区城市管理和综合执法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

区城市管理和综合执法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年工作情况

（一）疫情防控更严格更安全。一是全力做好全区集贸市场、区管公园、广场、建筑工地、老虎坑环境园、公厕、垃圾收集点、垃圾转运站等重点场所的疫情防控工作，共出动环卫作业248.06万余人次，清理垃圾63.39万吨，清理消杀垃圾转运站3.28万座次、垃圾投放点31.37万个次、公厕37万座次。公园广场接待游客约197.32万人次，累计消杀857.52万余平方米。二是开展专项执法行动，出动执法力量4.7万余人次，检查摊档5.7万个次，严格查处流动售卖活禽、非法养殖等存在疫情传播风险的违法行为。三是统筹公共环境消杀。"0131""0213"疫情防控期间，在各街道动态成立环境消杀消毒专班，全区出动消杀人员约3.2万人次，使用消毒药剂约6.5万千克。通过"4个3"闭环管理，保障"三区"内地面有人扫，医废有人清，垃圾快速运。四是压实外包企业责任。实施城管行业从业人员"白名单"管理机制，按规定抓好人员核酸检测和体温监测，各重点场所卡口执行"五个100%"查验标准，全面推广场所码和电子哨兵应用，全区公园实现电子哨兵全覆盖。

（二）市容环境更整洁更宜居。一是强力推进环卫一体化，抓好一期（新桥和沙井）、二期（新安、福永和福海）项目绩效评估和监管考核工作，以区直管区域（107国道、宝石路、宝X大道及宝X中心区）为试点进一步探索物管城市。二是在落实"环卫9条"的基础上制订"环卫15条"措施，实行常态化约谈通报、"32521"必检点挂点整治、"行走一线"和市容环境卫生督导工作，提升全区市容环境卫生水平。三是制订《关于高标准改造提升市容环境基础设施的若干措施》，以最高标准推进基础设施快速提升。四是强力推进"厕所革命"，开展16期"周三查厕所"行动，累计检查公厕2833座，整改问题2225宗。五是持续排查整治全区灯光暗区，共发现暗区85处，完成整改38处。六是不等不靠先行部署开展"三宜"街区创建，巩固城中村综合治理成果。制订《宝X区城中村品质提升计划（2022-2025年）》，部署区"5个1"街道示范项目，目前已按"一村一特色，一村一主题"完成10个城中村"三宜街区"示范点选址。

（三）垃圾分类更深入更全面。一是落实垃圾分类"宝八条"，持续以红色力量引领绿色生活，1757个党支部组织学分类、管分类、做分类，上半年累计2.33万名党员参与投放点一线志愿督导服务，督导3.35万次，志愿督导参与人数及完成次数均居全市前列。二是强化前端设施建设和管理，全区1077个住宅区科学设置分类投放点4312个，100%完成密闭化标准化改造，深圳标准模式100%覆盖。建设家庭分类电子档案，推动前端分类管理信息化，在新安、新桥、航城3个街道6个社区7个居住区开展生活垃圾全过程分类物联感知平台项目试点，安装普通摄像头80个、可监控投放点36个。三是强化公众教育，派发普法宣传资料23万份，入户宣传103.49万户，覆盖率72.45%。培育381名垃圾分类蒲公英教师，开展"蒲公英微课堂""宝X第一课"培训500余场，线上线下累计培训9万人。四是严格垃圾分类检查和执法，检查各类场所1.69万个，督办整改12158件，问题整改率92.72%；挂牌整治5个街道共10个住宅区，联合检查126次。立案处罚389宗，罚款6.65万元。五是全区生活垃圾分流分类量约1736.34吨/日，回收利用率超45%，厨余垃圾分类率达22.6%，居全市前列。累计建成1520吨/日的厨余垃圾处理设施，厨余垃圾全量分类处理。

（四）垃圾处理更高效更稳定。一是调控总进园垃圾量约160.86万吨，实现全量焚烧、原生垃圾零填埋、100%无害化处理。发电7.696亿度，上网6.37亿度，产生经济效益3.778亿元。二是强化末端处理能力建设。老虎坑臭气返厂项目进入试运行，环境园应急填埋场填埋二区开挖工程整体形象进度86%，焚烧发电厂三期建设工程整体形象进度99.3%，1.18万平垃圾历史博物馆总形象进度99.28%，环境园综合整治工程整体形象进度47%。三是全力提升宝X湾公司市场化运营能力，争创国高企业和国企典范，公司上半年利润总额1678万元。四是完成罗田、阿婆髻垃圾填埋场修复工程，加快黄田垃圾填埋场修复工程建设，推进福永1号转运站建设。

