卫健委2022上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来，市卫生健康委在市委、市政府的正确领导下，在省卫健委的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实全省卫生健康大会精神，全面加强党的领导，统筹做好新冠肺炎疫情防控和卫生健康工作，强基层、补短板、精医疗，调结构、促稳定、惠民生，努力全方位、全周期保障人民健康，为建设又富又美XX提供了坚强健康保障。
一、上半年工作总结
（一）全面加强党的领导，卫生健康事业发展的政治保障进一步增强。一是持续加强党的思想政治建设。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上、政治上、行动上坚决和党中央国务院、省委省政府、示范区党工委管委会保持高度一致。持续深入推进党史学习教育常态化制度化，充分利用中心组理论学习、"三会一课"等活动加强对全体党员干部的日常教育，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。二是持续从严监督执纪。围绕疫情防控工作，成立专项督导组，深入各医疗机构进行督导检查，推动疫情防控措施有力有效落实。出台《关于进一步严明新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间工作纪律强化责任追究的通知》《卫生健康系统疫情防控"十条禁令"》等文件，加大疫情监督防控执纪问责力度，处理违纪人员X人，其中行政处分X人，组织处理X人。三是持续深化行业作风建设。严格规范药品耗材使用行为，加强对医疗机构销售药品和医用耗材价格行为的监管，规范医疗服务行为，持续开展医用耗材专项整治，明确各医疗机构高值医用耗材重点监控目录，成立高值医用耗材管理专业委员会，完善高值耗材采购、使用、管理等各项制度规定X余项。将行业纠风工作延伸到民营医院，采取经常性监督与考评相结合的办法，推动民营医院行风建设。严厉打击非法行医以及运用不正当竞争手段扰乱医疗市场的行为，推进民营医院重新塑造行业新形象。四是充分发挥基层党组织作用。新冠肺炎疫情防控期间，示范区卫生健康委自觉提升政治站位，牢牢把握"一切为了人民健康"的初心和使命，卫生健康系统X个党委，X个党总支，X个基层党支部，X个特别党支部及时响应党组织号召，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势迅速转化为疫情防控的强大政治优势，X名共产党员第一时间进入战位，全系统X余名干部职工全员到岗在岗，构筑起外防输入、内防扩散的疫情防控钢铁长城。
（二）综合施策，疫情防控体系进一步筑牢。一是前移疫情防控关口。将各医疗机构的预检分诊点由原来的门诊大厅前移到医院大门口，对所有进入医院的人员逐个测量体温、进行登记，签署诚信就医承诺书。同时，在微信公众号上开通医疗在线咨询栏目，依托互联网新冠肺炎抗疫咨询平台，实现在线免费就医问诊，为最大限度减少到医院就诊助力保障。二是开展预防性消毒消杀。全面加强院感防控工作，加强医疗机构内部的环境消毒消杀，有效遏制疫情的传播；健全覆盖市、镇、村、户四级预防性消毒消杀工作体系，建立消毒消杀工作机制；对确诊患者接触到的重点敏感区域、室外环境进行了多次多轮药物消杀，对疫源地进行终末消毒，进一步消除传染源、阻断传播途径。三是提升医疗救治能力。抽调X名专家组成医疗救治专家组，建立专家会诊机制、中医特色专家会诊制度，全面提升专业救治能力；邀请医学院专家队伍，对救治工作进行全面指导。启用XX卫生院作为应急医学观察区，征用X家酒店作为备用医学观察点，以提高应急能力。开通远程医疗系统，实时接受省级专家会诊。四是完善医疗机构硬件建设。争取应急贷X万元，为X家镇卫生院、X家社区服务中心配备车X辆监护型救护车，X辆负压型救护车；完成市人民医院采购CT、核磁、人工体外循环肺设备采购配备工作；完成X个镇卫生院采购医学数字影像设备（DR）等设备配备工作；完成市疾病控制中心核算工作站采购工作。五是关心关爱医务人员。为了确保救治中心医务人员能够得到充足的休息，保障医务人员的身体健康，卫生健康委制定了救治中心人员轮换工作方案，组建了3个后备梯队，分批分次进行人员轮换。为一线医务人员发放一次性补助和慰问金X万余元。
