县财政局2023年度上半年工作总结和下半年工作计划

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今年以来，县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，有效防范化解重大风险，大力推动县域经济运行平稳发展。

一、上半年工作总结

（一）紧盯考核目标，严格财政收支

1．多措施紧抓收入。为确保财政收入按时完成市县任务，我局主要从三方面入手，一是紧盯关键时点抓收入，与税务部门建立周研判、日汇报机制。二是紧盯目标任务抓收入，紧跟全市时序要求，确保全年目标任务完成。三是紧盯市场主体抓收入，防止税收跑冒滴漏。截止6月底，全县一般公共预算收入累计完成××万元，同比增长××％，增收××万元，收入增速全市排名第××名，其中：税收收入完成××万元，非税收入完成××万元。

2．严管理保障支出。面对财政收支矛盾日益突出的情况，我局坚决树牢过"紧日子"思想，坚决做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费，真正将过紧日子要求落到实处。一是严把"支出关"，坚持先有预算、后有支出，严禁无预算、超预算支出。截止6月底，全县一般公共预算支出完成×万元，同比增长×％，增支×万元，支出增速在全市排名第×位。二是大力压减一般性支出，在保证工作任务不减、质量不降的前提下，从严控制"三公"经费，2023年度共安排"三公"经费预算×万元，与上年"三公"经费预算持平，基本完成了省市"三公"经费只减不增的考核要求。三是每月优先保障"三保"支出，切实削减低效无效支出，重点保障民生工程和重点项目，截止6月底，全县"三保"支出×万元。

3.高标准防范风险。严格落实习近平总书记关于防范化解金融风险的重要指示批示精神，把防范化解地方隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚决遏制隐性债务增量，严禁各单位以企业债务形式增加隐性债务或通过金融机构违规融资或变相举债，不断健全地方政府依法适度举债机制，加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。强化预算执行约束，严控暂付性规模，规范借出款项范围和期限，完善借出款项审批程序，妥善处置和化解隐性债务存量。

（二）强化财政管理，提升保障能力

1．优化营商环境，激活县域经济。持续扩大减税降费规模，带动县域经济恢复性增长。1－6月份我县依法落实一系列税收优惠政策，为纳税人减免各项税费合计××万元，同比增收××万元，增长××％。分减免类型看，征前减免××万元，退库减免××万元。分减免税种看，增值税减免××万元，消费税减免×万元，企业所得税减免×万元，个人所得税减免×万元，资源税减免×万元，城市维护建设税减免×万元，房产税减×万元，印花税减免×万元，城镇土地使用税减免×万元，土地增值税减免×万元，车船税减免×万元，车辆购置税减免×万元，耕地占用税减免×万元，契税减免×万元，环境保护税减免×万元。非税收入减免×万元。税收优惠政策效应的充分显现，为全县经济高质量发展做出了重要贡献。

2．强化民生保障，筑牢"六保"底线。把民生保障始终放在财政资金保障工作的首要位置，截止6月底，全县民生类支出×万元，同比增长×％，增支×万元，占一般公共预算支出的×％。其中：教育支出×万元，社会保障和就业支出×万元，卫生健康支出×万元，节能环保支出×万元，城乡社区支出×万元，农林水支出×万元，交通运输支出×万元，住房保障支出×万元，粮油物资储备支出×万元。

3．严格资金管理，强化直达成效。为充分发挥好直达资金的效益，扎实做好"六稳"工作、落实"六保"任务，我局全力统筹财政资金，切实开通直达资金支出"绿色通道"，每月优先安排直达资金项目支出，做到"即到即办、快速直达"。截止目前，××县收到直达资金指标×万，已下达×万，分配率×％。直达资金支出×万，支付率为×％。确保直达资金直接惠企利民，让直达资金在"阳光下"运行。

（三）加强政治教育，打造清廉队伍

1．抓思想建设，强化政治统领。以党的政治建设为统领，突出政治思想引领，制定《中共××县财政局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，明确了12个方面学习重点和阶段性学习安排。发挥中心组领学促学作用，将学习内容同时安排在支部学习中，引导党员干部更好地运用党的创新理论成果武装头脑，指导实践。上半年党组中心组开展集中学习专题×个，开展专题研讨×场次，形成研讨交流材料×份。突出学习教育成效，用好"学习强国""好干部在线"学习平台，开展党的XX大应知应会测试，检验党员干部学习成效。

2.抓组织建设，夯实基层堡垒。推进支部建设提质增效，根据干部任职情况和工作需要，完成党总支换届工作，选举产生总支委员×名。整合机关下属支部，设立机关党支部，选举产生支部委员×名，通过把组织放心、群众认可、德才兼备、实绩突出的优秀党员选进党组织领导班子中，为推进党建工作注入新鲜血液，夯实了基层堡垒。推进党内生活提质增效，每月在党支部"三会一课"、主题党日活动安排党的XX大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章党规、财政相关政策、中央、省、市纪委监委节前通报违反中央八项规定精神典型问题等学习内容，充分发挥基层党组织的政治功能，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。