（五）工程建设更高标更出彩。一是全国首座空中、地面、地下三位一体的滨海廊桥工程于1月28日正式面向市民开放成为新的"网红打卡地"；宝X欢乐港湾项目获得了2022"中国年度建筑大奖冠军"，成为深圳乃至粤港澳大湾区首座国家级优秀建筑；研究加快推进宝X中心区连接前海滨海景观工程建设。二是完成三期二阶段（6号线宝X段）绿化恢复工程，推进12、13号线绿化恢复工程及西湾红树林南侧地块生态修复工程。三是高标准改造提升宝X中心区主要道路环境，推进漫游城径建设工程（一期）项目建设，提升慢行系统通达性。四是开展宝X区路灯节能改造项目，对全区16641盏高压钠灯进行节能改造更换为LED灯具，其中区直管辖区9691盏，各有关街道辖区6950盏。

（六）公园建设管理更科学更精细。一是扎实开展公园绿地建设。加快推进市下达区2022年公园绿地建设指标，包括三型公园、立体绿化、乔木种植、绿道、郊野径、共建花园和自然教育中心七大类任务共73个项目，总建设面积115万平方米。现已完工10个，正在施工25个。二是分步推进宝X"山海连廊"建设。推进宝X区慢行系统详细规划编制、平峦山山海连廊示范段项目和远足郊野径建设前期工作。全面推进我区30个"平安公园"示范点创建。三是打造一批高品质公园。编制《宝X区公园建设发展专项规划（2022-2025年）》《凤凰山森林公园总体规划》《宝X区海绵型公园绿地建设指引》，同步推进廉政公园、青年公园、围棋公园等精品主题公园规划建设，以及老年人公园地下停车库建设工程、固戍污水处理厂二期工程上盖公园新建工程、宝X区儿童公园、福永水质净化厂二期工程上盖公园工程等项目前期工作。四是编制《宝X区立体绿化实施办法》《宝X区园林绿化修剪作业指引（第二版）》《宝X区道路绿化及公园绿地管养等级动态管理实施细则》等，完善园林绿化行业工作标准。以区级公园绿地绩效考核为抓手，提高全区绿化精细化管理水平。五是严格绿化、树木迁移（砍伐）审批，发布《宝X区占用城市绿地和砍伐、迁移城市树木审批规范指引》等文件，完善绿化审批管理制度体系及修剪技术指引、巡查监管和报备机制。完成全区行道树调查工作，累计为全区约37万株树木配置了"电子身份证"，建立电子数据库，实现全程记录及实时查询信息。做好树木迁移种植点梳理工作，排查地块信息，尽量减少二次迁移，提高迁移树木成活率。共办理树木迁移审批案件60宗，准予许可的15宗，涉及树木1324株。六是开展"裸露土地"整治，统筹完成了370块面积共8.18平方公里的裸露土地整治，完成率78.71%。

（七）执法服务更规范更便民。一是落实综合执法改革决策，印发《宝X区城管综合执法制式服装和标志标识管理规定》《宝X区2022年街道综合行政执法队伍正规化建设工作方案》《宝X区街道综合行政执法队伍大练兵训练实施方案》，深入推进"强基础、转作风、树形象"专项行动，建设"政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法规范、服务热情"的综合行政执法队伍。二是深化"执法积分制"考核，以"零容忍"态度开展各类专项整治行动。全区共出动5.89万人次，开展专项执法行动和统一执法日行动81次，清理整治各类市容违法行为11.96万宗，立案处罚1244宗，罚款238.36万元。检查泥头车1.91万辆次、查处140宗，整治共享单车乱停放3.2万辆，清理整治"六乱一超"10.9万宗。加强户外广告设施管理，审批144宗户外广告设施，完成一楼门楣招牌备案1587宗。三是全面推进文明养犬。查处不文明养犬行为434宗，立案处罚92宗，罚款4.65万元，收治流浪犬379只。加强犬只电子芯片管理，完成新登记犬只2060只，注射芯片1041只。四是深入推进新型智慧城市和数字政府建设。通过各政务服务平台受理城市管理行政许可申请605份，发出许可192份，按时审查率和办结率均达100%。

