别是领导干部等"关键少数"运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。组建以普法联络员、律师、法律工作者为主的普法教育"关键队伍"，在队伍中开展法治主题教育及法治培训系列活动，着重提升普法"关键队伍"普法能力，优化普法队伍素质，以"关键队伍"力量带动全民法治素养提升。

（三）学习宣传贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（2022修正）》等新施行、新修订的法律法规和司法解释。举办了2期领导干部专题法治培训班，聘请知名专家学者进行授课。运用省国家工作人员学法考试系统集中开展学法考试，参考率100％、优秀率98％，有效提升了领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。

六、推进法治政府建设工作情况

（一）法治政府建设的主要举措及成效。

以民主、公开、公正、便民为核心，不断优化法治环境，加强法治社会建设，推动建立共建共治共享的社会治理格局，有力推进法治XX工作建设。

1.法律审查前置，为领导决策提供法律依据。优化整合街道司法所律师、公职律师、外聘律师等法律顾问队伍资源，保障决策的科学性和合法性。将合法性审查设为行政决策的前置程序条件，确保相关工作的主体、程序、手段、法律文本等都符合法律要求，2022年，街道法律服务团队共出具合法性审查意见书1439份。

2.规范性文件全面清理。规范性文件草案通过多种方式获取社会公众意见，全面做好规范性文件清理工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。2022年以来，共清理出拟宣布失效规范性文件1件，拟继续实施规范性文件4件，并根据清理结果印发了《XX市XX区XX街道2022年度规范性文件清理结果》。

3.规范劳动仲裁业务，提高劳动仲裁效能。继续深入推进要素式办案，对劳动争议案件从立案到审理依法公开透明，在查明案件事实的基础上，明确案件争议焦点，有的放矢开展案件调解和审理工作，简化仲裁裁决书的内容，提高仲裁工作效能。坚持对10人以上重大劳资纠纷案件采取"优先立案、优先受理、优先开庭、优先审理"的原则，及时消除重大劳资隐患。截至10月31日，共立案受理劳动争议案件1037宗，涉案人数1269人；其中10人以上群体案件16宗，涉案人数248人；为劳动者挽回经济损失2868.54万元。

4.全面推进便民政务建设。坚持做好政务、党务信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息，接受群众的监督。一是在XX街道行政服务大厅全面公开办事事项、办理条件依据、办事程序、办结时限等内容，同时不断优化大厅环境，改进服务模式，缩减办事时间，提高服务效率；二是将各部门工作人员信息、岗位职责、服务指南等在办公场所公开；三是设立党务、政务公开栏，定期公开财务收支、经济发展、民政优抚以及其他重大事项；四是推进政府服务便利化，优化法治化营商环境，推进政务服务"一网通办"和企业群众办事"只进一扇门""最多跑一次"工作。

5.做强党群服务，党务＋政务＋法务＋服务"四务"融合。坚持以人民为中心，强化党建引领，在党群服务中心一站式提供党务、政务、法务、服务资源，搭建起了"四务融合"的共享互通阵地和党群服务体系，让基层党建走到党员群众身边、走进党员群众心里。党群服务中心还坚持把企业当作"心肝宝贝"的服务理念，联合税务、工商、司法等部门定期开展营商环境服务日、法律服务日，提供精准化公共法律服务。

6.落实法治建设，定分止争坚持抓早抓小。按照"统一指挥、协同有序，科学决策"的工作原则，落实了一系列法治建设举措。一是大力推进国家反诈中心App宣传。联合辖区派出所、小区物业、社区，深入社区党群服务中心、大型商场、小区、工业园区等场所，手把手教学宣传下载；将反诈宣传与疫情防控有机结合，利用疫苗接种点，在宣传防疫工作的同时，联合社区积极推广安装使用国家反诈中心App。二是加强城中村出租屋管理，进一步完善出租屋门禁加视频的安装和使用；三是加强网格化管理，摸清不稳因素。建立联系走访制度、信息采集制度、事故处置制度，加强网格员培训，提升监控能力。