（三）精准发力，全面强化困难群众医疗保障。一是确保健康保障有序推进。镇卫生院送医送药上门,延长困难群众一次购药量（由原来的一个月增加到12周）；家庭签约医生采用电话、微信等方式，"一对一"进行随访服务;积极推进网上问诊。在微信公众号上开通医疗在线咨询栏目，实现就医问诊网上进行、防控知识网上传播、健康观测网上报告，解决疫情期间困难群众的医疗救治工作。二是完善保障体系。进一步完善"3+3+N"医疗保障机制，新增四道保障防线。对脑瘫、智障等困难残疾儿童给予专项资金救助；免费为困难妇女设立"保单"，对4种癌症进行健康保险，最高可保1万元；设立"爱心基金"和"精准保险"，医保报销后对特定疾病进行慈善捐助，为因重大疾病导致当年收入低于"防贫保障检测线"的困难群众，发放防贫保险金，进一步提升了健康扶贫保障能力。三是提升基层服务能力。采取"邻村托管+镇卫生院派驻巡诊"方式解决乡村医生短缺问题，确保村村有合格乡村医生为群众提供健康服务；加大基层卫生人才培训力度，开展X次适宜技术培训，培训乡村医生X余人次；强化基层医疗机构结对帮扶工作，市直医疗机构每月两次健康基层义诊巡诊，受益群众X余人次。积极推进远程医疗。人民医院和XX卫生院建立远程会诊机制，XX院和各镇卫生院建立心电远程会诊网络。四是做实签约服务。持续落实"1+3+1"家庭签约医生服务体系，确保农村困难人口应签尽签。重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4类慢病患者的规范管理与健康服务，重点人群(0-6儿童、孕产妇、65以上老年人、高血压、糖尿病、肺结核、重性精神病、残疾人）签约数X人，签约率X%。
（四）完善机制，医药卫生体制改革改革进一步深化。一是推动医共体建设工作。印发《紧密型医共体实施方案》和《关于成立医院管理委员会的通知》，草拟《医改领导小组关于加快医疗健康集团建设工作的通知》《医院管理委员会章程》，充分发挥医改领导小组协调统筹作用，完善医疗健康集团运行机制，加快紧密型医共体建设。二是严格控制医疗费用增长。实行医疗费用月报监测制度、抗菌药物专项管理制度、高价药品监控制度、财务信息公示制度、医疗机构通报约谈制度等。积极推进按病种付费工作，配合市人社局核定X个按病种付费病种。三是推进医养结合试点工作。将医养结合项目纳入全市健康养老产业转型发展的框架，投资X余万元实施XX医院病房楼改造，新增床位XX张。XX院获得"国家老年友善医院"称号。四是强化基层中医药服务能力建设。完成X家乡镇卫生院中医馆建设工作并通过省级验收；XX骨干人才培训项目、XX护理骨干人才培训项目建设通过省级验收。五是加快"互联网+医疗健康"建设工作。完成"互联网+医疗健康"建设方案公开征集工作，目前正在与XX进一步协商资金投入、商务合作等前期事宜。六是推进重点项目工作。完成XX项目招投标准备工作，正在与自然资源和规划局进行选址论证，与XX公司和银行进行项目资金来源的包装考察论证；投资XX万元的市人民医院传染病区改扩建项目已开工建设；完成XX医院二期项目综合病房楼人防基础测量放线、塔吊检测等工作；完成XX院综合病房楼立项、申报中央新增投资项目和申报政府专项债券"一案两书"的编制工作；XX院扩建项目已经申报2022年新增中央投资项目，录入重大建设项目库；精神卫生服务中心扩建项目整体设计方案已确定，正在进行整体规划设计；XX家卫生院迁建项目已完成环评、土地批复、勘测定界等前期工作。