（八）监督指挥更聪明更智慧。一是深化全区市容巡查和考评。以市环卫指数测评为指挥棒，加强12类测评场所相关存在问题的针对性采集。智慧城管系统立案67.04万宗，结案66.57万宗，结案率99.3%，处理审核申诉案件3540宗。联合交警部门，利用信息采集员和交警铁骑路面巡查优势，加强查处环卫作业人员交通违规行为，共发现处理环卫工人违规作业679宗。二是智慧城管提档升级。探索"5G+城市管理体系"环卫、路灯、垃圾处理、绿化、公园、执法、老虎坑垃圾监管等行业的5G场景应用。加快推进老虎坑环境园精细化管理平台、宝X公园及罗田森林公园智慧公园试点建设项目。应用智慧城管视频监控系统，以5G+VR及智能分析技术，加强169个重点难点管理区域管控，对城市管理事件问题自动立案1720，结案1682宗。三是筑牢全系统安全防控体系，做好强降雨等防御工作。推进三防智慧化工作，实现应急状态下局指挥中心平台对各应急抢险现场的远程调度指挥。建立应急队伍、应急物资和应急管理指挥监管平台体系，加强安全生产督导检查和应急演练，排查整治各类安全隐患6.03万宗。

（九）党建统领更有力更到位。一是扎实推进党史学习教育常态化长效化，用心用情开展"我为群众办实事"实践活动，推进"党建+业务"深度融合，充分发挥基层党组织和党员在推进垃圾分类、提升环境品质活动的示范引领作用。二是严格落实意识形态工作主体责任，加强阵地建设和分析研判，推动"学习强国"学习平台推广应用。三是夯实党风廉政建设，继续开展抓小抓早谈话提醒工作，积极开展廉政宣传教育，抓实抓细重点领域廉政风险防控，及时堵塞风险漏洞。全面系统彻底推进省委巡视、城管领域专项巡察整改工作，积极主动配合深圳市2022年区级交叉巡察。三是强化干部队伍建设，有序推进综合行政执法体制改革，做好人才引进和干部选拔任用工作，组织开展"宝X城管大讲堂"10期专题培训。四是完善"大督查"工作机制，办理市、区督查任务205项次。五是强化信访维稳工作，共接各类信访投诉42宗并全部处理完成。

二、下半年工作计划

（一）全面做好疫情防控工作。一是持续做好24小时应急值班值守。二是统筹发展和安全，强化行业统筹指导，紧盯重点人群、重点领域、重点场所、重点环节，高标准抓细抓实市容环境卫生、公园广场和综合执法等领域疫情防控工作。持续开展环卫防疫检查，加大对公园广场、垃圾转运站、垃圾收集点及公共厕所消毒情况的检查及消杀力度。三是加强对环卫人员、垃圾清运工作人员、老虎坑环境园生产运营工作人员、分类督导员、收运处理企业人员等疫情防控一线从业人员管理，持续做好"白名单"管理，建立"一人一档"，严格落实个人防护，坚决避免感染。

（二）全力提升环境卫生质量。一是加强环卫一体化监管工作，持续做好新桥、沙井、新安、福永、福海街道环卫一体化PPP项目绩效评估和监管考核工作。二是强化市容管理穿透式监管，发挥环卫指数测评等指挥棒作用，倒逼企业抓好环卫作业质量，强化安全生产培训、一线环卫工人作业安全防护等安全生产工作。三是制定印发"环卫15条措施"，常态化开展"行走一线"和市容环境卫生督导工作。健全市容环境基础设施维护机制，以最高标准加快基础设施快速提升。严格落实垃圾转运站废水每月抽样检测，确保废水处理达标排放。四是持续推进"厕所革命"，建设20座街头特色移动式公厕，加快推进"星级"公厕创建工作，继续开展"周三查厕所"，加大对问题公厕的检查力度。五是持续排查整治全区灯光暗区，解决暗区问题，为群众夜间出行提供安全的灯光保障。六是统筹街道"3个1"创新示范行动，按市三宜街区创建标准，年底前完成10个示范点的创建工作。

