五河镇“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划
五河镇"十三五"工作总结和"十四五"工作谋划
2020-11-12
"十三五"期间，五河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，围绕"发展生态经济、建设旅游强镇"的主体思路，以脱贫攻坚为主线、以茅草山改造为重点、以全面建成小康社会为目标，团结带领全镇广大干部群众克难攻坚、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，经济社会呈现出快速、健康、协调发展的良好态势。
一、"十三五"及2020年工作总结
（一）"十三五"工作总结
一是脱贫攻坚圆满收官。紧紧围绕"两不愁三保障"等核心指标，重点关注"两率一度"，围绕教育、医疗、住房、饮水、"双基"等方面精准发力，扎实推进茶叶、蚕桑、林药、劳务、电商、光伏等产业扶贫，做到短板问题全面解决、贫困人口全面清零。2014年全镇建档立卡贫困户2167户7120人，贫困发生率36.4%，是岳西县贫困人口较多、贫困面广、贫困程度较深的重点乡镇之一。全镇共有5个建档贫困村，2016年全部出列。2018年6月份五河镇横排村、叶河村接受并顺利通过国家第三方评估验收，2020年7月全面接受国家脱贫攻坚普查验收。通过六年攻坚，全镇累计脱贫2040户7057人，2019年底全镇未脱贫户27户63人，贫困发生率降为0.32%。截止目前，有脱贫监测户22户70人、边缘户39户128人，未脱贫27户63人，2020年底可全部实现脱贫。
二是产业基础不断夯实。立足自身优势、坚持问题导向、创新发展模式，产业结构不断优化、产业基础不断夯实。新建香榧基地8500亩，构树产业园2300亩，油茶基地2050亩；完成森林抚育18500亩，封山育林7217亩，退化林修复4600亩；成功创建省级森林城镇、国家级生态乡镇，桃李等5个村创建省级森林村庄，一批特色高效林基地相继建立，林业产业初具规模。实施传统茶园无性系改造，全镇现有茶园9500亩，春茶产量160吨，产值3200万元；现有桑园2200亩，产茧102吨，产值420万元，全镇新型经营主体不断涌现，茶叶、构树等专业合作社、家庭农场、协会共40余家。截止今年10月中旬，全镇生猪存栏2000头，出栏4200头；牛存栏120头，出栏110头；羊存栏1500头，出栏1600头；家禽存栏35000只，出栏50000只；肉类总产量350吨，蛋类产量200吨。思民公司年产桑枝食用菌棒200万棒，带动周边5个村集体经济发展；安徽中科安岳农业科技有限公司发展构树5000亩，年发放劳务工资410万元。
三是基础设施全面改善。全面完成2016、2017两年农村道路畅通工程138.01公里，2018年扩面延伸工程26.119公里、非贫困村道路硬化工程18.768公里，2019年扩面延伸工程建设任务54.196公里（其中组组通工程1.3公里），2020年扩面延伸工程建设任务38.041公里的建设任务。完成危桥改造加固工程，新建桥梁6座；完成X086县道集镇区改线工程，新建三级路800米；自筹资金1200万元修建五河镇苏畈大桥1座，正在开工建设。完成投资0.34亿元的天仙河流域综合治理-右支流五河段项目和投资0.342亿元中小河流治理工程项目五河镇防洪工程；完成一至四批扶贫专项资金项目的水利和八小水利设计与施工。围绕水路电网，实施3420万元中小河流治理潜水五河镇段防洪工程，打造五河镇河道景观；推进双河、河南等8个村农村饮水巩固提升工程，惠及1500余户群众，有效抵御60年一遇特大旱情；实施山塘修复和沟渠延伸工程，沙岭、茅山、思河3村700亩农田灌溉得到保障。
