2019年翁源县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

全力补齐农业农村短板。加大农村基础设施建设力度，建成高标准农田3.5万亩，完成垦造水田3000亩。实现省定贫困村20户以上自然村集中供水达到80%以上。加快推进农村"三线整治"，完成农村电网改造升级投资6500万元。研究出台《翁源县农村集体产权制度改革方案》，深化农村集体产权制度改革，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"试点。大力推行"一户一宅"制度，整合农村闲置土地资源。鼓励引导农民加快流转土地，实现土地增益。大力培养新型农民，推进移风易俗。加强农村基层治理，实现村规民约和村民理事会全覆盖。

三、健全机制，全力推进生态文明建设

积极践行绿水青山就是金山银山的理念，加大环境整治力度，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展翁源样板。

加大环境治理力度。抓好污染防治责任落实。坚决贯彻执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，完善生态建设与环境保护"党政同责、一岗双责"制度，不断改善全县生态环境质量，确保我县空气、水质、土壤各项指标走在全市前列。继续开展扬尘污染联合整治专项行动，进一步规范施工项目扬尘防治设施配备和道路运输秩序。抓住我县被列为省市共建韶关市土壤污染综合防治先行区的契机，继续严格抓好涉重金属行业、涉危险废物企业、化工行业和重点监控单位的监督管理工作。继续加强畜禽养殖污染整治，实行畜禽养殖污染防治工作规范化管理。保持打击整治非法开采稀土的高压态势，切实保护好我县生态环境和矿产资源。积极开展山水林田湖草生态修复，形成生态保护修复长效机制。

加强林业生态建设。以构建县镇(场)村三级林长制体系为抓手，实行林长挂片包村责任网格化管理，全力全域推进林业生态高质量发展。落实"绿美南粤"三年行动计划，实施森林质量精准提升工程，继续抓好森林碳汇造林、森林进城围城、森林抚育、封山育林等林业重点工程建设，完成31个乡村绿化美化示范点建设。研究出台《翁源县桉树人工林退出和改造实施方案》，实行最严格的桉树管控机制，全年退出桉树3.5万亩以上，并确保全县范围内不再新增桉树种植。严厉打击盗伐滥伐、乱采滥挖、非法使用林地等破坏森林资源不法行为。积极推进滃江源国家湿地公园、青云省级森林公园建设，完善全县8个县、镇级森林公园配套设施。深入贯彻实施《韶关市野外用火管理条例》，严格落实森林防火工作责任制。继续深化国有林场改革，积极稳妥推进森林资源管护外包服务改革试点工作，为全市乃至全省先行先试积累经验。

扎实推进"河长制"。推动我县河长制从"有名"到"有实"，落实好河长制、湖长制各项职责要求，压实各级河长、湖长责任，严格执行河长巡河制度，加大河湖管理和保护力度，坚决打赢碧水攻坚战。深入贯彻实施"让广东河更美"大行动，全面开展河湖"五清"、"清四乱"专项行动,推进湿地生态系统修复保护，构建绿色生态水网。继续加大中小河流治理力度，投资3750万元开展31.7公里中小河流治理。进一步夯实河长制工作基础，建立"一河一档"，完善河湖基础信息。开展护河志愿活动，推动"维护身边美丽河湖"成为每个公民和社会各界的自觉行动。

四、凸显兰韵，全力推进生态宜居城镇提升

抢抓我县交通区位改善的历史性机遇，深入推动兰花元素与城市建设有机融合发展，推进城乡区域协同发展，加快形成城乡区域协调发展新格局。

着力抓好城市品位提升。突出兰花元素，提升城市"兰韵"内涵，加快启动兰花文化标志性建筑建设，并在县城入口处、公园、大型标志性建筑和新城区道路命名中注入兰花元素。启动龙翔大道二期建设，加快破解连接新老城区的交通瓶颈。积极打造以龙湖、滃江河、八泉水库公园为主的景观水系，实施滨河西路一期、龙仙大道及德政广场周边绿化景观整治工程，在县城新区新增建设1个花园式停车场。加快推进建设一、二路升级改造工程，实施朝阳路、环城北路、龙英路等老城区主要路段"白加黑"项目，加快陂下肖屋村"三旧改造"，稳步推进旧城"微改造"。加大"两违"打击整治力度，突出整治城市"六乱"，提升城市整体形象。