（三）继续完善垃圾分类处理。一是强化主体责任落实，发动各级党组织持续通过党员示范、带头发动、志愿服务、宣讲实践等措施，引导居民群众自觉参与垃圾分类。加强垃圾分类宣传教育和蒲公英校园创建，创建垃圾分类示范学校，年底实现"蒲公英校园"在全区幼儿园、小学50%覆盖。二是加强前端精细化管理。完善家庭分类电子档案系统性能，优化行为分析、数据采集流程。加快推进垃圾全过程分类物联感知系统项目，年底前建立3大基础支撑平台以及在全区10%的住宅区垃圾投放点配置AI视频监控、在100%的住宅区投放点配置RFID读卡器等物联感知设备。三是完善中端智慧化收运。建立垃圾分类收运信息化监管平台，实行收运点位、线路等一网管理，通过点位电子围栏定位打卡，车辆GPS和视频在线监管，实现收运过程可监视、可溯源、可追踪。推进宝X区厨余垃圾收运处理PPP项目，强化厨余垃圾分类收运质量排查，确保分类提质、应分尽分、应收尽收。四是强化末端闭环式监管。加强对处理过程、处理效果、产物去向的检查监督，切实提升厨余垃圾分类率。五是提高厨余垃圾处理能力。加快中长期厨余垃圾处理设施建设，探索符合宝X实际的厨余垃圾处理工艺，提高处理工艺技术水平。推动宝X湾公司向科技型、创新型、现代化企业迈进，争创国企典范。

（四）实施重点片区建设提升。一是加快滨海廊桥工程建设，年底全面建成开放。推进宝X中心区连接前海滨海景观工程建设研究工作。二是持续改善重点区域、重点道路城市环境，其中宝X中心区漫游城径建设工程（一期）项目建设，年底前完成示范段施工。完成宝X中心区连接前海滨海景观工程主体部分，连通滨海文化公园和前海石公园，打造前海滨海景观岸线。三是服务"107+交通"专项建设。按快慢一体、同步实施、U型整治的原则，全面做好衔接对接，将公共绿地、非对称绿道、带状公园有机嵌入，使道路绿化、建筑前区、建筑立面整体协调，让每一条道路成为美的延伸。加快推进轨道交通12、13号线绿化恢复工程，年底西湾红树林南侧地块生态修复工程完工。四是"1+10"强化全区各街道有关环境提升项目设计方案审查，指导各街道提升项目建设水平，把好工程设计、施工、验收等各环节，打造精品项目。

（五）构建山海连城品质城区。一是分步推进宝X"山海连廊"建设，打造一批精品公园。完成宝X中心区绿廊建设，形成"湾、河、林、城、园"交织共融景象。完成《宝X区公园发展专项规划（2022-2025）》《凤凰山森林公园总体规划》编制，廉政公园及青年公园力争年底动工建设，围棋公园力争年底前基本完工。推进老年人公园地下停车库建设工程、固戍污水处理厂二期工程上盖公园新建工程、宝X区儿童公园、福永水质净化厂二期工程上盖公园工程等项目建设。二是加快推进全区慢行系统规划研究编制，建设世界级山海特色"最美城区"慢行系统。在全市山海连城整体框架下，完成宝X区慢行系统详规编制，营造翠山脊、海岸带、山海廊、碧水脉、公园道、漫游径6类慢行系统网络，规划西部滨海公园带，加快推进完成平峦山山海连城示范段建设项目，完成滨海廊桥和中心区连接前海滨海景观工程宝X主体部分。加快推进中心区漫游城径建设工程（一期）年底前完成示范段施工。完成远足郊野径83.7公里建设。三是高质量完成公园绿地建设任务，持续做好城市增绿护绿，年内统筹新改建绿道10公里、新增立体绿化3万平方米、种植乔木8000株、新增郊野径83.7公里、打造共建花园15个和自然教育中心1个。四是大力开展"三型"公园建设。按"复合型、生活型、生态型"公园建设要求，新建或改造提升公园10个，打造为街道创新示范项目；大力推进文体设施进公园，完成新桥足球体育公园建设，完成10公里公园跑步道、5间微书吧建设。五是出台《宝X区立体绿化实施办法》《宝X区园林绿化修剪作业指引（第二版）》等文件，持续完善园林绿化行业工作标准及流程。

