安庆市残联2019年工作总结和2020年工作谋划

安庆市残联2019年工作总结和2020年工作谋划

根据市政府办公室通知，现将市残联2019年工作总结和2020年工作谋划汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）扶贫工作成绩显著

围绕残疾人"两不愁、三保障"，通过扶持发展生产增收一批、资金政策扶持促进就业创业一批、教育培训增强自我发展能力推动一批、医疗救助脱贫一批、农村危房改造和无障碍环境建设改善一批、动员社会力量助残帮扶一批，有效解决贫困残疾人的特殊困难和需求。举办残疾人实用技能培训168期，免费培训残疾人1.39万人次。成功举办安庆市第四届残疾人职业技能大赛及成果展示。落实困难残疾人生活特别救助12万余人次、重度残疾人护理补贴4.8万人。出台《安庆市城区贫困重度智力残疾人托养服务实施暂行办法》（宜残联〔2019〕65号），实施"阳光家园"计划，托养智力、精神和重度残疾人6098人次。依法推进按比例安排残疾人就业，启动残疾人就业保障金征收工作，全市稳定在岗职工5635人。开发"阳光助残"就业基地、助残"阳光大棚"等扶贫项目，帮助3万多名农村贫困残疾人增加收入。落实特殊教育提升计划。通过免除学杂费、资助贫困生、颁发奖学金，资助436名各年龄段残疾学生。

（二）拓展康复试点成果

拓展全国残疾人精准康复服务试点成果。一是出台惠残政策。迎江区政府在全省率先出台《关于支持残疾人公益事业发展2019年扶持意见》，在康复训练、机构运营、场地租金、师资培养、荣誉奖励五个方面对辖区民办非盈利性残疾儿童康复机构实行"四补助一奖励"。二是民生工程超额、超序时完成。牵头实施贫困精神残疾人药费补助7798人，完成率为151.12%；实施贫困残疾儿童抢救性康复救助1188人，完成率为163.86%；完成303名残疾儿童假肢、矫形器以及辅具适配，完成率为275.45%；全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务率平均达到95.09%，高出省定年度目标任务20个百分点。三是继续推进残疾人家庭医生签约服务。入户开展康复需求摸底及评估；同步建立健康管理和康复服务档案，及时开展转诊转介。残疾人家庭医生签约服务，入户开展康复需求摸底及评估，同步建立健康管理和康复服务档案，及时开展转诊转介，力争做到重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、贫困残疾人等五类重点对象的家庭医生签约服务全覆盖。

（三）事业宣传呐喊造势

开通市残联微信公众号，填补市残联移动互联网宣传阵地的空白。桐城市开通电视台手语栏目；桐城市、潜山市和岳西县开通广播电台残疾人专题节目。各级各类媒体将事业宣传、道德示范有机结合，形成平面媒体、广播电视、网络媒体、新媒体同频共振的良好局面，彰显舆论主流性、权威性、公信力，以126篇（幅）的信息总量，大力宣传惠残政策，讴歌党委、政府和社会各界对残疾人的关爱，唱响了残疾人工作"安庆好声音"。其中，八家中央媒体深入岳西县、潜山市进行"新春走基层"采访活动，密集推出14篇报道。表彰10名励志模范、3名励志模范特别奖和81名励志模范提名奖获得者。

（四）文化体育展示才华

一是文化精彩纷呈。盲人李敏获得安徽省第六届残疾人读书达人比赛三等奖。安庆宜影影城和市特教学校每月为盲生免费放映一场无障碍电影。市特教学校残疾师生在市第二届师生校园歌手大赛中获得一、二等奖。市肢残人协会、市县残疾儿童康复机构举办"全国助残日"残健融合文艺演出。二是培训"非遗"艺术人才。依托非物质文化遗产传承人、特教学校、培训机构、相关企业，为残疾人量身定制国家级"非遗"望江挑花、市级"非遗"桐城玉雕等工艺制品培训，131名残疾妇女编织能手、残疾人玉雕技师成为省内外相关企业青睐的"香饽饽"。支持3家残疾人民营剧团（班社）传承国家级"非遗"黄梅戏、省级"非遗"潜山弹腔，举办商业演出15场。三是群众体育屡获佳绩。向100户贫困重度残疾人提供无障碍自行车、多功能上肢训练器和综合健身器等康复器材。在全国第十届残运会暨第七届特奥运动会上，市特教学校盲人门球男队获得第三名，女队获得第五名；我市特奥乒乓球队获得2金4银2铜，特奥篮球队获得1金2银。