7.建立"调解＋司法确认＋赋强公证"联动机制，积极"三调联动"工作。一是充分发挥各级调委会的功能作用。较大案件由街道牵头、普通案件由社区党委牵头，充分调动专职调解员、社区驻点律师及法律顾问参与矛盾纠纷调处的积极性，加强管理考核，将调解案件数和成功率作为考核评价的核心内容。截至10月31日，共受理登记各类信访案件9092宗、办结回复8890宗，办结回复率97.77％，涉及人数16501人，涉及金额X万元；受理各类矛盾纠纷调解申请353宗，成功调处353宗，成功率100％，涉案人数793人，涉案金额X万元。二是加大"调解＋司法确认＋赋强公证"工作力度，大力引导符合条件当事人申请司法确认或办理赋强公证。安排专人对接XX法庭和XX区公证处，开通司法确认和赋强公证绿色通道，提供一站式服务。

8.完善特殊人群管理帮教工作。做好问题青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、精神障碍患者人员的教育、管理和帮扶工作，逐步引入社工和志愿者参与的工作模式，对辖区内的特殊人群做到"情况清、底数明、管控严、服务好"。对74名在册矫正人员，进行规范化、人性化管理；对991名在册吸毒人员，进行排查核实，落实网格化服务管理，完成建档；对553名在册精神障碍患者落实"三位一体"管控。

（二）法治政府建设工作存在的不足及原因。

我街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与区委区政府的要求还存在一定差距，主要表现在：

1.化解矛盾纠纷能力有待提高。我街道企业多、工地多，相关矛盾纠纷较多，需进一步提升干部队伍的综合素质，特别是化解矛盾纠纷的能力。

2.部分群众法治意识淡薄，为了个人利益，信访不信法，不畏惧法律，不信仰法律，"遇事找法"的风气还没有根本形成。

（三）法治政府建设下一步工作安排。

1.强化法治建设队伍学习培训。继续健全完善领导干部学法培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部学习运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.建立健全信访稳定工作信息网络。做到异常情况早知道，组织带头人员早知道，发生信访稳定苗头早处置，确保社会稳定；建立健全矛盾纠纷排查长效机制，及时化解各种矛盾纠纷。

3.推进行政执法规范化建设。依托"一平台双系统"，全面落实行政执法"三项制度"。落实街道综合行政执法体制改革，完善街道行政执法事项清单，建立健全街道综合执法机制体制并出台相关配套文件，完善执法程序，提高执法办案质量，贯彻落实柔性执法，促进民营经济健康发展。高标准遴选并充实街道综合行政执法人员。

4.进一步完善公共法律服务中心体系，持续推进XX区公共法律服务国际会展分中心建设工作。以XX区公共法律服务国际会展分中心建设工作为枢纽，进一步加强与"一带一路"法律服务联合会等涉外法律服务机构合作，加快推动国际商事调解平台建设，强化涉外商事调解、公证服务。配合开展好"三调联动展示厅"建设工作，全方位展示XX"三调联动"试点工作开展成果。

5.探索推进基层风险治理的法治化。依法防控新冠肺炎疫情，开展"防控疫情、法治同行"专项宣传活动，运用法治思维和法治方式做好疫情防控。加强社区矫正法律法规的宣传力度，提高社区居民对该工作的认识和对社区矫正对象的接受程度，尊重和保护社矫对象的隐私，同时加强与公安派出所的沟通，有条不紊地落实管理工作。

6.强化法律服务，进一步开展法律维权和保障工作。针对受疫情及国际经济环境影响，企业经营陷入困难，进而拖欠员工工资或者倒闭等劳资纠纷情况，提前做好预判及宣传工作，引导企业员工依法维护自身合法权益，司法所、劳动办、总工会等部门加强沟通联系、互通消息，避免发生群体性违规讨薪事件；司法所继续做好街道法律参谋角色，为街道依法行政提供法律保障；深化"律师进社区"工作，完善法律服务网络。