四是重点工作扎实推进。完成横排、叶河、百步、思河、响山等5个村农网改造升级。实施土地增减挂项目，完成退宅还耕2299亩，为全镇经济发展提供有力资金支撑；围绕"山水"主题做精做细乡村旅游，发挥小河南古民居、古宗祠效应，实现文旅融合，多渠道推介大龙潭、大峡谷亲水游，带动民宿、餐饮等相关产业发展，创建农家乐示范户25家，户均增收2000元以上；全镇现已发展农家乐、民宿40余家，春蕾山庄、悦康庄园开门纳客，旅游经济突破500万元，五河镇被评为安徽省优秀旅游乡镇。持续加大招商引资力度，坚持"走出去"与"请进来"相结合，近年来新签约项目3个，上海金柯、浙江斯氏茅草山开发暨香榧基地项目，安徽六行生态旅游"别山居"名宿项目；投产项目1个，田园东方生态农林发展有限公司投资2.4亿元叶河村山泉水综合开发项目；续建项目1个，纳福迎祥桃李香榧基地项目；洽谈项目1个，安徽茅尖生态发展有限公司出口茶生产线项目。妙道康养项目列入省发改委重点项目，县委、县政府作为重大项目调度。
五是人居环境提档升级。持续加强人居环境整治，在住房改造、环境改善、生态保护上取得新突破。河南村成功申报"安徽省特色旅游名村""中国传统文化古村落"，双河村被确定为国家级乡村旅游扶贫重点村。完成老城区改造4000平方米，完成供水、污水处理厂建设，弱电入地、立面墙改造、镇区亮化工程全部完工。农村垃圾实行"户分类、村收集、镇转运"模式运行，镇村环境大为改善。实施镇区改造计划，推进集镇区沿街立面、杆线入地、雨污分流等工程，提升镇区品味，新安装广场灯、路灯、庭院灯231盏，打造五河夜色景观。开展农村环境综合整治，拆除公路沿线猪圈、厕所1004处，违法建筑11491平方米；新建、改造公厕16个，改造旱厕414座。推进美丽乡村建设，谋划并实施百步、五河、河南、沙岭、叶河美丽乡村项目，重点推进小河南美丽乡村旅游示范村建设，打造五河美丽乡村珍珠链。
六是社会事业持续进步。始终把改善民生福祉，增强保障能力作为工作的根本。养老保险参保缴费率达100%，按月申报到龄领取和注销人员，确保养老基金的安全。就业脱贫实现100%帮扶，100%就业。组织各类技能培训5次，培训人数达400人，全镇就业扶贫车间2家，吸纳就业79人，其中贫困户39人。发放特困供养资金15.5万元/年，积极落实最低生活保障政策，发放救助金433万元/年；落实残疾人两项补贴政策，向400名贫困残疾人发放生活补贴资金25.4万元/年，向301名重度残疾人发放护理补贴资金21.7万元/年；落实大病医疗救助政策，除在县内实行"一站式结算"外，全程代理医疗救助30余人次/年。卫生健康工作均达到或超过既定目标，年出生率达11.08‰，奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享。全镇5所中小学学龄儿童学生入学率达到100%，2016年以来来学前资助668人次，义教资助2155人次，高中资助2546人次，资助金额合计362万元，办理生源地贷款1070人次。广播电视"村村通"工程，完成80个项目点300户的改造安装任务。全镇设立应急广播点72个，完成全镇体育场地44处，场地面积约10000平方米。完成茅山、叶河2个敬老院改制工作。
七是行政效能大幅提升。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，以中央巡视整改为契机，大力整治"两风"，党员先进性和纯洁性进一步提升。严格落实中央八项规定，及时修订完善《五河镇财政资金监管办法》、《五河镇扶贫项目资金监管办法》，村级财务、项目资金管理进一步规范。强化重要时间节点及中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况监督检查，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。认真履行全面从严治党要求，狠抓作风建设，驰而不息纠正"四风"。对群众反映的问题迅速核查处理，做到件件有结果，事事有回音。5年来共采取组织措施和纪律处分问责处理党员、干部62人次，通报批评5个责任单位。新建5个村党群服务中心，横排、叶河、河南、响山4个村全部完工并顺利投入使用，双河村主体工程也已完工。扎实推进扫黑除恶专项斗争，摸排有效黑恶线索1条，移交治安线索3条；大力调处化解各类矛盾纠纷405起，其中重大矛盾11起，维护社会大局和谐稳定；畅通网上、线下两个信访通道，接待群众来访327人次，实现小事不出村，大事不出镇。