（五）组织建设稳中求进

根据省残联部署，向市委、市政府上报了《安庆市残疾人联合会改革方案》和《起草说明》。实施"强基育人"工程，全市乡镇残联专职理事长增加到31人。配备1284名村级残疾人专职委员，实现社区100%配备到位。市、县、乡、村四级横向到边、纵向到底的残疾人组织网络形成，专兼职残疾人工作者发展到2000多名。专委实行实名持证上岗和合同制管理和绩效考评。市辖四区残疾人专职委员待遇补贴纳入政府财政预算，与其他社工同等待遇，多数享有养老、医疗保险。

（六）服务手段不断完善

推进政务服务"一网、一门、一次"改革，合力攻坚智慧政务。完成第二代残疾人证查询、残疾人各类服务机构地图查询系统建设。在市政务服务大厅综合窗口开设残疾人服务窗口，实现残疾人办事"最多跑一次"。市县残联完成就业、残疾人证办理查询、服务机构地图查询"安庆市互联网+政务服务"云平台办件1236件。将7种残疾人数据资源上报市数据资源局。开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，录入144256名残疾人信息。核发残疾人证22938份，比上年增加32%。

（七）化解涉残信访风险

一是分清信息平台，回复线上信访"零缝隙"。通过"1584政风行风热线"、市残联网站、市民心声网络问政平台、市"互联网+政务服务"云平台、人大代表建议和政协委员提案办理座谈会等渠道，收集关系残疾人切身利益的社会热点、难点问题，完善涉残舆情分析、研判、预警机制，及时回复残疾人咨询425例，办结率达100%。二是查清安全隐患，排查信访风险"零死角"。坚持底线思维，围绕"三个坚决防止"和"四个不"目标，依托县乡两级残联、村（社区）残疾人专职委员为主体的信息网络，在全市残联系统开展涉残风险隐患排查，分析查找智障学生托养、肇事肇祸精神病人等风险点，完善敏感信息"即时上报"、动态信息"一周一报"制度。三是厘清包保责任，处置信访积案"零遗漏"。对排查出的信访积案实行"带案下访"，深入市区大龄智障儿童机构、家庭和精神病患者家庭进行详细调研，做好涉残社会面稳控。同时依托市县法律援助中心、村民自治组织和司法所，做好涉残矛盾纠纷化解工作。没有发生残疾人集体赴省、进京上访，为新中国70周年华诞创造了和谐社会环境。

（八）表彰荣誉纷至沓来

5月16日，国务院残工委、中央宣传部、人社部、中央军委政治工作部、中国残联在北京召开第六次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会。大观区残联被授予全国"残疾人之家"荣誉称号。我省仅有3个单位获此殊荣。大观区政协副主席、区残联理事长邵敬萍赴京参加表彰大会，受到习近平等党和国家领导人的亲切接见。迎江区起点孤独症儿童康复中心创办人陈源芳家庭获评2019年度"全国最美家庭"。市残联获评"2018年度全市信访工作责任目标管理先进单位"。"沐阳之家"教师方楠荣获"安庆好人"称号。

二、存在的主要问题

残疾人事业发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要体现在：一是城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平还不平衡；二是康复、教育、托养等基本公共服务与残疾人需求还不平衡；三是残疾人事业城乡区域发展还不平衡，专业服务人才相当匮乏，基层为残疾人服务的能力有待加强。四是托底补短的特惠措施还不充分；五是残联组织的作用发挥还不充分，"四化"现象还不同程度存在。

三、2020年工作谋划

2020年是全面建成小康社会的决胜之年。市残联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中国残联和省、市残联七代会精神，积极融入市委"456"总体布局，以"全面建成小康社会，残疾人一个也不能少"为中心任务，以解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为导向，全面推进"六大行动"，完美收官《安庆市"十三五"加快残疾人小康进程规划纲要（2016-2020）》，继续保持省残联领导对我市残联工作"在全省占首位、在全国有位次"的要求。