（六）保障环境园安全高效运营。一是加快推进环境园应急填埋场填埋二区开挖工程、焚烧发电厂三期建设工程项目，提升垃圾处理规模，保障进园生活垃圾100%焚烧无害化处理、渗滤液100%就地合规处理；继续推进生活垃圾焚烧炉渣就地资源化利用，减少炉渣外运环保风险。二是完成黄田、罗田、阿婆髻三个垃圾填埋场修复工程建设。完成老虎坑环境园综合整治工作，提升老虎坑环境园环境。完成福永1号转运站建设。三是打造智能安全管理平台，利用在线监测系统，对填埋堆体、堤坝、山体边坡及关键构筑物进行实时安全监测和评估，重点开展填埋场地下水整治。四是加强园区大气污染监测治理，加强臭气返厂焚烧工程运营管理，立足标准化、常态化臭气管控，制定近、中、远期建设发展规划，推进园区内外生态修复和环境提升，力争率先实现垃圾处置环境园区"碳达峰"。五是完成老虎坑环境园科普宣传窗口1.18万平垃圾历史博物馆建设，形成中国城市垃圾治理"先行示范样本"的深圳名片。

（七）提升综合执法服务水平。一是继续深化综合执法体制改革，抓好执法队伍正规化建设工作，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，组织开展"大比武、大练兵"活动，全面提升城管执法队伍整体形象。二是继续推行"执法积分制"考核，提高执法质量和效率，鼓励各街道综合执法队"多办案、办大案、办要案"；开展街道综合行政执法考核，督促各街道执法队加强队伍管理、执法成效、案件办理。三是以全区统一执法日行动为抓手，持续开展垃圾分类、泥头车、户外广告、报刊亭、共享单车、校园周边秩序、农贸市场秩序以及"六乱一超"等专项整治工作。四是持续规范养犬管理，全面推行犬只电子芯片植入，持续开展不文明养犬专项执法行动。五是强化绿地、树木保护，严禁大规模砍伐迁移城区树木和过度修剪。严格绿化审批监管，未经审批一律不得迁移、砍伐，探索建立绿化占用施工信用管理制度，强化巡查和执法力度，从严整治随意占用绿化和破坏树木绿化等违法行为。

（八）建立高效指挥管理体系。一是持续探索推进"5G+城管"智慧化应用，助推全区城市管理能力提升，整合大数据分析、AI人工智能、云计算、智能云联网、网格GIS地图、卫星定位等关键技术，实现"一张网管住一座城，一张网治理一座城，一张网服务一座城"，让城市管理更聪明、更智慧。加快推进宝X公园及罗田森林公园智慧公园试点建设项目，建设平峦山公园5G智慧引导系统。二是完善信息化监管系统建设。加快推进老虎坑环境园精细化管理平台、智慧道路照明统一管理平台系统建设。深入推进智能视频监控系统建设，扩展监控点位，协调共享视频资源，开展移动视频监控，增设视频监控移动点。三是实现局三防应急智慧化，强化安全生产工作，守牢安全生产底线。持续完善安全生产和三防应急指挥监管平台体系建设，将各类风险点等信息纳入平台管理，做好落实"一岗双责"，强化全系统安全生产培训、巡查检查，确保安全事故零发生。四是推进垃圾分类智慧化工作。完善垃圾分类信息化监管体系，采用视频监控、溯源登记、车载计量、卫星定位、地磅联网和第三方检查考核，优化监管操作系统和异常告警系统，实现"垃圾物流"全过程监控。五是完善环卫监管体系。建立全覆盖环卫信息数据库，将人、车、设备、设施等编号定位精准入库。完成对垃圾收集和分类投放点、垃圾转运站、环卫作业车辆安装GPS、AI视频监控，垃圾桶全部加装RFID等前端感知设备。

（九）推进党建统领全面工作。一是压紧压实"两个责任"，强化基层党建工作，落实"城管党员学习日""三会一课"等制度，发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是持续发挥城市管理联席会议制度作用，加强对城市管理重大事项和问题的统筹、协调、指导和督办力度，完善部门协同联动机制，定期召开会议分析问题，群策群力研究对策。三是强化对局建设工程招投标、政府采购和重大专项资金使用等流程环节的风险防控，筑牢反腐防线。四是持续强化廉政教育提醒，积极运用抓小抓早谈话提醒、监督检查、明察暗访等方式，保持正风肃纪高压态势。加强事前、事中、事后的约谈和纪律教育，纠察队容风纪。五是做好"两代表一委员"提案议案办理和信访案件查办工作，加大信访件跟踪督办力度，提高办案效率。