3.抓清廉建设，严实干部作风。锚定"清廉"目标，坚持严的主基调不动摇，将清廉要素深入财政队伍建设全过程各方面，以建设清廉机关推动全面从严治党向纵深发展。持续优化作风建设，召开×次党风廉政建设会议，制定了党风廉政方案，对领导班子及各股室2023年度党风廉政建设和反腐倡廉工作任务责任进行了分解。严格落实"一岗双责"，纪检组长与党组书记、局长，党组书记与班子成员，班子成员与股室负责人分别签订××份"两个责任"责任书。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，认真落实廉政谈话××人次，完善××份党员干部廉政档案。开展青年干部廉政约谈，纪检组长与×名35岁以下干部开展约谈，督促年轻职工扣好廉政"第一粒纽扣"。

二、存在问题及困难

一是缺乏收入新的税收增长点。近年来税源培植力度不够，传统产业散而小，没有形成新的支柱产业。重点企业收入增长乏力，××集团、××都在尽力恢复之中。

二是财政收支平衡难度较大。全县负担支出的各类人员近×万人，公共安全、教育、社保、医疗、城乡社区等八项基本公共服务的支出基数庞大。可用财力与刚性支出增长差距不断拉大，财政保工资、保运转、保基本民生配套、保偿债付息、保稳定支出压力巨大，财政收支矛盾加剧，财政运行十分困难。

三是财政绩效管理还需加强。全县上下财政资金绩效意识不足，对绩效管理工作重视程度不够，"先有预算后有支出"预算意识不强，项目储备不及时、不科学，财政资金"四两拨千斤"效益无法充分发挥。

三、下半年工作计划

（一）精准施策增强财政综合财力，促进财政平稳运行

做大财政蛋糕是做好财政工作的基础，实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。一是组建工作专班。构建由财政局、税务局、能源局等部门组成的收入工作机制，明确目标任务，形成工作合力；财政局建立内部运行机制，定期组织协调会，研究存在的困难问题，制定针对性工作措施。二是稳固财力来源。培植壮大财源，坚决落实新的减税降费政策，持续减轻企业负担，坚决落实优化营商环境的系列举措，及时拨付"小升规"、"专精特新"、优秀企业等奖励扶持资金，支持中小企业健康发展；扶持传统优势产业和新兴产业加快发展，为增加税收创造条件。三是狠抓争资立项。主动与省市项目主管部门对接，积极争取乡村振兴、基础设施建设、新增地方政府债券等资金，保障县重点项目资金需求。

（二）千方百计优化财政支出结构，全力兜牢三保底线

坚决落实中央、省、市、县会议有关党政机关要坚持"过紧日子"的要求，建立节约型财政保障机制。一是从紧安排预算。压减一般性支出和非刚性、非急需、非必要支出，严控新增非在编人员，强化固定资产管理，不得超标准超范围配置，固定资产总量原则上不新增；规范"三公"经费管理，今年要利用"一体化系统"中"三公"监控机制，从预算安排、指标管理、预算执行等环节，对"三公"实施全流程监控，从源头上保障"三公"经费安排不超上年预算；从严控制追加，增强依法行政观念，严格执行《预算法》及其实施条例的要求，年初预算确定后，除疫情防控、救灾、应急等特别支出外，原则上不再追加部门预算。二是扛牢政治责任。"三保"是政治责任，是财政工作的底线，更是维护经济运行秩序和社会大局稳定的"压舱石"。要坚持"三保"在财政支出中的优先顺序，认真贯彻落实中央、省、市关于"三保"工作的部署要求，建立有保有压的预算分配机制；要建立"三保"预警机制，制定"三保"风险应急预案，加强风险研判，对风险状况动态监控，及时预警提示，做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。三是突出民生财政。坚持尽力而为，量力而行，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事，烦心事、揪心事，建立民生支出清单，不断完善民生实事财政保障制度体系。

（三）持之以恒深化财政管理改革，提升综合治理能力

一是加快预算管理制度改革。坚持预算"一盘棋"、构建管理"一张网"、实现监督"一体化"、建立以项目为核心的管理体系，将预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购、会计核算等纳入一体化流程管理，逐步推进支出标准制度建设，加强政府采购与预算编制、资产管理与预算管理有效衔接，为提高预算编制水平、硬化支出预算执行、提升资金配置效率、落实"三保"要求，实现"标准科学、规范透明、约束有力"现代财政预算制度提供系统保障。二是强化直达资金监管。通过直达标识等信息化手段对直达资金的下达、分配、使用、绩效等进行全过程监管，确保资金使用全程可监控、可追溯，让直达资金在阳光下运行。对发现的预警信息和业务督促问题及时查明原因，由专人跟踪落实，确保直达资金合法、合规支出。加强数据统计分析，客观反映直达资金使用成效，及时发现风险苗头，提出对策建议，防范于未然。三是加强财会监督工作。落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，围绕完善监督体系、理顺工作机制、健全法治建设、提升监督能力、加大重点领域监督等方面进行发力，及时发现违反财经纪律行为，依法依规严肃追究问责，让财经纪律真正成为不可触碰的高压线。