（五）预防为主，公共卫生多层次多样化服务能力进一步提升。一是持续提供优质基本公卫服务。将基本公卫补助标准提高为人均XX元；印发《2022年度基本公共卫生服务项目实施方案》和《关于基层医疗卫生机构在新冠肺炎防控中分类精准做好工作的通知》，将疫情常态化防控工作纳入了年度实施及绩效评价方案，在落实好疫情常态化防控措施下稳步推进基本公卫项目实施，督导基本公卫项目落到实处。二是持续提高疾病防控能力。出台《关于做好新冠肺炎疫情防控期间预防接种工作的通知》，采取"免疫规划疫苗优先、含麻成份疫苗优先、有接种时限疫苗优先"的原则，加强筛查，实行精准预约接种。全面推进疫苗扫码接种，为X个预防接种门诊增配电脑X台、打印机X台、扫描枪X把、身份证识别器X个，在全省率先打通疫苗信息化全程追溯最后一公里。三是全面推进慢性病防控。印发《2022年建设国家慢性病综合防控示范区工作计划》，与各成员单位签订《市慢性病防控目标责任书》，继续巩固慢性病综合防控示范区建设成果；向省卫建委提交申请复审工作资料，做好慢性病综合防控示范区省级复审工作；持续开展HEARTS高血压防治项目、儿童口腔综合干预和上消化道肿瘤、慢阻肺、脑卒中等筛查项目任务。四持续推进职业病防治工作。开展水泥生产企业重点部位粉尘治理"回头看"，检测重点企业X家，随访尘肺病涉及人员X人；向XX下达《督办工作通知》，督促XX配合做好尘肺病诊断工作；五是持续简化生育证登记程序。群众通过微信公众号或网站直接申请办理一孩、二孩生育登记服务证。截止X月底，共登记办理一孩生育服务证X例，办理二孩生育服务证X例，审批发放三孩生育证X例。六是持续提升妇幼健康服务保障能力。完善危重孕产妇和危重新生儿救治中心救治能力建设，设立孕产妇高危门诊；免费发放叶酸X人，发放X瓶，发放率X%；免费孕前优生检查X人，覆盖率X%；免费婚检X对，婚检率X%；免费孕前优生检查X人；完成产前筛查和新生儿疾病免费筛查X人次；宫颈癌免费筛查X人，乳腺癌免费筛查X人。
（六）主动作为，综合管理水平进一步提高。一是持续提升综治平安建设能力。不断提升"雪亮工程"，助推"平安医院"建设工作，实现了重点公共区域视频监控覆盖率、联网率，改建高清摄像机比例，重点领域的重要部位视频监控覆盖率、联网率"五项指标"达到90%以上；围绕持续开展扫黑除恶专项工作，从领导责任制、涉医违法、医疗秩序、行业作风等方面开展行业治理工作，严肃整治行业乱象，形成工作简报月报送机制，目前已报送X期行业治理简报。二是不断加强平安宣传力度。利用各单位政务微博、官方微信等平台，进行推送典型案例，加强舆论引导，及时发现封堵删除有害信息，严防负面舆情扩散，做大正面宣传，弘扬正能量。三是加强卫生计生法治建设。开展提升服务型行政执法建设，对餐（饮）具集中消毒服务单位、现制现售水单位和游泳场所等单位负责人进行行政约谈和宣传培训X人次。严格执行"三项制度"要求，截止X月底，共组织合议案件X次，审查立案案件X起。四是优化行政审批流程。建立联合勘验机制，共办理各类许可事项X件，其中当场办结X件，及时办结率达100%；梳理政务服务事项X个，完成录入工作，形成了"四级四同"政务服务事项目录；按规定及时公示行政审批信息X余条；将X项政务服务事项的法定办理时限X个工作日，压缩X个工作日，承诺办理时限X个工作日，办理时限减半。完成X家医疗卫生机构年度校验。五是强化卫生应急工作。组织制定新冠病毒感染的肺炎疫情防控救治方案，进一步修订完善突发公共卫生事件应急预案。在示范区疫情防控指挥部的领导下不流断完善各项工作程，制定新冠肺炎日报表审核工作制度，每日12时、24时分别向省卫健委应急办报送示范区新冠疫情动态数据表，确保数据及时、准确，时效。六是提升环境治理工作。开展卫健系统燃煤散烧治理工作，全行业禁止用散煤，开展专项督查，先后整改X处燃煤散烧设施；开展X次巡河行动，协助XX市级河长进行年度巡河。