（一）抓好脱贫攻坚落实，全面推进"脱贫奔康"行动

一是促进残疾人及其家庭就业增收。推进《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017-2020年）》，继续实施农村贫困残疾人精准脱贫。贯彻落实《关于扶持残疾人就业创业的实施意见》（宜残联〔2019〕36号），实施创业扶持补贴、社会保险补贴、职业技能培训补贴、残疾人专职委员补贴、阳光助残就业扶贫基地及设施农业补贴等项目。实施按比例安排车就业，多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。以社区便民服务、社区公益性岗位、家庭服务、电子商务等形式促进残疾人社区就业和居家就业，努力消除残疾人零就业家庭。二是落实残疾人基本生活保障。推动符合条件的建档立卡贫困残疾人及时纳入低保和城乡医疗救助范围，推动贫困残疾人危房改造全覆盖，确保摘帽县的"两项补贴"覆盖率达到100%，确保贫困残疾人精准脱贫"七有"目标一个不少。三是开展残疾人托养试点。健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，依托岳西县华之康精神病院、开发区老峰镇养老院、城区四家民办康复机构，实施"阳光家园计划"，探索精神、重度肢体、智力残疾人集中和分散托养的路子。落实《安庆市城区贫困重度智力残疾人托养服务实施暂行办法》，按照每人每年360元标准，补贴城区贫困重度智力残疾人机构托养。四是开展残疾人教育。贯彻落实《特殊教育提升计划》，联合教育部门开展未入学残疾儿童调查登记，通过特教学校、随班就读、送教上门、远程教育等形式解决未入学残疾儿童上学问题，努力使入学率达到95%以上。全面落实残疾学生及经济困难残疾人家庭学生资助政策，督促各县出台残疾学生及残疾人家庭子女资助办法，使教育资助实现从学前到义务教育阶段、高中、中职、高等教育阶段的全覆盖，努力从教育层面斩断残疾人贫困的代际传递。

（二）抓好残疾人事业宣传，全面推进"同心筑梦"行动

一是开展新思想新理论大传习。聚焦"建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态"，充分运用各级各类媒体，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察安徽重要讲话精神和关于残疾人事业的重要论述，引导广大残疾人坚定不移听党话、感党恩、跟党走，确保残疾人工作沿着正确政治方向前进。二是开展惠残政策大宣讲。宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、格外关注，广泛宣传党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的惠残政策，组织残疾人感受、体会改革开放成果，增强残疾人对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加紧密地团结在党的周围。三是开展助残和自强典型宣传。借助全国助残日、国际聋人节、国际盲人节等契机，举办多种形式的助残和自强典型宣传活动，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人"平等、参与、共享、融合"的现代文明理念，营造全社会"崇尚模范、学习模范"的良好氛围。

（三）抓好康复服务提升，全面推进"精准康复"行动

一是政策上出新招。推广迎江区支持残疾人康复事业发展扶持方案，鼓励各地因地制宜，在项目资助、机构运营、师资培养、荣誉奖励等方面出台支持本地残疾人康复事业发展的政策。二是机构上挖潜力。加强残疾人康复服务机构规范化建设，引导社会力量兴办康复机构，积极推动招商引资项目岳西县华之康残疾人康复托养中心实质性启动。依据《安庆市残疾儿童康复救助定点服务机构管理办法（试行）》（宜残联〔2019〕49号），开展各类残疾儿童康复机构年审评估。三是队伍上强管理。联合高校，开展家庭医生签约服务专业培训、康复业务人员培训和定点服务机构管理、专业培训累计20次以上。四是业务上求拓展。开展精准康复服务。提升残疾人基本康复服务水平，确保有需求的残疾儿童及持证残疾人基本康复服务率达到95%以上。深入推进家庭医生签约服务工作，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理、医疗康复等服务。精心实施康复民生工程，落实全市贫困精神残疾人药费补助，落实5160名以上贫困精神残疾人服药补助，实现16岁以下残疾儿童抢救性康复训练全覆盖。配合实施全国康复辅助器具社区租赁服务试点。民政部、发改委、财政部、中国残联等4部门确定安庆市等12个地区为全国康复辅助器具社区租赁服务试点。我市将围绕健全工作机制、培育市场主体、构建服务网络、规范服务行为、提振消费能力、强化服务支撑等方面任务开展试点工作，推进康复辅具产品进家庭、进社区、进机构，不断满足残疾人多层次、多样化的康复辅具配置服务需求。