着力抓好城乡综合基础设施建设。全面推进全县道路沿线村庄外立面整治提升工作。投入资金6000万元以上，加快实施乡镇(镇街)"139"整治提升工程，确保完成乡镇(镇街)整治提升所有项目建设。PPP模式整县推进污水处理设施建设项目完成70%以上，全面建成官渡、坝仔、周陂、新江4个镇级污水处理厂。加快完成翁西片垃圾填埋场升级改造。推动4G网络在全县范围内实现深度覆盖的同时加快5G网络建设。

着力抓好交通基础设施建设。完善武深、汕昆高速公路翁源段"三改"工程，全力推动韶新高速公路翁源段工程建设。推进"四好农村路"建设，完成农村公路安全生命防护工程200公里，完成翁源县域6条南粤古驿道保护与修复工作。力促东华山风景区旅游公路和X347线三华至周陂段旅游公路改建工程早日动工。持续深入推进公路路域环境整治提升工作，总结前期整治经验，全面铺开对全县普通干线公路路域环境整治。

五、打造品牌，全力推进文化旅游事业发展

以文化为旅游的灵魂,以旅游为文化的载体，大力做好旅游+文化文章，推进全域旅游示范县建设，全力打造粤港澳大湾区旅游休闲"目的地"。

大力培育文化品牌。深入挖掘文化资源，借力涂志伟美术馆、翁山诗书画院、文安摄影艺术馆等平台，继续打造"风雅翁山"诗书画文化品牌。抓好图书馆、文化馆、镇(场)综合文化站建设，提升公共文化体系服务水平，深入打造"潮涌滃江"群众文化活动品牌。完善邵谒广场建设，打造"邵谒诗碑林"文化品牌，大力推进"岭南书堂文化景观园区"首期建设。抓好文物、非遗保护工作，传承和发展传统优秀文化。

深入推动全域旅游发展。加快编制县全域旅游总体规划，利用全域旅游新引擎，推进旅游业加快发展，实现全年接待游客300万人次，增长30%;旅游收入22亿元，增长31%。完善旅游设施，大力推进旅游驿站、酒店民宿建设，进一步提升旅游配套服务水平。全力推动嘉华康养小镇、下庄铀矿科普教育基地、东华山风景区房车露营基地、湖心坝客家文化旅游景区、岭南书堂文化景观等重点旅游项目建设。办好"水墨桃花、投桃报李、平步青云·乡约翁源"等旅游节庆活动。继续做好国家4A级东华山风景区、3A级幽兰谷风景区提升整改工作，推动品牌创建。办好韶关第二届"中国农民丰收节"暨生态农业博览会翁源分会场活动。

六、强化宗旨，全力推进社会事业发展

牢固树立发展成果由人民共享理念，始终坚持把改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，用心用情用功办好民生实事，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

优先发展教育事业。强化教师队伍建设，加大教师招聘力度，全面实施"县管校聘"管理改革，促进教学资源和办学质量提升。推动县城新区永翔实验学校全面建设，实现秋季招生;加快县城小学扩建，切实解决县城大班额和中职独立办学问题。启动特殊教育学校异地新建，大力发展学前教育，加快普惠性公立幼儿园建设，高质量完成75所中小学信息化"三通两平台"建设任务，促进区域教育质量提升和城乡一体化均衡发展。开展校外培训和托管机构专项治理，进一步规范办学行为。

大力提升医疗卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，建立纵向医联体、医共体，全力推动"县综合医院+镇卫生院"医联体建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加快推动县第二人民医院、县中医院和县人民医院新城院区建成投入使用，落实医务人员招聘。着力提升基层中医药服务能力水平，稳步推进创建"全国基层中医药工作先进单位"工作。加强禽流感、登革热等疾病防控。继续开展基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，加强人口动态监测，做好人口形势分析，提升计生服务水平。