二、下半年工作计划
（一）持续加强党的全面领导。一是全面提高机关党的建设质量和水平。成立党建工作机构，加强党建引领工作。强化主体责任，深化运用监督执纪"四种形态"，加强干部监督管理。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计监督，驰而不息正风肃纪。二是认真贯彻中央、省委关于加强公立医院党的建设工作的意见，全面落实党委领导下的院长负责制，健全党委与行政领导班子议事决策制度。加强民营医院和社会组织党建工作。三是认真学习贯彻修订的《中国共产党纪律处分条倒》，坚持纪严于法、纪在法前，推进从严治党与依法行政、依法执业有机结合、互相促进。
（二）持续推进疫情防控常态化工作。一是健全"早发现"机制。加强医疗机构发热门诊相关病例监测和传染病网络直报，强化发热门诊管理，落实发热门诊回访，全程掌握发热病人健康状况；加强重点人群健康管理，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者以及中高风险地区返（来）济人员全部开展核酸检测和血清检测。二是健全快速处置机制。深入开展流行病学调查和甄别，加强患者家庭及其居住小区消毒；对确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者集中隔离观察。三是健全有效救治机制。配齐配足定点医院救治资源，加快负压病房、隔离病区建设，保留足够床位；加强人员培训，保持工作梯队；指导疾控、医疗机构备足药品、试剂、防护用品等物资，救治设备、转运车辆做到正常运行，确保快速反应、有效应对。
（三）持续深化医药卫生体制改革。一是推进紧密型医共体建设。完善医疗健康集团运行机制，充分发挥三大医疗集团核心作用，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。二是加快推进"互联网+医疗健康"项目。通过建立全民健康大数据平台，汇聚医疗卫生业务信息数据，逐步实现多业务之间的数据互联互通，为在线预约挂号等"互联网＋医疗健康"提供平台支撑。三是推动公立医院薪酬制度改革。推行按病种付费、按疾病分组付费（DRG）等多元复合式医保支付方式，全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，全面实施二级以上公立医院绩效考核，推动公立医院发展方式从规模扩张型转向质量效益型。
（四）持续开展健康保障工作。以规范化、标准化、制度化为抓手，持续完善"六位一体"健康保障体系，保持现有帮扶政策、保障措施、工作标准稳定，巩固并拓展健康扶贫工作成果，建立防止因病致贫返贫长效机制，推动健康扶贫与乡村振兴战略有机衔接。
（五）持续推进重点项目工作。一是积极配合完成XX医院项目资产转让工作，完成XX整合工作。二是加快推进XX项目建设。三是推进X镇卫生院整体迁建项目。
（六）持续改革完善公共卫生应急管理体系。健全突发公共卫生事件应急机制，贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》，完善应急预案，加强应急演练，细化分级响应标准，加快突发传染病防控队建设，加强和规范风险评估、监测预警、信息报告、应急值守和快速处置，推动做好应急物资储备。建立纵向到底、横向到边的疾病防控体系，实现全覆盖、网格化。落实疾病预防控制机构编制标准，健全完善薪酬制度、职称评价等政策。完善医防协同机制，促进疾控中心、医疗机构、基层医疗卫生机构"三位一体"融合发展。
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