（二）2020年工作总结
2020年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康关键之年，五河镇认真贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战和决战决胜脱贫攻坚战的重要指示精神。在县委、县政府的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，加大改革创新力度，超额完成目标任务。截止6月份，已实现工业总产值2991万元，同比增长8%；实现财政税收459万元，占全年任务54％；完成固定资产投资6583万元，占全年任务51％。
一是脱贫攻坚问题整改基本完成。镇、村两级及时召开整改相关会议，成立领导小组，制定五河镇中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改清单，认领问题35个，建立整改台账，明确整改责任人，研究制定整改措施115条，已完成整改销号。二是疫情防控取得阶段性胜利。全镇成立51个网格，279个联防组，共设立27个疫情防控卡点，24小时值班值守不间断；建立18个临时党支部，关停公共场所18处，劝止、取消走亲访友及聚集聚餐活动1002次，其中婚事56次，丧事21次，确保疫情防控无死角、零感染。三是重点项目推进顺利。投资3420万元的中小河流治理项目潜水五河镇段防洪工程已完成，投资3400万元天仙河流域综合治理项目-右支流五河段项目正在进行最后液压钢板坝施工。妙道山旅游景区道路（茅山段）提升工程、2020年扩面延伸工程38.041公里主体工程完工，五河镇苏畈大桥、滨河新时代文明实践广场及足球场等项目已完成招投标，正在紧锣密鼓施工中。全面完成2020年农村饮水工程设计、施工和桃李集镇区水质改造工程。四是茅草山改造有力有效。截至10月中旬，全镇共完成茅草山改造12064亩，森林抚育任务5500亩，退化林修复1600亩，封山育林2000亩，桃李村香榧基地被评为省级示范基地。新建茶园400亩，新建百步标准化茶厂1座，配套完善响山、五河茶厂2座。五是人居环境整治成效显著。对2020年完成的247户改厕任务进行验收，合格率达100%；对3所公厕进行验收，交办整改清单。6月份全县旱厕改造现场会在五河镇成功召开。
（三）存在的突出问题及建议
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在不少矛盾和问题。一是全镇经济总量依然偏小，实体经济的支撑作用不够明显，大项目、好项目不多，产业招商的力度还需进一步加大；二是基础设施建设不够完善，特别是人居环境整治、农村"三大革命"等推进力度仍需加大；三是少数镇村干部的担当精神、执行能力还需提升等。针对上述问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。
二、关于"十四五"谋划及2021年重点工作安排
展望"十四五"，五河镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实增强思想自觉和行动自觉，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，聚焦问题导向解难题，坚持需求导向补短板，以"生态优先，加速崛起，富民强镇"为主线，继续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，加快建设活力、富裕、美丽、和谐"四个五河"。
（一）"十四五"工作谋划