不断保障和改善民生。突出抓好就业和再就业工作,以电商创业孵化基地为载体，营造"大众创业、万众创新"的浓厚氛围。进一步扩大社会保险覆盖面，落实省市下达的各项社保考核目标任务。统筹推进城乡居民、特殊人群参加城乡养老、医保工作，实现"老有所养、病有所医"。加强劳资纠纷综合治理工作，开展欠薪、欠保等专项治理，保障劳动者合法权益。继续做好社会优抚、医疗救助、临时救助和自然灾害防灾、减灾、救灾工作。继续落实残疾人两项补贴政策。认真落实困境儿童关爱、流浪乞讨人员救助工作。完善复退军人服务体系建设。稳步推进全县其他7家敬老院公建民营供给侧改革，引进社会力量运营管理。大力发展全民健身运动，新增体育协会2个以上，继续为50个村级健身广场配送健身器材，精心谋划"平步青云"徒步活动，致力打造省级户外运动品牌。

深化平安翁源创建。全面落实社会管理综合治理领导责任制，打造共建共治共享的社会治理格局。实施全民共建"平安共同体"系列行动，汇聚社区治理精细化、精准化服务力量，继续扎实推进扫黑除恶专项斗争，重点打击市场经济领域和农村黑恶势力犯罪。推进以强化技防为核心的视频监控专网扩面"雪亮工程"建设，进一步夯实防控体系。积极应对舆情，依法化解社会矛盾，保障社会安全稳定。

努力办好民生实事。抓好全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的落实，首次在全县推行民生实事项目由政府"为民做主"变为"由民做主"，保证民生实事项目实施的可行性、科学性和有效性。县政府围绕城市配套、农村建设、教育文化、医疗养老、安全饮水等几大方面内容，经过广泛征集意见和反复论证，形成了2019年民生实事候选项目共15件。接下来，将按照人代会的法定议程，提交县第十五届人民代表大会第四次会议，由各位县人大代表按照1:1.5的比例进行票决，确定2019年10件民生实事项目。我们将根据票决结果，进一步完善机制，狠抓落实，努力提高承办水平，真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。

七、担当尽责，全力推进政府自身建设

坚持打铁还需自身硬，主动适应新时代新任务新要求，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，以新的更大作为奋力开创工作新局面。

提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚决落实中央和省市县委决策部署。全面落实意识形态工作责任制，严格履行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作。

深化体制机制改革。按照中央经济工作会议要求，深化国企改革、金融体制改革和财税体制改革，坚持向改革要动力。持之以恒推进供给侧结构性改革，在"巩固、增强、提升、畅通"八个字上下功夫，重点巩固"三去一降一补"成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本。稳妥有序推进机构改革。根据《深化党和国家机构改革方案》的要求，在3月底前完成机构改革，重点保持安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的连续性、稳定性。

建设高效服务型政府。深化"放管服"改革，深入开展"证照分离"改革，进一步压缩企业开办时间，实现企业开办时间压缩至3.5天以内。实行行政审批中介服务事项清单管理，清理规范涉企收费，全面推进中介超市。深入推进"互联网+政务服务"，完善政务服务"一张网"，构建线上线下一体化公共服务体系，实现政务服务事项网上可办率高于70%。扎实推进"数字政府"提速增效建设，通过数据汇聚、数据治理，建设结构合理、质量可靠的政务"大数据"体系。

加强政府作风建设。落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，推进政府系统党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，开展形式主义、官僚主义专项整治，杜绝"议而不决、决而不施、施而无效"现象，着力解决"四风"突出问题，增强纪律建设的政治性。开展行政执法不作为专项整治行动，推动法治政府建设。严格落实双"113"工作机制，推动镇(场)工作力量下沉到村。强化审计监督，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节监管，维护风清气正的政府形象

各位代表!行者方致远，奋斗路正长。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平视察广东重要讲话精神为统领，锐意进取，夙夜在公，加快推动翁源高质量发展，争当北部生态发展区高质量发展示范县，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，干出新业绩、作出新贡献!