（四）抓好合法权益保障，全面推进"权益护航"行动

一是推动政策落地见效。将符合条件的贫困残疾人纳入家庭无障碍改造、机动轮椅车燃油补贴等政策兜底保障范围，做到"应保尽保"、"应救尽救"。降低特定残疾人信息消费支出，让残疾人朋友共享发展成果。二是积极回应残疾人诉求。完善12385残疾人服务热线平台，推进12385残疾人服务热线和市长热线、12348法律援助热线数据对接，畅通残疾人反映问题渠道。继续做好电台"1584政风行风热线"上线工作，倾听残疾人呼声，为残疾人答疑解惑。积极回复市民心声网络问政平台、市"互联网+政务服务"云平台残疾人咨询。三是做强法律援助品牌。深入开展"七五"普法，继续创建"法援惠民生、关爱残疾人"法律援助品牌，以满足残疾人法律援助需求为导向，创新服务方式，着力加强对残疾人的法律援助供给力度，将符合条件的残疾人全部纳入法律援助范围。总结、推广潜山市法律援助品牌示范点建设经验。

（五）抓好文化工作创新，全面推进"共享阳光"行动

一是种好阅读阵地"责任田"。依托市县图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋等设施，通过资金支持、赠送书籍等方式，建成市残障读者阅览室和县级残障读者阅览室、乡村残健融合阅览室，形成市、县、乡、村残疾人阅读阵地。利用世界读书日、"书香安庆阅读季"等契机，举办残疾人文学创作者读书交流活动。继续实施文化进残疾人家庭"五个一"等项目。选派选手，参加安徽省第七届残疾人读书达人比赛。二是培育特艺基地"一枝花"。借助群艺馆和市特教学校师资，打磨"全国特殊艺术人才培养基地"市特教学校特艺精品，选拔特艺精品，参加全省残疾人文艺汇演。三是扶植美术园地"常青树"。通过特教学校美术教育、举办书画讲座、技能培训、美术作品展览等途径，扶植残疾人美术爱好者辛勤耕耘美术园地。选拔优秀作品，参加省残疾人职业技能大赛。四是打造体育健身"大舞台"。巩固安庆市特教学校"全国盲人门球基地"、潜山市特教学校"省级特奥篮球基地"、开发区菱北同安社区残疾人体育健身示范点，开展天柱山省级残疾人滑雪基地筹建的前期立项工作。借助各地体育设施，开展"残疾人健身周"等群众性体育活动。巩固优势竞技项目，筹备参加省第五届特奥会、全国盲人门球锦标赛，力争取得竞技成绩、道德风尚双丰收。

（六）抓好残联组织改革，全面推进"强基固本"行动

一是打造"纯洁残联"。认真履行全面从严治党主体责任，不断完善内部风险防控机制，建立健全各项内部管理制度，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则要求，加强廉政廉洁和职业道德建设。规范惠残项目分配、资金使用程序，坚决杜绝发放"人情证"、"关系证"。二是打造"温馨残联"。协同民政、卫生健康等部门，整合基层基本公共服务资源，健全县、乡、村三级残疾人服务网络，全面推进基层残疾人"一家一站"建设，确保年底完成100%建设目标，力争打造在全省有一定影响的安庆残疾人服务特色品牌。依托五大协会，利用"肢残人活动日"、国际聋人节、国际盲人节、"国际残疾人日"等契机，开展深受本类别残疾人欢迎的活动。三是打造"活力残联"。实施市残联科级公务员跨部门转任工作，加强残疾人工作者队伍建设。做好基层残疾人工作者业务培训，以残联改革促进各级残联组织建设，充分释放组织活力。四是打造"智慧残联"。实施全国残疾人基本情况调查，完善残疾人状况数据库。惠残服务全程网办。着眼打通"信息孤岛"，将残疾人身份信息等7种残疾人数据资源接入市政务服务数据共享平台。完成12万张残疾人电子照片导出进制证。建成"残疾人服务机构查询"皖事通手机APP应用。完成信息数据动态更新数据转化应用工作。五是打造"责任残联"。巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，以更加奋发有为的使命担当，切实在助推广大残疾人脱贫工作中发挥作用，以抓铁留痕、踏石留印的作为抓好每一项惠残民生工程的落实，争取协调各有关部门的支持，抓好新政策的出台和完善，让广大残疾兄弟姐妹共享改革发展的红利和成果，使残联成为最可依靠的"残疾人之家"。

安庆市残联

2019年11月7日