一是全力巩固脱贫攻坚成果。坚决落实"四不摘"政策，着力夯实脱贫基础、加强监测预警、做好救助帮扶，坚持多措并举，切实巩固脱贫攻坚成果。坚持以产业扶贫为根本出路，推进"四带一自"模式，实施好茶叶、蚕桑、养殖、劳务、电商、旅游等产业扶贫，实现"点对面"扶持与"点对点"扶持相结合，发展壮大村级集体经济，提升自身"造血"能力。通过建立贫困边缘户救助机制、失能老人关爱机制、急重难特困户医疗再救助机制等，筑牢政策、保险、捐赠、救助"四道保障防线"，着力防范和阻断因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫等各种返贫风险，全面提升脱贫攻坚质量和水平。
二是全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进河南村乡村振兴示范村建设；按照"一村一策"，全力建设叶河、响山、桃李等产业兴旺示范村，建设双河、妙道山、茅山等生态宜居示范村，建设思河、横排、沙岭等治理有效示范村。大力发展香榧、构树、桑枝木耳等循环产业，聚力打造香榧小镇、构树专业村、桑枝木耳循环经济产业园。按照"红色+绿色"主题思路发展乡村旅游，建设好妙道康养小镇项目，全力推进横排村马元古寨旅游开发。整镇推进村级集体经济发展，坚持全盘谋划、全域提升，力争"十四五"期间实现全镇12个村村均超50万元，100万元以上村超半数。
三是全盘谋划重大工程项目。争取岳武高速沙村预留出口的开通，建设出口至五河镇集镇区的快速通道；争取五河至田头的快速通道从五河茅山方向建设，带动6个村快速发展；争取实施岳店中线列入县级规划，打通西南片区分割的最后一公里；实施响山老黄至明堂山大门5.9公里、至妙道康养小镇主干道连接线等五河镇与县内相邻乡镇大景区的循环通道，形成景区连接；实施五河至大龙潭库区三级公路改造工程、叶河至横排马元古寨改造提升工程、思河至来榜乡级连接线思河段8公里沥青路面改造工程。实施"天天妙空湖"五河至妙道山景区道路"白+黑"工程。争取投资1.5亿元五河大河流域治理项目、投资1.4亿元河南河流域治理项目、投资0.5亿元五河镇思姑河、茅山河综合治理工程项目顺利实施。
四是全域打造生态文明标杆。继续将茅草山改造作为五河镇头号工程，全力支持纳福迎祥、浙江斯氏、上海金恪三家企业发展香榧，计划在2022年建成香榧基地30000亩，聚力打造香榧小镇。依托五河"岳西翠兰"主产地品牌优势，改造荒坡荒地继续建设高标准茶园，完善云林茶业休闲观光园接待功能，做好五河、茅山、叶河茶厂品牌文章，提升五河茶叶规模效应和知名度；巩固桑枝食用菌产业，延长蚕桑产业链，在百步、五河、沙岭、思河等村新建标准化桑园1200亩，扩建桑枝食用菌生产能力，使其年种植规范达到500万棒，投资超550万元。
五是全局推进民生工程建设。围绕"战贫困、惠民生、增福祉"组织实施好32项民生工程，认真落实社会保障政策。研究支持教育事业发展政策事项，促进五河英才培养。积极组织、参加各项文体赛事，不断丰富群众精神文化生活。补齐医疗事业短板，促进基础医疗和公共卫生服务水平提升，扎实推进医养结合，关注和关爱空巢老人、留守儿童；做好集中养老工作，实现各项社会事业全面进步。围绕"四化"精准发力，建成占地20亩"魅力五河"两期主题公园。新建新时代文明实践广场及足球场工程，加强公共文化基础设施建设，充分发挥农家书屋、文化活动室的作用。
（二）2021年重点工作安排
2021年，五河镇将聚焦聚力推进以下"10件实事"：
1.计划完成茅草山改造任务7000亩，力争新建香榧基地10000亩，继续做大做强桑枝食用菌和生物质成型燃料产业，大力发展循环经济。
2.继续推进农村人居环境整治"三大革命"，计划改厕500户。
3.新建和改造低产茶园2000亩，茶、桑产值达到5500万元；发展高山蔬菜、生姜、瓜蒌、中药材、香芋等特色产业3000亩。
4.完成五河镇苏畈大桥及连接线工程。
5.启动实施五河镇思姑河水保综合治理项目。
6.建设好百步村省级美丽乡村、茅山村市级美丽乡村，打造1个"美丽版""升级版""加强版"的乡村振兴样板村，创建全省乡村振兴示范村。
7.实施茅山、叶河2座敬老院失能专区改造。
8.完成河南、双河、妙道山、茅山、五河、沙岭、桃李7个村农网改造和3.5万伏变电站建设。
9.推进妙道康养小镇、马元古寨康养项目建设。
10.完成滨河新时代文明实践广场建设。
